Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой некий объективный процесс, который отражает интернационализацию всей хозяйственной жизни. Как и прочие экономические ресурсы, рабочая сила ориентирована на максимально эффективное её использование, в том числе в масштабах мировой экономики.
Правовая база миграционных процессов на современном этапе имеет тенденции, направленные на экономический либерализм, открытую экономику, протекционизм и ограничения в области международной миграции труда.
Международная миграция населения и рабочей силы становиться одной из острых социально-экономических проблем Российской Федерации и Южной Кореи. С одной стороны, кризисные явления в экономике, падение жизненного уровня населения вызывают довольно значительную эмиграцию рабочей силы, прежде всего наиболее квалифицированной, а с другой стороны, резко возрос поток в Россию и Корею низкоквалифицированной рабочей силы, которые сталкиваются в своих странах с национальной, экономической и политической дискриминацией. Упорядочить и регулировать эти процессы, несомненно, нужно через законодательные органы РФ и РК и международные соглашения по вопросам миграции между ними.
Россия, как и Корея, прошла довольно сложный путь от статуса страны-донора до статуса страны-реципиента на мировом рынке ресурсов труда. Эти две страны сталкивались с аналогичными проблемами, вроде роста нелегальной миграции, количества мигрантов с низким уровнем квалификации.
Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение, как принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для стран - участниц данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положение в мировой экономике и международных отношениях.
В настоящий момент Республика Корея взяла под особый контроль политику подготовки высококвалифицированных кадров. Правительство Южной Кореи выступает за проведение следующих мероприятий:
1. Корейским учебным заведениям необходимо отказаться от вступительных экзаменов в форме тестов.
2. Профессиональным школам рекомендуется принимать
ограниченное количество студентов, но готовить их
высококвалифицированными специалистами по специальной
образовательной программе.
3. Учебные заведения должны открыть свои двери для желающих, которые уже работают, но нуждаются в дополнительном образовании.
4. Жизненно важным является установление крепких связей между образовательными учреждениями и предприятиями, для того чтобы образовательный процесс носил более прикладной характер. В свою очередь это будет выгодно и для фирм, которые, участвуя в учебной подготовке, могут произвести набор наиболее талантливых выпускников в штат компании.
Мероприятия в данном ключе должны быть направлены на развитие обмена специалистами между университетами, корпорациями и исследовательскими институтами, например, посредством привлечения специалистов в качестве лекторов, или проведения практических занятий непосредственно на предприятиях. Устаревшая система образования в стране может быть реконструирована путем превращения профессиональных школ в специализированные институты. Учебным заведениям по подготовке инженеров должно быть уделено особое внимание, так как они являются основным источником технических кадров.
Кроме того, корпорации должны пересмотреть их форму найма в виде тестирования и взамен производить найм служащих, исходя из способностей кандидата. Положительным моментом будет отказ Южной Кореи от навязчивой идеи в выборе «правильного» университета. До сих пор при приеме на работу основным критерием отбора является престижность университета, который закончил кандидат, а не то, какими знаниями обладает данный индивидуум.
В сложившихся условиях, когда Республика Корея испытывает недостаток высококвалифицированных трудовых ресурсов, необходимо максимальное использование «импортированных умов». Нужны такие меры как, стимулирование иностранных корпораций и институтов для участия в совместных проектах и отправка корейских специалистов на заграничные курсы повышения квалификации, но, к сожалению, Южная Корея не так активно, как другие страны проводит данные мероприятия. Можно отметить, что многие развитые страны, несмотря на то, что они уже располагают квалифицированными трудовыми ресурсами, продолжают усиленно привлекать работников из-за рубежа.
Во многом усовершенствование системы образования зависит от политики государства. Сказать о том, что южнокорейское правительство не уделяет внимание проблеме образования нельзя, наоборот государственные инвестиции в данную сферу имеют тенденцию к увеличению. Но для того чтобы данные вложения были эффективны необходимо параллельное проведение реформы образования и подготовительных программ. Государству необходимо подготовить проведение таких мероприятий, как прогнозирование спроса и предложения трудовых ресурсов, проведение оценки будущего спроса в специализированных отраслях и меры по стандартизации и сертификации профессиональных программ. Существует множество проблем по выполнению политики среди государственных органов. В условиях недостатка общей координации действий между министерствами, инвестиции в образование остаются неэффективными.
Новые изменения в управлении кадрами требуют, чтобы правительство поощряло создание гибкой системы обеспечения экономики необходимыми трудовыми ресурсами и технологиями. Политика управления человеческими ресурсами должна исходить из быстроменяющейся обстановки, искоренив из себя бюрократию.
Объективно говоря, правительство Южной Кореи учло недостатки своей политики на рынке труда и на сегодняшний день взяло под особый контроль проблемы занятости, социального страхования, поддержки незащищенных слоев общества. Введены программы поощрения предпринимателей, нанимающих инвалидов, молодежь, пенсионеров. Несмотря на это многие проблемы остаются нерешенными, данный факт подтверждают и не утихающие противоборства между субъектами рынка труда в Республике Корея.
Как уже отмечалось выше, в настоящий момент рынок трудовых ресурсов любой страны, как Российской Федерации, так и Республики Корея не может развиваться в отрыве от рынков рабочей силы других стран. В данном ключе можно сделать вывод о целесообразности создания единого трудового пространства в регионе СВА. В результате были выявлены положительные возможности от практического внедрения данной системы. Следует отметить, что страны, входящие в данное пространство, имеют схожие проблемы в сфере трудовых отношений, но и противоречия. Созвучным для стран данного региона является то, что до последнего времени они закрывали глаза на серьезные проблемы процессов миграции рабочей силы. Анализ позволил выявить, что наиболее злободневной проблемой в свете активизации процессов глобализации является миграция человеческих ресурсов, влекущая за собой серьезные последствия, как для стран-реципиентов, так и для стран-доноров рабочей силы. Тем не менее, мы считаем, что нельзя впадать в крайность и рассматривать только негативные стороны увеличения притока иностранных рабочих, вследствие чего государственная политика уходит в данном аспекте в «глухую оборону» и принимает жесточайшую антимиграционную политику.
Дело в том, что Республика Корея и Российская Федерация испытывают нехватку трудовых кадров и восполнить ее можно за счет приема рабочих из-за рубежа. Здесь стала бы полезной разработка активной миграционной стратегии, может быть с учетом опыта такой страны как Южная Корея, где правительственные и деловые круги учитывают нехватку определенных категорий работников в производственных отраслях и поощряют легализацию процесса привлечения иностранных трудовых ресурсов. Анализ миграционных процессов показал, что широко распространенные в принимающих странах опасения, что приток трудящихся мигрантов приведет к снижению уровня заработной платы и занятости, оказались практически необоснованными.
Детальный анализ миграционных потоков России и Южной Кореи позволил сделать вывод, что правительственная администрация стран стремится урегулировать многие противоречия в трудовой сфере. В частности, ведется активная политика в сфере улучшения демографической ситуации, разработан ряд программ по социальной поддержке населения, с учетом меняющейся социально-экономической ситуации идет пересмотр трудового законодательства.
Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод о том, что в будущем России и Южной Корее будет отведена активная роль в создании единого рынка рабочей силы в регионе, ведь страны являются наиболее крупными лидерами данного региона с сильными экономиками. Но с другой стороны, необходимо осторожно подходить к открытию национальных границ. В настоящий момент нет разработанной стратегии создания этого рынка. Ведь во многом проблемой станет достижение консенсуса между участниками. Но с другой стороны, на данном этапе у Республики Корея не выбрано оптимальное направление, по которому должно произойти создание подобного рынка. Поэтому, они видимо еще долго будут с осторожностью подходить к открытию своих национальных границ. Проблемой для них, несомненно, станет достижение консенсуса о квотах на въезд иностранных граждан на национальную территорию, о сроках их пребывания, о порядке оформления визовой и иной разрешительной документации, о мерах в отношениях нелегально пребывающей рабочей силы.
Все эти вопросы, как известно, уже сейчас приходиться решать и Российской Федерации. Вместе с тем для нас не менее важно отслеживать ситуацию с трудовыми ресурсами на смежных с Россией территориях, своевременно прогнозировать на основе комплексного научного анализа, возможное нарастание миграционных потоков к нашим границам.
Некоторые прогнозы по поводу развития трудовых отношений в Российской Федерации и Республики Корея во многом схожи. Уже в 2017 году в России резко снизится количество граждан трудоспособного возраста, увеличится процентная составляющая лиц пенсионного возраста, что уже сегодня характерно для Южной Кореи. Необходимо не откладывая на потом проанализировать опыт Республики Корея, которая уже столкнулась с проблемой старения населения. В данном аспекте нами выделяются как положительные тенденции следующие: начало легализации миграционного процесса в России и Южной Корее, привлечение иностранных ученых и специалистов в рамках совместных научных проектов этих стран, увеличение количества иностранных студентов в ВУЗах страны, поощрение рождаемости и улучшение условий работы и проживания для мигрантов.


Купить