ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
§ 1. История развития прокурорского надзора 9
§ 2. Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы 17
§ 3. Виды мест лишения свободы 25
§ 4. Правовое регулирование прокурорского надзора в местах лишения свободы 27
§ 5. Прокурорский надзор за приемом осужденных в местах лишения
свободы 33
§ 6. Прокурорский надзор за соблюдением законности и обоснованности перемещений осужденных из одного исправительного учреждения в другое 38
Глава 2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов в местах лишения свободы.
§ 1. Сущность и значение организации прокурорского надзора по
обеспечению законности в местах лишения свободы 48
§ 2. Формы организации прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы 54
Заключение 65
Список использованных нормативно - правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Купить

Актуальность исследования. Правовой статус человека и гражданина всегда представлял огромную ценность во времена СССР и в Российской Федерации, а также в любой другой стране. Степень их соблюдения и гарантированности считается признаком современного уровня цивилизованности общества и одним из компонентов правового - главного интереса государства. Людской социум образовал государство, правление им, для того чтобы осуществлять свое жизненное проживание, выработал и утвердил нормативно-правовые акты. Это все с течением времени сформировало единые правила, указало на нужную концепцию санкций как мер принуждения с целью соблюдения общепризнанных норм, а следовательно образовало систему наказаний за их несоблюдение. Никак не подлежит сомнению то, что и в местах лишения свободы индивид остается гражданином, имеет многочисленные права на охрану, защиту прав и легитимных интересов.
Понимание данного привело к слиянию усилий множества государственных образований в решении проблем исправления осужденных и приближению обстоятельств их нахождения, содержания в исправительных учреждениях к общим международным регламентам, сконцентрированным на уважении их людского достоинства, произошло усовершенствование контролирования и надзора как функции за соблюдением прав и интересов приговоренных к осуждению.
Россия как Федерация в интересах формирования правового государства на первый план установила охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации). Доказательством выдвижения такого положения считается и юридический факт подписания Российской Федерацией международных правовых документов в сфере прав граждан, ее вхождение в Совет Европы и первоначальные усилия в области реализации основных положений Ассамблеи Совета Европы. Но законодательное фиксирование прав и свобод человека и гражданина, установление гарантированности их соблюдения еще никак не значит их реального соблюдения. В связи с вышеизложенными факторами особенную важность в местах лишения свободы обретают институты прокурорского надзора, дознания и следствия в раскрытии преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях. Несмотря на это отмеченные направления государственной деятельности предполагают собой самостоятельные независимые институты, обладают едиными свойствами, а также они взаимозависимы и взаимодополняемы, что делает возможным и допустимым их коллективный анализ. С иной стороны, их общее исследование важно для целей достижения дипломного изучения и, в общем, вопросов рассматриваемых институтов. В связи с этим, их синхронное исследование допустимо и необходимо в силу перечисленных выше факторов. В частности, единство данных изучаемых институтов выражается в нижеследующем:
1) целостность вопросов, стоящих перед ними, а конкретно: гарантировать исполнения принципа законности, прав и интересов граждан, принудить к ответственности индивидов, преступивших закон;
2) целостность временных пределов их реализации. Таким образом, обстоятельство возбуждения уголовного дела предполагает о начальном этапе как следствия, так и прокурорского надзора за указанной деятельностью; единство субъекта (предварительное расследование и прокурорский надзор уполномочен осуществлять прокурор);
3) целостность объекта их направления (места лишения свободы). Таким образом, формируются пределы как прокурорского надзора, так и следствия в целом, а кроме того обусловливаются их единые характерные особенности.
Взаимный характер исследуемых институтов выражается, во-первых, в том, что прокурорский надзор представляет предварительное расследование гарантом его законности; во-вторых, предварительное расследование как институт считается объектом деятельности прокурорского надзора; в-третьих, несколько уголовно-процессуальных полномочий реализуются только лишь в процессе общих действий прокурора и следователя либо органа дознания (например, окончание производства по уголовному делу следователем в связи с переменой обстановки исполняется с согласия прокурора).
Общее исследование прокурорского надзора и расследования преступлении важно в связи с тем, что с одной стороны, предоставляет сформировать предложения, нацеленные на усовершенствование отмеченных направлений общегосударственной деятельности, и подобным образом достигнуть целей выпускного квалификационного исследования, с иной - способствует решению задач, стоящих перед прокурором, так как результативность прокурорского надзора в большом значении зависит от знания им существа деятельности согласно расследованию преступлений.
Аргументируя необходимость параллельного анализа прокурорского надзора и предварительного расследования, следует отметить, что надзор за законностью - основная функция прокуратуры, а иные' функции только развивают и дополняют ее. В уголовном судопроизводстве прокурор выполняет две самостоятельные функции: основную - надзор за исполнением законов и производную от нее, дополнительную - уголовное преследование. Таким образом, все направления прокурорской деятельности, закрепленные в Федеральном законе Российской Федерации от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» , могут быть сгруппированы в две вышеуказанные группы, которые не поглощают друг друга, поэтому их необходимо рассматривать отдельно, но во взаимодействии, так как они дополняют друг друга.
Вопросами прокурорского надзора за пределами мест лишения свободы занимались Арабян И.А., Бакаев Д.М., Басков В.И., Белякин М.М., Бровик Г.И., Верховский В.К., Гуценко К.Ф, Ильина Н.Н., Ковалев М.А., Колос М.И., Михайлов В.Т., Михлин А.С. Пономарев П.Г., Самсонов В.З., Сафонов А.П., Селиверстов В.И., Спиридонов Б.М., Стручков М.А., Ткачевский Ю.М., Томасевич Ф.А., Ульянова Л.Т., Финько В.Д., Шмаров И.В. Подписание международных договоров и утверждение нового Уголовного кодекса РФ, вступление в действие с 1 июля 1997 года Уголовно-исполнительного кодекса РФ призывают проведения до сих пор разносторонних теоретических изучений, сопряженных с научной и практической оправданностью новых включаемых норм в закон. Данное, в общем, и обусловило подбор этой темы в моей дипломной работе. Цели изучения заключаются в рассмотрении предпосылок формирования и улучшения в условиях создания действующей экономики в стране и базисного обновления правовой концепции государства такого направления государственной деятельности, выступающего в роли эффективного гаранта соблюдения законности, прав и свобод человека и гражданина. Для выполнения указанных целей ставятся последующие ниже задачи:
- исследовать историю развития и формирования института прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы;
- установить определение предмета и пределы, структуру и методы прокурорского надзора в этой области и возможности его формирования;
- раскрыть специфику процессуального положения различных субъектов уголовного процесса при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
- выявить характерные' черты поводов и оснований к возбуждению уголовных дел согласно преступлениям подобного рода, применения мер уголовно процессуального принуждения, а также совершения других следственных действий;
- сформировать мнение к рекомендациям следователей и лицам, производящим дознание, согласно исполнению данной деятельности.
Эмпирическую основу работы составляют итоги обобщения 150 уголовных дел, рассмотренных районными, областными судами, материалов прекращенных производством дел, исследование надзорных производств и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел за период с 2005 года по 2012 год, а кроме того сведения размен юных непосредственных социологических исследований.
Научное новшество выпускной квалификационной работы заключается в том, что она предполагает собой общее изучение институтов прокурорского надзора и органов следствия в местах лишения свободы, инициированное с учетом новейшего уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В исследовании выносятся последующие положения:
1) прокурорский надзор как форма государственной деятельности считается эффективным средством обеспечения законности в местах лишения свободы;
2) прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы - это подотрасль прокурорского надзора, применяемая в рамках такой отрасли, как надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу и назначаемые судом меры принудительного характера;
3) требования соблюдения законности в местах лишения свободы: обеспечиваются:
а) формированием и деятельностью специализированных прокуратур по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях;
б) наделением прокуроров соответствующими полномочиями, формами прокурорского предупреждения нарушений закона (проведение наиболее значимых процессуальных действий только с разрешения прокурора - санкция, согласие, утверждение) и формами прокурорского реагирования на нарушения закона (протест, представление, постановление, требование);
в) обязательностью рассмотрения и принятия мер по обращениям прокурора;
4) одной из задач прокуратуры является совершенствование законодательства, и учитывая, что ее деятельность распространяется на все области правоотношений, и именно прокуратура чаще других органов и должностных лиц выявляет законодательные пробелы, представляется целесообразным наделить Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы;
5) особенности дислокации исправительных учреждений, изоляции
осужденных, запрета свободного доступа посторонних лиц в места лишения свободы, ограничения прав и свобод осужденных, производства процессуальных действий (обыск помещений, прослушивание телефонных переговоров, использование в качестве понятых осужденных или сотрудников исправительных учреждений) требуют соответствующих законодательных изменений, касающихся порядка расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы.
Теоретическая и практическая важность проделанного изучения проявляется в том, что на базе заключении, сформулированных в процессе изучения теоретических проблем и исследования судебной и следственной практики можно аргументировать предписания и советы:, которые могут быть применены при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства и практики уголовного судопроизводства. Законодательная и практическая реализация итогов изучения способна содействовать усилению прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы, способствовать увеличению уровня деятельности органов дознания, предварительного следствия при расследовании преступлений, совершенных осужденными. Использованные материалы дипломной работы могут иметь все шансы во включение в преподавание курсов «Уголовный процесс» и «Прокурорский надзор».
Структура и содержание работы: определяются кругом рассмотренных проблем и проведенных научных исследований. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, в том числе и правовых актов.

Купить