ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы муниципального управления и административных
мер 6
1.1 Основы муниципального управления 6
1.2 Сущность и виды административных мер 15
1.3 Правовые аспекты деятельности административных комиссий 23
2 Анализ эффективности административных мер в муниципальном
образовании город Набережные Челны 29
2.1 Общая характеристика административной комиссии муниципального
образования город Набережные Челны 29
2.2 Анализ работы административной комиссии Исполнительного
комитета муниципального образования город Набережные Челны 38
2.3 Выявление проблем в работе административной комиссии и
рекомендации по их решению 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день административные меры являются действенным инструментом муниципального управления. Для использования административных мер государством в муниципальных образованиях был создан коллегиальный орган - административная комиссия. Законодательное регулирование деятельности данной комиссии КоАП РФ в полном объеме относит к компетенции органов законодательной власти субъектов Федерации. От работы этого органа напрямую зависит уровень жизни населения, благоустройство города, профилактика правонарушений, экологическая обстановка, однако степень изученности деятельности этого органа крайне мала, в то время как её работа требует оптимизации для более эффективного функционирования.
Степень разработанности проблемы. В современной литературе существует не так уж много исследований на эту тему. Это связано с тем, что тема не является популярной и не очень обширна для анализа, однако некоторое количество статей и исследований существует у таких авторов, как Мартынова А.В., Пономарева К.А., Макарцева А.А., Нестеренко И.А., Глиценко О.Д., Хорькова В.Н., Демина А.В., Петрова А.Ю.
Целью данной работы является разработка мер по оптимизации использования административных мер в муниципальном управлении административной комиссией.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) исследовать основы муниципального управления;
б) изучить сущность и виды административных мер;
в) рассмотреть правовые аспекты деятельности административных комиссий;
г) дать общую характеристику административной комиссии города Набережные Челны;
д) проанализировать работу административной комиссии исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны;
е) выявить проблемы в работе административной комиссии и разработать рекомендации по их решению.
Предметом исследования являются административные меры в муниципальном управлении.
Объектом исследования является административная комиссия
муниципального образования город Набережные Челны.
Теоретическая основа исследования представлена правовыми и управленческими трудами в области административного права и государственного и муниципального управления.
Информационной базой исследования являются отечественные периодические издания, законодательная база России, нормативные акты субъектов РФ, данные российских официальных органов, а также базы Интернет.
Методическая основа исследования. В процессе написания бакалаврской работы применялись такие общенаучные методы исследования, как системный и логический анализ, сопоставление, обобщение и синтез, эмпирический и экспертные методы.
Структура работы. Бакалаврская работа состоит из введения, двух глав из шести параграфов, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе исследованы теоретические основы муниципального управления и административных мер, в частности сущность, виды, методы муниципального управления и административных мер, а также проанализированы правовые аспекты административной комиссии.
Вторая глава посвящена анализу эффективности административных мер в муниципальном образовании Набережные Челны, по итогам которого будут выявлены проблемы и разработаны пути их решения.
В ходе выпускной квалификационной работы была проанализирована и обобщена информация о применении административных мер в муниципальном управлении. Было использовано множество инструментов, но главным стал эмпирический метод, основанный на опыте прохождения практики в административной комиссии. Результатом работы является предложения по оптимизации использования административных мер в муниципальном управлении административной комиссией. Предложенные меры помогут значительно повысить эффективность и удобство работы сотрудников данного органа.
Для достижения данной цели был поставлен ряд задач, выполненных в процессе данной работы. В первой главе были исследованы теоретические основы административных мер, муниципального управления и административной комиссии в частности. Мы выяснили, что:
а) муниципальное управление необходимо для формирования демократической правовой государственности и социально ориентированной рыночной экономики;
б) административные меры являются очень действенными и широко применяются как для государственного управления, так и для муниципального;
в) законодательная база административной комиссии регулируется
субъектом РФ, а также является инструментом для применения
муниципальным образованием административных мер.
Были исследованы теоретические основы и изучена работа административных комиссий в целом, после чего был сделан логический вывод, что административные меры являются очень действенным инструментом муниципального управления, а административная комиссия, применяющая их, очень важный орган в управлении муниципальным образованием.
Далее была тщательно проанализирована работа административной комиссии на примере муниципального образования город Набережные Челны. В этой главе на основе личного опыта и документации была дана подробная характеристика комиссии и сделан вывод, что структура является компактной и каждый работник выполняет множество функций, однако необходимо провести ее полноценный анализ и выявить недостатки. Был проведен анализ деятельности административной комиссии и оценка эффективности ее работы. В результате выяснилось, что в виду специфичности задач, поставленных, перед административной комиссией, оценивать ее со стороны экономической эффективности неправильно, так как основной задачей комиссии является ее социальная задача - профилактика правонарушений. На основе полученных данных были выявлены проблемы в работе административной комиссии:
а) низкие показатели взысканных штрафов, главными причинами которых являются:
- правовая неграмотность населения;
- негативное общественное мнение;
-недостаточное количество работников службы судебных приставов.
б) Трудоемкость обработки заявлений, поступающих через систему ’’Народный инспектор”
в) Кадровая проблема самой административной комиссии
г) Потребность в слаженной работе всех органов муниципального управления для пресечения правонарушений и для создания условий , которые способствовали бы их устранению
Данные проблемы отрицательно сказываются на эффективности административной комиссии, и для их устранения выработаны следующие рекомендации:
- повышение имиджа административной комиссии;
- разработка более удобных способов оплаты штрафов посредством сети интернет;
- система скидок за своевременную добровольную оплату наложенного штрафа;
- внедрение жесткой системы наказаний в виде значительного увеличения суммы штрафа за несвоевременную оплату и повторное нарушение правил;
- увеличение штата службы судебных приставов и оптимизация их работы;
- оптимизация и модернизация системы «Народный инспектор»;
- внедрение автоматической системы уведомления и напоминания о явке на заседание административной комиссии;
- введение единообразия документооборота в администрациях районов города.
Этот комплекс мер позволит существенно оптимизировать работу административной комиссии.
Подводя итоги работы, можно сказать, что административная комиссия является важным органом муниципального управления, а применение рекомендаций на практике сделает его еще более эффективным и значимым для общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
