📄Работа №82678
Тема: СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК СПОСОБ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
экономика
Объем:
97 листов
Год:
2016
Просмотров:
531
4260
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 8
1.1. Сущность и роль СЭЗ в развитии современной мировой экономики 8
1.2. Особенности правового и финансово-экономического регулирования СЭЗ 18
1.3. Условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций 24
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ И ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЭЗ 33
2.1. Опыт создания и функционирования СЭЗ ведущих зарубежных 33
экономик мира 33
2.2. Особенности организации СЭЗ в России: эффективность мер по
привлечению ПИИ 43
2.3. Сравнительный анализ СЭЗ в Калининграде и Республике Крым 52
ГЛАВА III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОЭЗ В РОССИИ 64
3.1. Оценка эффективности деятельности российских СЭЗ 64
3.2. Повышение роли особых экономических зон в развитии региона (на
примере ОЭЗ «АЛАБУГА») 70
3.3. Перспективы применения опыта зарубежных СЭЗ в условиях России ... 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 8
1.1. Сущность и роль СЭЗ в развитии современной мировой экономики 8
1.2. Особенности правового и финансово-экономического регулирования СЭЗ 18
1.3. Условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций 24
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ И ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЭЗ 33
2.1. Опыт создания и функционирования СЭЗ ведущих зарубежных 33
экономик мира 33
2.2. Особенности организации СЭЗ в России: эффективность мер по
привлечению ПИИ 43
2.3. Сравнительный анализ СЭЗ в Калининграде и Республике Крым 52
ГЛАВА III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОЭЗ В РОССИИ 64
3.1. Оценка эффективности деятельности российских СЭЗ 64
3.2. Повышение роли особых экономических зон в развитии региона (на
примере ОЭЗ «АЛАБУГА») 70
3.3. Перспективы применения опыта зарубежных СЭЗ в условиях России ... 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью современных международных экономических отношений являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Мировой опыт применения на практике СЭЗ является достаточно успешным. Поскольку в России также имеются свободные экономические зоны, то изучение опыта их развития в мире вызывает определённый интерес, особенно в части способов и методов привлечения иностранных инвестиций.
В современных теоретических работах, посвященных изучению проблематике свободных зон, их сущность трактуется более широко: это «не только обособленная географическая территория, но, преимущественно, часть национального экономического пространства, характеризующегося введением и применением определенной системы льгот и стимулов, которые не используются в других его частях»1. Экономический потенциал зоны ориентирован на стимулирование внешнеэкономической деятельности, связанного с реализацией иностранного капитала.
Цели создания СЭЗ зависят, прежде всего, от социально-экономических факторов, а иногда и политических условий той или иной страны. Поэтому причины создания свободных экономических зон имеют уникальную спецификацию в каждом конкретном случае.
В развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в депрессивных районах с целью оживления мелкого и среднего предпринимательства. Придавая таким районам статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечение дополнительных рабочих мест.
В развивающихся странах создание СЭЗ выступает как инструмент не столько региональной, сколько внешнеэкономической политики, т.е. зоны создаются в регионах, в первую очередь, с целью повышения инвестиционной привлекательности. В этих странах свободные экономические зоны используются в качестве интегративного экономического механизма.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематике создания и функционирования свободных экономических зон посвящено немало научных трудов. Исследования, предметом которых являются свободные экономические зоны, велись в основном зарубежными учёными. Наиболее знаменитые работы в этой области связаны с именами таких научных деятелей, как М. Фразье, Р. Рэн, Р. Хейвуд, Р. Болин, а так же российских ученых: Е. Авдокушин, Д. Арутюнов, А. Елисеев, О. Качанов, В. Вишняков.
Так, экономисты М. Фразье и Р. Рэн уделяют основное внимание анализу предпринимательской деятельности фирм, расположенных в СЭЗ, анализируют систему предоставления льгот. Большинство зарубежных исследований СЭЗ в настоящее время направлено на изучение перспективных китайских особых зон (например, Джин Ван, И. Лю). Отечественные исследователи Д. Арутюнов и В. Бабинцев изучают институциональные аспекты СЭЗ. Е. Авдокушин, М. Гуцериев и Г. Семёнов рассматривают систему критериев классификации СЭЗ как в мире, так и в российской практике. О. Качанов, П. Павлов и другие исследователи ведут оценку СЭЗ относительно их инвестиционной привлекательности. В целом, изучение инвестиционных процессов СЭЗ в экономическом развитии стран на микро- и макроуровне является приоритетным направлением исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является изучение сущности, места и роли СЭЗ как механизма, способствующего активизации внешнеэкономической деятельности страны посредством увеличения инвестиционной активности и выработка рекомендаций по повышению из деятельности в России.
В соответствии с названной целью исследование направлено на решение следующих задач:
1) рассмотреть типологии и критерии классификации СЭЗ и дать систематизированное представление о них в современных условиях;
2) изучить опыт создания и функционирования деятельности СЭЗ на примере передовых зарубежных экономик мира и возможность применения его в России;
3) определить условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ);
4) выявить существующие в зональной политике проблемы;
5) изучить и обосновать с теоретической точки зрения основные направления повышения эффективности свободных экономических зон в Российской Федерации.
Объект исследования - свободные экономические зоны как способ привлечения иностранных инвестиций.
Предмет исследования - экономические отношения зарубежного и отечественного характера в рамках создания и функционирования свободных экономических зон на современном этапе.
Теоретическая основа и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили концепции и подходы, представленные в фундаментальных научных трудах, публикациях в Интернете и периодических изданиях российских и зарубежных ученых, по вопросам исследования свободных экономических зон, их содержания и вклада в повышение инвестиционной привлекательности национальных экономик, а также по вопросам создания, функционирования и перспектив развития СЭЗ.
В качестве методологической базы дипломной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений с применением таких общенаучных приемов, как наблюдение, дедукция, индукция, анализ, синтез, методы группировки и сравнения, а так же метод построения макроэкономических моделей. Информационную базу составили законодательство Российской Федерации, статистические материалы, опубликованные в справочных изданиях, данные ежегодных отчетов отечественных и международных организаций.
Теоретическая значимость дипломной работы заключается в расширении представлений об особенностях развития свободных экономических зон на современном этапе. Уточнено содержание термина «свободная экономическая зона» и определена география распространения этих хозяйственно-территориальных институтов. Упорядочена классификация свободных экономических зон и выделены ее критерии на базе отечественного и зарубежного опыта. Выявлена необходимость интеграции иностранных фирм в национальную экономику. Проанализированы условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения прямых иностранных инвестиций.
Практическая значимость дипломной работы определяется возможностью использования выработанных в ходе исследования предложений для комплексного улучшения зональной политики, проводимой в Российской Федерации. Предложен проект по созданию профильных комиссий и инжиниринговых центров, ориентированных на инновационные отрасли промышленности, с целью увеличения потока иностранных капиталовложений. Разработана система мер по устранению проблемы нехватки компетентных сотрудников, технических и научных ресурсов. Рассмотрена программа по внедрению центров прототипирования на территории СЭЗ в целях создания условий для разработки и модификации продукции в условиях ограниченного инвестирования на инновационные проекты.
Структура данной квалификационной работы определена целью, задачами исследования, состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе были рассмотрены сущность и роль СЭЗ в развитии современной мировой экономики и условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций. Во второй главе был проведен анализ деятельности отечественных СЭЗ, а так же выявлены особенности функционирования отечественных и зарубежных СЭЗ. В третьей главе разработаны рекомендации по организации работы ОЭЗ в России с учетом перспектив применения опыта зарубежных СЭЗ.
Работа включает 88 страниц, 20 таблиц, 4 рисунка, список литературы включает 70 источников.
В современных теоретических работах, посвященных изучению проблематике свободных зон, их сущность трактуется более широко: это «не только обособленная географическая территория, но, преимущественно, часть национального экономического пространства, характеризующегося введением и применением определенной системы льгот и стимулов, которые не используются в других его частях»1. Экономический потенциал зоны ориентирован на стимулирование внешнеэкономической деятельности, связанного с реализацией иностранного капитала.
Цели создания СЭЗ зависят, прежде всего, от социально-экономических факторов, а иногда и политических условий той или иной страны. Поэтому причины создания свободных экономических зон имеют уникальную спецификацию в каждом конкретном случае.
В развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в депрессивных районах с целью оживления мелкого и среднего предпринимательства. Придавая таким районам статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечение дополнительных рабочих мест.
В развивающихся странах создание СЭЗ выступает как инструмент не столько региональной, сколько внешнеэкономической политики, т.е. зоны создаются в регионах, в первую очередь, с целью повышения инвестиционной привлекательности. В этих странах свободные экономические зоны используются в качестве интегративного экономического механизма.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематике создания и функционирования свободных экономических зон посвящено немало научных трудов. Исследования, предметом которых являются свободные экономические зоны, велись в основном зарубежными учёными. Наиболее знаменитые работы в этой области связаны с именами таких научных деятелей, как М. Фразье, Р. Рэн, Р. Хейвуд, Р. Болин, а так же российских ученых: Е. Авдокушин, Д. Арутюнов, А. Елисеев, О. Качанов, В. Вишняков.
Так, экономисты М. Фразье и Р. Рэн уделяют основное внимание анализу предпринимательской деятельности фирм, расположенных в СЭЗ, анализируют систему предоставления льгот. Большинство зарубежных исследований СЭЗ в настоящее время направлено на изучение перспективных китайских особых зон (например, Джин Ван, И. Лю). Отечественные исследователи Д. Арутюнов и В. Бабинцев изучают институциональные аспекты СЭЗ. Е. Авдокушин, М. Гуцериев и Г. Семёнов рассматривают систему критериев классификации СЭЗ как в мире, так и в российской практике. О. Качанов, П. Павлов и другие исследователи ведут оценку СЭЗ относительно их инвестиционной привлекательности. В целом, изучение инвестиционных процессов СЭЗ в экономическом развитии стран на микро- и макроуровне является приоритетным направлением исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является изучение сущности, места и роли СЭЗ как механизма, способствующего активизации внешнеэкономической деятельности страны посредством увеличения инвестиционной активности и выработка рекомендаций по повышению из деятельности в России.
В соответствии с названной целью исследование направлено на решение следующих задач:
1) рассмотреть типологии и критерии классификации СЭЗ и дать систематизированное представление о них в современных условиях;
2) изучить опыт создания и функционирования деятельности СЭЗ на примере передовых зарубежных экономик мира и возможность применения его в России;
3) определить условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ);
4) выявить существующие в зональной политике проблемы;
5) изучить и обосновать с теоретической точки зрения основные направления повышения эффективности свободных экономических зон в Российской Федерации.
Объект исследования - свободные экономические зоны как способ привлечения иностранных инвестиций.
Предмет исследования - экономические отношения зарубежного и отечественного характера в рамках создания и функционирования свободных экономических зон на современном этапе.
Теоретическая основа и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили концепции и подходы, представленные в фундаментальных научных трудах, публикациях в Интернете и периодических изданиях российских и зарубежных ученых, по вопросам исследования свободных экономических зон, их содержания и вклада в повышение инвестиционной привлекательности национальных экономик, а также по вопросам создания, функционирования и перспектив развития СЭЗ.
В качестве методологической базы дипломной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений с применением таких общенаучных приемов, как наблюдение, дедукция, индукция, анализ, синтез, методы группировки и сравнения, а так же метод построения макроэкономических моделей. Информационную базу составили законодательство Российской Федерации, статистические материалы, опубликованные в справочных изданиях, данные ежегодных отчетов отечественных и международных организаций.
Теоретическая значимость дипломной работы заключается в расширении представлений об особенностях развития свободных экономических зон на современном этапе. Уточнено содержание термина «свободная экономическая зона» и определена география распространения этих хозяйственно-территориальных институтов. Упорядочена классификация свободных экономических зон и выделены ее критерии на базе отечественного и зарубежного опыта. Выявлена необходимость интеграции иностранных фирм в национальную экономику. Проанализированы условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения прямых иностранных инвестиций.
Практическая значимость дипломной работы определяется возможностью использования выработанных в ходе исследования предложений для комплексного улучшения зональной политики, проводимой в Российской Федерации. Предложен проект по созданию профильных комиссий и инжиниринговых центров, ориентированных на инновационные отрасли промышленности, с целью увеличения потока иностранных капиталовложений. Разработана система мер по устранению проблемы нехватки компетентных сотрудников, технических и научных ресурсов. Рассмотрена программа по внедрению центров прототипирования на территории СЭЗ в целях создания условий для разработки и модификации продукции в условиях ограниченного инвестирования на инновационные проекты.
Структура данной квалификационной работы определена целью, задачами исследования, состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе были рассмотрены сущность и роль СЭЗ в развитии современной мировой экономики и условия создания экономического режима СЭЗ, благоприятного для привлечения иностранных инвестиций. Во второй главе был проведен анализ деятельности отечественных СЭЗ, а так же выявлены особенности функционирования отечественных и зарубежных СЭЗ. В третьей главе разработаны рекомендации по организации работы ОЭЗ в России с учетом перспектив применения опыта зарубежных СЭЗ.
Работа включает 88 страниц, 20 таблиц, 4 рисунка, список литературы включает 70 источников.
✅ Заключение
Свободные экономические зоны в последнее время стали гарантом успешной реализации международных экономических отношений. Так, любая СЭЗ нацелена на построение особой экономической модели, в рамках которой осуществляются процессы по реализации национальных интересов каждой страны-участницы с активным использованием ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов. При этом выделяются приоритетные проекты, отраслевого и регионального значения, где их использование наиболее целесообразно.
Залогом успешного функционирования СЭЗ разных стран выступает наличие благоприятного инвестиционного климата, который создается преимущественно при помощи фискальных, таможенных и административных преференций. Льготные условия имеют некоторые отличия в зависимости от национальных особенностей стран, но по содержанию они практически не различаются.
Создание СЭЗ в странах позволяет активизировать их внешнеэкономическую деятельность (ВЭД), снизить социальную напряженность и поднять статус в глазах иностранных инвесторов. Опыт многих стран свидетельствует о том, что СЭЗ, при разумном управлении и понимании механизмов функционирования, способны поднять экономику страны на более высокий качественный уровень. Однако Россия, как любое государство, имеет свои сильные и слабые стороны, что определяет уникальную специфику развития ОЭЗ на ее территории.
Создание ОЭЗ в России длилось не одно десятилетие и сопровождалось внедрением новой инновационной, инвестиционной, налоговой и таможенной политики страны. Льготный режим для предпринимательства, созданный в рамках зонирования, не только дал мощный импульс развитию промышленности на территории регионов функционирования российские
ОЭЗ, но и простимулировал развитие смежных отраслей экономики, способствуя привлечению инвестиций из-за рубежа.
В соответствии с целями, обозначенными в начале исследования, автором были выявлены следующие существующие в зональной политике проблемы: низкий уровень инвестиционной привлекательности, отсутствие доступа к источникам венчурного капитала, недостаточная информированность потенциальных компаний-резидентов, слабо развитая инфраструктура. Связанные с динамичностью внутренних и внешних экономических процессов они замедляют процесс развития особых экономических зон, что негативно сказывается на экономической политике не только региона, но и страны в целом.
Наиболее важной проблемой, требующей скорейшего вмешательства, является далеко не самый привлекательный инвестиционный климат, характерный для современных российских свободных экономических зон. Резиденты зон не могут работать на полную мощность и производить продукцию, способную составить конкуренцию иностранным аналогам на зарубежном рынке. Небольшой объем предоставляемых резидентам льгот сокращает количество резидентов СЭЗ и потенциальных инвесторов. Даже у ближайших соседей России - Белоруссии и Казахстана - режим СЭЗ благоприятнее (в первую очередь речь идет о величине льгот по налогу на прибыль).
В России необходимо провести оптимизацию политики зонирования на
примере новых индустриальных стран, которые устанавливают для некоторых типов зон так называемые «налоговые каникулы» - освобождение от налогов на определенный период времени. Если пренебречь данным видом стимулирования, то недостаточность зональных преференций станет причиной нежелания бизнеса вкладывать денежные средства и развиваться в
СЭЗ.
Автор придерживается позиции, что степень государственного стимулирования и поддержки резидентов СЭЗ должна быть дифференцирована в зависимости от срока и объемов инвестиций; доли затрат, присущих рассматриваемой СЭЗ; важности и приоритетности осуществляемого резидентом зоны проекта для экономики региона и страны в целом. Такой подход способен решить проблемы, связанные с низким финансированием иностранными инвесторами; кроме того, данный подход может быть использован в качестве инструмента воздействия на инвесторов, не выполняющих своих обязательств. Последние составляют примерно 20% от общего количества резидентов, что существенно влияет на общие показатели эффективности зон.
Отсутствие нормального доступа к источникам венчурного капитала является серьезной проблемой, возникающей с повышением инвестиционного риска. Как известно, с увеличением льгот увеличивается привлекательность финансовых вложений в инновационные проекты и уменьшается их рискованность для инвесторов. Поэтому изменить сложившуюся ситуацию возможно с помощью предоставления льготных условий. Менее распространенным способом является долевое участие государства в проектах, что говорит об определенных гарантиях для предпринимателей и, следовательно, стимулирует вливание венчурных инвестиций в большем объеме.
Зачастую полностью раскрыть потенциал СЭЗ мешают недостаточность информации или ее искажение. С одной стороны, следует выделить отсутствие рекламной и маркетинговой кампании свободных экономических зон, что негативно сказывается на их развитии. Незнание потенциальных инвесторов о преференциальной среде и выгодах работы в СЭЗ - серьезный недостаток, препятствующий росту числа новых резидентов. С другой стороны, орган управления зоной зачастую отмалчивается о проблемах, возникающих в процессе ее функционирования. Все это ведет получению законодательными органами власти искаженной
информации о деятельности зон, которая не дает им возможности принимать своевременные правильные решения по возникающим проблемным вопросам.
Освещение свободных экономических зон в средствах массовой информации, а также проведение закрытых презентаций для целевой аудитории, несомненно, позволят узнать более широкому кругу потенциальных инвесторов о выгодах, которые они могут приобрести.
В отношении проблемы неполноты информации следует принимать меры по организации систематических встреч на высшем уровне резидентов различных типов зон с представителями законодательной и исполнительной власти, ответственными за проведение зональной политики. Конструктивный диалог представителей бизнеса и государства позволит скорректировать зональную политику в правильном направлении69.
С теоретической и практической точки зрения положительную динамику развития ОЭЗ в России определяют меры, учитывающие опыт создания и функционирования деятельности СЭЗ передовых зарубежных экономик мира, выступающих двигателем свободной торговли.
Так, увеличение объема льгот и активизация инфраструктурного обустройства - первое условие эффективности ОЭЗ, гарантирующее привлечение наибольшего числа резидентов и обеспечивающего доступ к использованию венчурного капитала; усовершенствование механизмов администрирования в зонах и повышение оперативности государственных решений - залог государственного стимулирования и контроля ОЭЗ; усиление маркетинговой составляющей зональной политики - гарантия снижения издержек неполноты информации.
Применение опыта Китая по территориально-отраслевому сегментированию прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике России сделает ее более привлекательной для инвесторов.
Совмещение налоговой и инфраструктурной политики по примеру США способно ускорить темпы развития отечественных зон.
На протяжении последних лет Россия следует по пути импортозамещения и создания хозяйственного комплекса, ориентированного на высокие технологии. В условиях данного типа экономического развития ОЭЗ призваны выполнять ключевую роль районного зонирования, решая проблему неравномерного экономического развития регионов.
Предлагаемые меры, выявленные с учетом особенностей экономического развития России, позволили бы привлечь значительный ежегодный объем иностранных инвестиций в российские особые экономические зоны и, как следствие, создать новые рабочие места и увеличить поступления в бюджет РФ.
Залогом успешного функционирования СЭЗ разных стран выступает наличие благоприятного инвестиционного климата, который создается преимущественно при помощи фискальных, таможенных и административных преференций. Льготные условия имеют некоторые отличия в зависимости от национальных особенностей стран, но по содержанию они практически не различаются.
Создание СЭЗ в странах позволяет активизировать их внешнеэкономическую деятельность (ВЭД), снизить социальную напряженность и поднять статус в глазах иностранных инвесторов. Опыт многих стран свидетельствует о том, что СЭЗ, при разумном управлении и понимании механизмов функционирования, способны поднять экономику страны на более высокий качественный уровень. Однако Россия, как любое государство, имеет свои сильные и слабые стороны, что определяет уникальную специфику развития ОЭЗ на ее территории.
Создание ОЭЗ в России длилось не одно десятилетие и сопровождалось внедрением новой инновационной, инвестиционной, налоговой и таможенной политики страны. Льготный режим для предпринимательства, созданный в рамках зонирования, не только дал мощный импульс развитию промышленности на территории регионов функционирования российские
ОЭЗ, но и простимулировал развитие смежных отраслей экономики, способствуя привлечению инвестиций из-за рубежа.
В соответствии с целями, обозначенными в начале исследования, автором были выявлены следующие существующие в зональной политике проблемы: низкий уровень инвестиционной привлекательности, отсутствие доступа к источникам венчурного капитала, недостаточная информированность потенциальных компаний-резидентов, слабо развитая инфраструктура. Связанные с динамичностью внутренних и внешних экономических процессов они замедляют процесс развития особых экономических зон, что негативно сказывается на экономической политике не только региона, но и страны в целом.
Наиболее важной проблемой, требующей скорейшего вмешательства, является далеко не самый привлекательный инвестиционный климат, характерный для современных российских свободных экономических зон. Резиденты зон не могут работать на полную мощность и производить продукцию, способную составить конкуренцию иностранным аналогам на зарубежном рынке. Небольшой объем предоставляемых резидентам льгот сокращает количество резидентов СЭЗ и потенциальных инвесторов. Даже у ближайших соседей России - Белоруссии и Казахстана - режим СЭЗ благоприятнее (в первую очередь речь идет о величине льгот по налогу на прибыль).
В России необходимо провести оптимизацию политики зонирования на
примере новых индустриальных стран, которые устанавливают для некоторых типов зон так называемые «налоговые каникулы» - освобождение от налогов на определенный период времени. Если пренебречь данным видом стимулирования, то недостаточность зональных преференций станет причиной нежелания бизнеса вкладывать денежные средства и развиваться в
СЭЗ.
Автор придерживается позиции, что степень государственного стимулирования и поддержки резидентов СЭЗ должна быть дифференцирована в зависимости от срока и объемов инвестиций; доли затрат, присущих рассматриваемой СЭЗ; важности и приоритетности осуществляемого резидентом зоны проекта для экономики региона и страны в целом. Такой подход способен решить проблемы, связанные с низким финансированием иностранными инвесторами; кроме того, данный подход может быть использован в качестве инструмента воздействия на инвесторов, не выполняющих своих обязательств. Последние составляют примерно 20% от общего количества резидентов, что существенно влияет на общие показатели эффективности зон.
Отсутствие нормального доступа к источникам венчурного капитала является серьезной проблемой, возникающей с повышением инвестиционного риска. Как известно, с увеличением льгот увеличивается привлекательность финансовых вложений в инновационные проекты и уменьшается их рискованность для инвесторов. Поэтому изменить сложившуюся ситуацию возможно с помощью предоставления льготных условий. Менее распространенным способом является долевое участие государства в проектах, что говорит об определенных гарантиях для предпринимателей и, следовательно, стимулирует вливание венчурных инвестиций в большем объеме.
Зачастую полностью раскрыть потенциал СЭЗ мешают недостаточность информации или ее искажение. С одной стороны, следует выделить отсутствие рекламной и маркетинговой кампании свободных экономических зон, что негативно сказывается на их развитии. Незнание потенциальных инвесторов о преференциальной среде и выгодах работы в СЭЗ - серьезный недостаток, препятствующий росту числа новых резидентов. С другой стороны, орган управления зоной зачастую отмалчивается о проблемах, возникающих в процессе ее функционирования. Все это ведет получению законодательными органами власти искаженной
информации о деятельности зон, которая не дает им возможности принимать своевременные правильные решения по возникающим проблемным вопросам.
Освещение свободных экономических зон в средствах массовой информации, а также проведение закрытых презентаций для целевой аудитории, несомненно, позволят узнать более широкому кругу потенциальных инвесторов о выгодах, которые они могут приобрести.
В отношении проблемы неполноты информации следует принимать меры по организации систематических встреч на высшем уровне резидентов различных типов зон с представителями законодательной и исполнительной власти, ответственными за проведение зональной политики. Конструктивный диалог представителей бизнеса и государства позволит скорректировать зональную политику в правильном направлении69.
С теоретической и практической точки зрения положительную динамику развития ОЭЗ в России определяют меры, учитывающие опыт создания и функционирования деятельности СЭЗ передовых зарубежных экономик мира, выступающих двигателем свободной торговли.
Так, увеличение объема льгот и активизация инфраструктурного обустройства - первое условие эффективности ОЭЗ, гарантирующее привлечение наибольшего числа резидентов и обеспечивающего доступ к использованию венчурного капитала; усовершенствование механизмов администрирования в зонах и повышение оперативности государственных решений - залог государственного стимулирования и контроля ОЭЗ; усиление маркетинговой составляющей зональной политики - гарантия снижения издержек неполноты информации.
Применение опыта Китая по территориально-отраслевому сегментированию прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике России сделает ее более привлекательной для инвесторов.
Совмещение налоговой и инфраструктурной политики по примеру США способно ускорить темпы развития отечественных зон.
На протяжении последних лет Россия следует по пути импортозамещения и создания хозяйственного комплекса, ориентированного на высокие технологии. В условиях данного типа экономического развития ОЭЗ призваны выполнять ключевую роль районного зонирования, решая проблему неравномерного экономического развития регионов.
Предлагаемые меры, выявленные с учетом особенностей экономического развития России, позволили бы привлечь значительный ежегодный объем иностранных инвестиций в российские особые экономические зоны и, как следствие, создать новые рабочие места и увеличить поступления в бюджет РФ.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.