Введение 3
Глава 1. Становление и развитие институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
§ 1. Значение и место института Уполномоченного по правам человека в 7 государственно-правовой системе Российской Федерации
§ 2. Основные этапы развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
§3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 17
Глава 2. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан
§ 1. Задачи деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан
§ 2. Компетенция Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан
§ 3. Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного 58 по правам человека в Республике Татарстан
Заключение 65
Список используемой литературы
В декабре 1993 года всенародным голосованием была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, которая отражает существенные изменения отношения государства к человеку, его правам и свободам. Если в предшествующих Конституциях, в приоритете находились государственные интересы, которые ставились выше, чем частные, и не было гарантий обеспечения прав и свобод, что вело к невозможности их реализации и защиты в
целом, то Конституция 1993 года содержит в себе то самое новое отношение
государства к статусу личности, и декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина входит в обязанность государства.
Правам и свободам человека и гражданина посвящена целая 2 глава. Так,
статья 17 данной главы гласит, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей
Конституцией». А часть 1 статьи 45 говорит о том, что «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
Одной из таких гарантий уважения, соблюдения и защиты прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина призван был стать институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в ее субъектах.
Институт Уполномоченного относится к демократическому правовому
государству, которое наделяет его мандатом на осуществление своей служебной деятельности, так и определяет его как уравновешивающий и контролирующий орган гражданского общества, чьи непосредственные интересы он и
защищает. Его деятельность адекватно отражает существующую в каждом цивилизованном государстве потребность в эффективном и беспристрастном контроле за решениями и действиями (бездействием) органов государственной
власти независимым должностным лицом, наделенным полномочиями следить
за соблюдением прав человека, осуществлять их государственную защиту, со4
действовать жертвам нарушений в восстановлении их правового статуса и возмещении причиненного им вреда.
Гражданское общество и в демократическом правовом государстве продолжает испытывать необходимость в защите от несправедливости, злоупотреблений и произвола чиновников, с которыми человеку приходится сталкиваться в своей повседневной жизни. Институт уполномоченного справедливо
воспринимается в качестве честной, независимой и отвечающей его интересам
государственной службы, а не очередного формально-бюрократического дополнения административного аппарата. Поддержка его гражданским обществом является одним из непременных условий эффективности профессиональной правозащитной деятельности омбудсмена.
Признание и распространение этого института, его моральная сила и общественный авторитет обусловлены гуманной целью его деятельности: быть
простым и доступным средством защиты прав человека от несправедливости и
злоупотреблений чиновников, непродуманных действий должностных лиц, неэффективной политики органов исполнительной власти.
Актуальность работы обусловлена тем, что в настоящий момент соблюдение и в целом реализация прав и свобод человека в Российской Федерации
вызывает глубокую озабоченность и волнение. Ценность гарантируемых государством прав и свобод в стране продолжает терять свою позицию в связи с нарушением социальных, экономических, политических и иных прав. И безнаказанность такого рода нарушений никаким образом не способствует формированию правовой культуры общества, повышению уровня правосознания граждан.
Тем самым подрывается вера народа в устойчивость и реальную возможность
действенности демократических институтов государства, наблюдается распространение в народе правового нигилизма.
Целью нашего исследования является изучение института
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в Республике
Татарстан, его правовое положение и основные направления деятельности.5
Объектом исследования выступает непосредственно институт
Уполномоченного по правам человека как институт конституционного права
Российской Федерации.
Предметом исследования является история создания данного института,
правовое положение и деятельность Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации и в Республике Татарстан.
Для осуществления цели исследования нами были решены следующие
задачи:
-проанализирована история создания института Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации;
-рассмотрена правовая база, закрепляющая основы деятельности
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Республике
Татарстан;
-охарактеризованы порядок назначения и освобождения от должности
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Республике
Татарстан;
-рассмотрены компетенции Уполномоченного, обозначенные
федеральным конституционным законом и законодательством Республики
Татарстан;
-охарактеризована деятельность Уполномоченного по правам человека в
субъектах Российской Федерации на примере Республики Татарстан.
Для решения поставленных задач исследования в работе применялись
следующие методы:
-формально-юридический анализ;
-сравнительно-правовой метод;
-исторический метод.
Основными источниками исследования послужили: федеральный
конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации»; федеральный закон «О противодействии коррупции»;
федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных6
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации»; закон Республики Татарстан «Об
Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан»; доклад
Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан «О соблюдении
прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2015 году» и
другие.
В работе были использованы труды Мордовцева А.С., Тамбовцева В.В.,
Вершининой И.Ф. и других.
В результате проведенного исследования представляется возможным
прийти к следующим выводам.
Данный институт широко распространен во многих странах мира и впервые был создан более двухсот лет назад, однако для России он является еще
достаточно новым, поскольку первый российский уполномоченный был избран
15 лет назад. За этот период институт Уполномоченного по правам человека
обрел свое законодательное закрепление. Законодателями были определены
процедуры назначения и освобождения от должности, сформулирована компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а самими Уполномоченными была проделана существенная работа по восстановлению нарушенных прав и свобод. Однако, не смотря на 15 летнюю деятельность
данного института, следует отметить, что он до сих пор находится на стадии
развития, становления и совершенствования.
Следует отметить, что наличие подобного института крайне необходимо,
поскольку нарушения прав человека со стороны государственных структур и их
служащих (в особенности это касается правоохранительных органов, которые,
казалось бы, должны стоять на страже закона и прав и свобод граждан) происходят повсеместно.
Особая роль Уполномоченного состоит в том, что он находится между
обществом и властью, поскольку, с одной стороны, это - орган государства, а с
другой - это представитель гражданского общества, призванный реагировать на
нарушения прав человека со стороны государственных структур и должностных лиц и применять предоставленные ему тем же государством меры воздействия.
Не смотря на положительные результаты своей деятельности, и у данного
института существуют определенные недостатки, на решение которых мы обратили внимание в нашей работе.
Федеральный конституционный закон закрепляет, что в соответствии с
Конституцией субъекта Российской Федерации в нем может учреждаться66
должность Уполномоченного по правам человека. Татарстан является одним из
первых субъектов, воспользовавшихся этим правом. Полномочия, порядок избрания Уполномоченного по правам человека в Татарстане в целом дублирует
положения, предъявляемые к Федеральному Уполномоченному. Однако есть и
определенные исключения, связанные, к примеру, с возрастным цензом, субъектами, имеющими право представлять кандидатуру на данную должность и
другие. При этом денежное финансирование накладывается на сам субъект,
создавший у себя данный институт.
Таким образом, несмотря на то, что процесс становления института
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации еще не
завершен, однако уже сейчас, данный институт является одной из важных
гарантий прав и свобод граждан, а сам факт его введения - это важный шаг
России на пути создания правового государства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
