Введение
Глава I. ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ СУЩЕСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ИММУНИТЕТОВ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
§ 1. Историческая эволюция доктрины международно-правовых иммунитетов
§ 2. Понятие международно-правовых иммунитетов в современном уголовном праве
Глава II. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНО¬ПРАВОВЫХ ИММУНИТЕТОВ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
§ 1. Виды международно-правовых иммунитетов в уголовном праве
§ 2. Международно-правовые иммунитеты и преступность деяния по уголовному праву § 3. Международно-правовые иммунитеты и освобождение от уголовной ответственности
Заключение
Список источников и литературы
В Уголовном кодексе РФ сформулировано положение о том, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории России, разрешается «в соответствии с нормами международного права» (ч. 4 ст. 11). Таким образом, в отечественном уголовном законодательстве практически впервые появилось упоминание об иммунитете от уголовной ответственности, когда сам иммунитет закреплен в международном праве.
В связи с этим возникает проблема правовой природы международно-правовых иммунитетов в национальном уголовном праве России, понимания оснований и пределов особого порядка наступления уголовной ответственности для лиц, обладающих иммунитетом в соответствии с положениями международного права.
Как известно, преступность и наказуемость деяния определяются только в Уголовном кодексе. В то же время сам УК РФ называет ситуацию, при которой решение во¬проса об уголовной ответственности связано с иными источниками - международно-правовыми актами. Последние, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, обладают юридическим приоритетом над внутренним законодательством.
В последнее время в теории усилился интерес к пониманию юридического значения иммунитетов в уголовном праве. Вышел ряд работ, посвященных проблемам понимания
иммунитетов в уголовном праве (уголовной юрисдикции), в которых под уголовно-правовыми иммунитетами предложено понимать совокупность специальных прав и привилегий, предоставляемых особо оговоренным в законе категориям лиц, и регулирующих отличный от общепринятого порядок привлечения указанных лиц к уголовной ответственности или освобождения от таковой.1
С другой стороны, в отечественной науке иммунитет большинством авторов продолжает рассматривается исключительно как институт процессуального права.2 Полагаем, что такой подход не вполне соответствует букве действующего уголовного законодательства, где признается существование иммунитета именно как материально-правовой категории.
Особую остроту имеет вопрос о юридической природе и значении международно-правовых иммунитетов в уголовном праве: ведь, по существу, положения ч. 4 ст. 11 УК РФ полностью отсылают к нормам международного права, детально не регламентируя вопросы уголовной ответственности лиц, обладающих тем или иным международно-правовым иммунитетом.
1 См., например: Кибальник А.Г. Иммунитеты в уголовном праве. - Ставрополь, 1999; Лукашук И. Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции // Российская юстиция. - 1998. - № 4.
- С. 23-25; Наумов А. Иммунитет в уголовном праве // Уголовное право. - 1998. - № 2. - С. 24-29.
2 Агаев Ф.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. - М., 1998; Даев В.Г. Иммунитеты в уголовно-процессуальной деятельности // Правоведение. - 1992. - № 3. - С. 48-52; Руднев Вл. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. - 1996. - № 8. - С. 28-2 9 и др.
В отечественной науке специального исследования относительно места и юридического значения международно-правовых иммунитетов в уголовном праве не проводилось. Поэтому данная тема представляется весьма актуальной и необходимой для проведения диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью работы является обоснование понятия и юридического значения международно-правовых иммунитетов в отечественном уголовном праве. Кроме того, в качестве цели выступает детальное изучение социальных причин появления международно-правовых иммунитетов и их значения при применении уголовно-правовых норм.
В заключении необходимо изложить основные итоги и выводы, сформулированные в ходе исследования.
1. В теории международного права развивались четыре основные доктрины международно-правовых иммунитетов: сакральная, экстерриториальная, представительная и функциональная. Согласно нормам действующего международного права, все разновидности международно-правовых иммунитетов в настоящее время основаны на необходимости свободного и независимого выполнения своих функциональных обязанностей, в число которых включается и представительная функция. Универсальным юридическим индикатором функциональной природы международно-правовых иммунитетов является то обстоятельство, что они преодолимы
- при выполнении ряда условий в отношении лиц, обладающих такими иммунитетами, может наступать уголовная ответственность в соответствии с законом страны пребывания .
, 2. УК РФ при решении вопроса об уголовной ответственности лиц, обладающих дипломатическим или иным международно-правовым иммунитетом, напрямую отсылает к положениям норм международного уголовного права. Положения об уголовно-правовом иммунитете, закрепленные в нормах международного права, по существу включаются во внутреннее уголовное законодательство и действуют на территории нашей страны непосредственно, то есть без внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ.
3. Нормы международного права, устанавливающие тот или иной иммунитет в отношении уголовной юрисдикции, обладают, в силу конституционного предписания, приоритетом над национальным уголовным законодательством Рос¬сии и применяются совместно (согласованно) с положениями УК РФ.
4. Международно-правовые иммунитеты в уголовном праве предложено определить как совокупность особых правил, установленных в международном праве в отношении определенного круга лиц, регулирующих особый порядок наступления уголовной ответственности по национальному уголовному праву.
5. Анализ актов международного права позволяет определить следующие виды международно-правовых иммунитетов в современном уголовном праве: дипломатических агентов; административно-технического персонала посольств; обслуживающего персонала посольств; дипломатических курьеров; персонала специальных миссий; представителей государств в международных организациях; персонала международных организаций; консульский. Все данные иммунитеты по сфере действия являются общеуголовными, то есть распространяются в отношении любого совершенного преступного деяния.
1. Устав Организации Объединенных Наций от 2 6 июня 1945 года // Международное право в документах // Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. - М., 1997. - С. 214-243.
2. Статут Международного Суда от 2 6 июня 194 6 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 404-414.
3. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1986. - № 37. - Ст. 772.
4. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 194 6 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 237-241.
5. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализиро¬ванных учреждений ООН от 21 ноября 1947 года // Международ¬ное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.., 1996.
- С. 279-288.
6. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1964.
- № 18. - Ст. 221.
7. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 ап¬реля 1963 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. - № 12. - Ст. 275.
8. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 300-322.
9. Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 209-221.
10. Конвенция о предотвращении и наказании преступле¬ний против лиц, пользующихся международной защитой от 14 ноября 1973 года // Международное право в документах. - М., 1982. - С. 409-415.
154
11. Конвенция Организации Объединенных Наций по мор¬скому праву от 10 декабря 1982 года // Международное пуб¬личное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. - С. 242-319.
12. Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 194 4 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. - С. 412-432.
13. Договор по открытому небу от 24 марта 1992. года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. - С. 445-456.
14. Римский Статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года. A/CONF. 183/9. Russian.
15. Устав Международного трибунала (по Югославии) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. - С. 102-109.
16. Устав Международного трибунала по Руанде // Между-народное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М.,
1996. - С. 109-117.
17. Устав Совета Европы от 5 сентября 194 9 г. // Соб¬рание Законодательства РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1390.
18. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Совета Ев¬ропы от 16 декабря 1961 г.
19. Соглашение между правительством Российской Федера¬ции и Организацией Объединенных Наций об учреждении в Рос¬сийской Федерации Объединенного Представительства Организа¬ции Объединенных Наций от 15 июня 1993 года // Международ¬ное публичное право. Сборник документов."* Т. 1. - М.А- 1996.
- С. 367-374. .
20. Соглашение между Правительством Российской Федера¬ции и Программой Развития Организации Объединенных Наций от
17 ноября 1993 года // Международное публичное право. Сбор-ник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 374-383.
21. Соглашение между Правительством Российской Федера¬ции и Управлением Верховного Комиссара ООН по делам бежен¬цев от 6 октября 1992 года // Международное публичное пра¬во. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 383-388.
155
22. Соглашение между Правительством Российской Федера¬ции и Правительством Республики Беларусь о взаимном учреж¬дении Торговых представительств // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 222-223.
23. Договор между Правительством СССР и Правительством ЧССР об условиях временного пребывания советских войск на территории ЧССР от 16 октября 1968 года // Сборник дейст¬вующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Выпуск 25. - М., 1969. - С. 119-122.
24. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Дунайской Комиссии от 15 мая 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1964. - № 13. - Ст. 152.
25. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и имму¬нитетах межгосударственных, экономических организаций, дей¬ствующих в определенных областях сотрудничества от 5 декаб¬ря 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1984. - № 26. - Ст. 453.
26. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отноше¬ниях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 ян¬варя 1993 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - №
17. - Ст. 1472.
27. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств
- участников Содружества Независимых Государств от 2 6 мая 1995 года // Международное публичное право. Сборник доку¬ментов. Т. 2. - М., 1996. - С. 479-485.
28. Конвенция о режиме судоходства на Дунае от 18 ав¬густа 1948 года // Международное право в документах. - М.,
1997. - С. 335-343.
29. Положение о Штабе по координации военного сотруд¬ничества государств-участников Содружества Независимых Го¬сударств // Международное публичное право. Сборник докумен¬тов. Т. 2. - М., 1996. - С. 488-494.
30. Положение о Совете командующих Пограничными вой¬сками от 24 сентября 1993 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 39-44.
156
31. Соглашение о статусе Экономического суда Содруже¬ства Независимых Государств от 6 июля 1992 года // // Меж¬дународное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. - С. 495-497.
32. Соглашение об учреждении Европейского Банка Рекон-струкции и Развития от 29 мая 1990 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М., 1996. - С. 330-351.
33. Соглашение между Правительством Российской Федера¬ции и Европейским Банком Реконструкции и Развития о Посто¬янном Представительстве Европейского Банка Реконструкции и Развития от 29 марта 1993 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996. - С. 392-398.
34. Устав Лиги Наций // Международное право в избран¬ных документах. Т. 2. - М., 1957. - С. 77-87.
35. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгария от 7 сентября 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5681.
36. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Греческой Республикой от 6 сен¬тября 1978 года // Ведомости Верховного Совета СССР. -
1980. - № 30. - Ст. 606.
37. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Демократической Республикой Аф¬ганистан от 24 мая 1981 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1981. - № 49. - Ст. 1284.
38. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Лаосской Народно-Демократической Республикой от 6 апреля 1982 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1982. - № 36. - Ст. 678.
39. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Республикой Мали от 12 июня 1980 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1982. - № 47. - Ст. 1141.
40. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Республикой Сан-Томе и Принсипи
157
от 28 февраля 1981 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1981. - № 28. - Ст. 536.
41. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Республикой Эквадор от 10 де¬кабря 1982 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1984. - № 15. - Ст. 214.
42. Консульская конвенция между Союзом Советских Со-циалистических Республик и Народной Республикой Кампучией от 22 декабря 1981 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1983. - № 49. - Ст. 748.
43. Конституция Российской Федерации - принята всена¬родным голосованием 12 декабря 1993 года.
44. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года // Собрание Законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954 (в действующей редакции).
45. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера¬ции 2001 года // Российская газета. - 2001, 22 декабря.
46. Федеральный Закон Российской Федерации «О междуна¬родных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года // Российская газета. - 1995, 21 июля.