Введение 3
Раздел I. Зарождение ирландской проблемы в истории Великобритании и основные факторы североирландского конфликта 18
Раздел II. Обострение «ирландского вопроса» во внутренней политике Великобритании в 50-80 гг. XX века и дальнейшее урегулирование проблемы 27
Раздел III. Основные процессы мирного урегулирования ирландского
вопроса в конце 90-х гг. XX в. - начале XXI в 46
Заключение 61
Список использованных источников и литературы
Купить

Актуальность данного исследования связана как с состоянием разработки проблемы, так и с определенными общественно-политическими процессами, происходящими в современном мире, в том числе и в России. В XXI век наша страна вступила с огромной массой нерешенных национальных и религиозных проблем, возникших в процессе коренных изменений в отношениях между различными народами в ходе реформ 90-х гг. XX века. Сегодня одним из приоритетных направлений политики российских властей в области национальной безопасности является решение внутренних этноконфессиональных проблем, наряду с борьбой с международным терроризмом. Проблема межнациональных и религиозных разногласий, сопровождающихся фактами насилия и террора, проявлением экстремизма и взаимной нетерпимости, стала для современного мира одной из главных нерешенных проблем, требующей особого к себе подхода и изучения.
Пример этнорелигиозного конфликта в Северной Ирландии, как составной части Соединенного Королевства Великобритании, - явное свидетельство существование дестабилизирующего фактора современного общества. Данный конфликт усложняется тем, что в него вовлечено много действующих лиц как внутри, так и вне Северной Ирландии. К числу государств, затронутых самым непосредственным образом, относятся Великобритания и Ирландская Республика.
Северная Ирландия наглядно опровергает утверждение о том, что конфликты происходят только в слаборазвитых странах, где демократическая традиция носит ограниченный характер и где существуют острые проблемы нищеты и неравенства. После Второй мировой войны в Западной Европе были, конечно, и другие конфликты, но немногие из них были столь ожесточенными, и ни один не был столь продолжительным.
Хотя такие явления, как дискриминация в области жилищных условий и трудоустройства, манипуляции на выборах и различное прошлое обеих 3
религий, отдаляли стороны друг от друга, в основе конфликта лежат факторы отношений между общинами. Его истоки кроются в борьбе одной части общества за независимость и объединение Ирландии и во враждебном отношении к этой борьбе со стороны другой части общества, желающей оставаться в составе Соединенного Королевства.
Основную долю исследуемой территории занимает Ольстер, поэтому в современной историографии под Северной Ирландией подразумевают и эту провинцию. Таким образом, слова «Северная Ирландия», «Ольстер» будут использоваться в данной работе для обозначения в той части Ирландии, которая все еще находится в составе Соединенного Королевства. Слова «Ирландия», «Ирландская Республика» - для обозначения независимого государства на юге и востоке острова.
Хронологические рамки. Хронологические рамки данной научной работы - это достаточно короткий, но яркий с точки зрения произошедших событий период, начало которого связано с первыми беспорядками в Северной Ирландии в 1968 г. и оканчивающийся 2007 годом, когда произошел окончательный переход власти от Лондона к Белфасту - столице Северной Ирландии.
Этот период проходил на фоне всемирной глобализации и формирования постиндустриального общества во второй половине XX века и его можно считать современным этапом решения ирландского вопроса со стороны британского правительства, сумевшего, в итоге, путем ведения переговоров между различными политическими силами прийти к созданию совершенно новой системы управления Северной Ирландией.
Объект исследования - конфликт в Северной Ирландии как социально-политическое явление.
Предмет - политика британского правительства в отношении ирландского вопроса в рамках внутренней политики Великобритании.
Степень изученности и историография проблемы. Североирландский вопрос является одним из популярных тем в историографии европейских конфликтов благодаря переплетению в ней религиозных, социальных, политических факторов, что расширяет исследовательское поле, но в то же время дает повод для достаточно противоречивых оценок исследователей.
С этой позиции интересно проследить точку зрения авторов различных стран на данную тему. Британские авторы рассматривали ирландский вопрос, как сферу конфликта между двумя религиозными общинами - католиками и протестантами и как следствие нарастания проблем глобализации. Ирландские историки подходят к освещению вопроса с позиции исторической несправедливости при разделении в 1921 г. единой Ирландии на две части. Для советской историографии североирландский конфликт - проявление «английского репрессивного империализма».
При изучении отечественной историографии ирландского вопроса во внутренней политике Великобритании стоит выделить два периода - советский и постсоветский. Для советского периода исследования темы, представленного целым рядом авторов - И.Д. Бирюковым, Е.А. Поляковой, И.Н. Рыбалкиной, Э.А.Чепорова свойственно одностороннее представление истоков и сущности ольстерского кризиса. Однако их работы также можно разделить по характеру изложения информационного материала по проблеме Ольстера.
Так, например, монографии, опубликованные в 1970-х гг. ХХ в., носят скорее не научно-исследовательский характер, а являются публицистическими трудами: в них нет четко обозначенной цели, не прописаны методы исследования, которыми руководствовались авторы книг в процессе сбора материала, который, в свою очередь, изложен без определенной последовательности. Анализ этих работ показывает, что основная задача, которую преследовали их авторы - современники происходивших в Ольстере событий, - как можно более эмоционально и драматично их описать и внушить советскому читателю мысль о «кризисе империалистической политики». Таким образом, отсутствие объективности и идеологический подтекст данных книг требует критического подхода к изучению их содержания.
Историографические работы, вышедшие в СССР в 1980-х гг. ХХ в., относятся к серьезным научным исследованиям, но, в большинстве своем, все они крайне однобоко подходят к подаче информации. Проблема избирательной подачи данных по вопросу североирландского конфликта является типичной чертой советской историографии всего периода в целом.
Стоит отметить, что, хотя подобное условное деление советской историографии по изучаемому вопросу и не отражает всех особенностей авторов, все же ряд общих тенденций, которые помогали все вышеуказанные авторы, можно выделить. Среди этих положений наиболее явно наблюдаться:
- признание репрессивного характера юнионистского североирландского правительства;
- особый акцент на политических и экономических
составляющих ольстерского кризиса при абсолютном игнорировании этно-национальных и социальных факторов;
- оценка террористической деятельности Ирландской республиканской армии как проявление национально-освободительной борьбы ирландского народа за свои права.
Для отечественной историографии 1990-х гг. XX века характерен интерес к изучению эволюции общеирландского вопроса, а также изучение ольстерской проблематики в рамках проблем глобализации, терроризма, сепаратизма и национализма. Слом «железного занавеса» и возможность доступа к зарубежным источникам информации (архивы, литература, периодическая печать) позволили российским историкам по-новому взглянуть на изучаемую 6
тему и исследовать действительное положение дел в Великобритании в целом, и в Северной Ирландии в частности.
Так, в работах российских исследователей ирландского вопроса М.Е. Орловой, А.В. Мирошникова, Е.Ю. Поляковой, А.В. Шуралева проанализированы исторические предпосылки современного конфликта между североирландскими протестантами и католиками, выявлена взаимосвязь между этно-конфессиональными, политическими и социально-экономическими факторами ольстерского кризиса . Авторы стремились показать ирландский национализм как целостное политическое и социо-культурное явление.
В начале XXI века российская историческая наука пополнилась диссертационными работами по исследуемой проблеме. Современные историки, во-многом, благодаря доступу к электронным ресурсам органов центральной и региональной власти Великобритании, Ирландии, различных европейских СМИ, собрали серьезную информационную базу по современному положению североирландского вопроса во внутренней политике английских властей.
Мнения представителей современной историографии ирландского вопроса сходятся в одном - что переход от военно-силового вмешательства к реальным политическим действиям стал наиболее эффективным шагом к прекращению ольстерского кризиса.
Предметная область современных российских историков достаточно широка и многообразна. Свидетельством сложившегося положения дел в отечественной историографии служит количество опубликованных за последний период научных статей на различные по своему характеру темы.
В статье «Урегулирование конфликтов на основе регионального сепаратизма» на примере канадского Квебека и Северной Ирландии автор исследует проблему региональных конфликтов и отмечает два основных подхода к их разрешению: политический, характерный для Квебека, и военно-политический, свойственный Ольстеру.
Что касается зарубежной историографии, то она представлена многочисленными как британскими, так ирландскими исследованиями, имеющими свою определенную специфику. Эта специфика заключается в том, что из-за большого количества массовых переизданий и дополнений более ранних исследований в 1990-е годы, невозможно провести деление на группы по хронологическому принципу, как, например, в российской историографии. Для изучения вопроса об ирландском конфликте, на наш взгляд, лучше стоит обратить внимание на деление авторов по специфике проблематики их исследований.
Исходя из этого принципа деления, можно выделить три большие группы зарубежных работ по представленной проблематике:
В первую группу входят работы, в которых дана общая информация о конфликте в Северной Ирландии. Это, например, совместное исследование журналиста Д. МакКиттрика и историка Д. Маквеа, сумевших вполне кратко и объективно изложить историю североирландского конфликта, использовав при этом достаточно доступный язык изложения . Авторы книги исследовали корни ирландского вопроса, начиная с 1921 года, рост насилия в конце 1960-х годов и три последующих десятилетия проблемы. Интересен тот факт, что данный коллективный труд переиздавался в 2012 году, что было продиктовано появлением новых страниц в истории североирландского кризиса: роспуск ИРА, сделка Ян Пэйсли с республиканцами и исторический процесс передачи власти правительству Белфаста . Другой историк - Дж. Дарби, в своем труде «Scorpions in a Bottle» (дословно - «Скорпионы в бутылке») проводит анализ социально-экономических и общественно-политических причин возникновения конфликта между двумя общинами североирландского общества . Под редакцией Симаса Данна в 1995 году был издан сборник «Facets of the Conflict in Northern Ireland», в котором коллективом авторов проведена большая работа по изложению краткой хронологии событий, собрана информация по итогам парламентских выборов, проанализирована система управления Северной Ирландией, изложена статистика по назначаемым британским министрами т.д.
Вторая группа исследовательских работ представляет собой публикации, в которых рассмотрены феномены юнионизма, лоялизма республиканизма, как субъекты конфликта, сыгравшие важнейшую роль в усилении конфронтации между католиками и протестантами в британской провинции. Наиболее известные из таких работ - «Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement» , «Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland» , авторы которых - Ф. Кохран и Норман Портер исследовали развитие юнионизма как политического движения в среде североирландских протестантов, изучали идеологические и политические взгляды их лидеров.
Наиболее существенной работой, посвященной исследованию политической, социально-экономической и культурной среды конфликта, является монография Б.Роуторна и Н. Вэйн «Northern Ireland the political economy of conflict», написанная в 1988 г.
Таким образом, проанализировав историографические работы по обозначенной тематике, следует отметить, что не существует ни одного комплексного исследования отечественных или зарубежных авторов, воссоздающего наиболее объективную картину североирландского конфликта и процесса переговоров между противоборствующими сторонами. В работах обобщающего характера таких как «Northern Ireland A Political Directory, 1968-99» Э. Сиднея и У. Флакера или «Making Sense of the Troubles», мы видим лишь одностороннее высказывание фактов, не связанных выводов. Ничем не интерпретированные мифы о североирландском конфликте задают «тон» большинству исследований по этой теме. Поэтому изучение отдельных моментов конфликта стало неплохим выходом из ситуации, которая стала нормализоваться лишь к концу 1990 - х гг.
Целью исследования является раскрытие особенностей «ирландского вопроса» во внутренней политике Великобритании во второй половине XX - начале XXI веков.
Для достижения цели сформулированы следующие задачи:
1. Обозначить основные причины зарождения и развития североирландского конфликта.
2. Охарактеризовать основные направления политики британского парламента в Северной Ирландии в 1950-1980х гг. и раскрыть взаимосвязь между введением «прямого правления» и дальнейшими темпами преобразований в регионе.
3. Подвергнуть анализу процесс мирного урегулирования ирландского вопроса в конце 90-х гг. XX в. - начале XXI в.
Методологическая база исследования. Изучение североирландского конфликта, в основе которого лежит этноконфессиональное противостояние, определило использование системного подхода как наиболее продуктивного направления научного познания. В основе данного метода лежит рассмотрение целостности объекта и механизмов обеспечивающих его внутреннее единство, на выявление многообразных типов связей структурированных элементов и сведение их в единую теоретическую картину. Этот подход позволил раскрыть процесс взаимодействия основных политических сил на различных этапах переговорного процесса и выявить алгоритм урегулирования ольстерского кризиса.
Принцип историзма, положенный в основу магистерской работы, предусматривает рассмотрение объекта исследования как развивающегося в пространстве и во времени явления.
Применение таких методов, как проблемно-хронологический, сравнительно-сопоставительный, позволило изучить эволюцию политики центральных властей и подходов проведения переговорного процесса в Северной Ирландии.
Проблемно-хронологический метод дал возможность рассмотреть в динамике основные элементы внутренней политики британского правительства за период с 1968 по 2007 гг. Сравнительно-сопоставительный метод позволил сопоставить различные точки зрения на одну проблему и выявить общие данные из разных источников.
Изучение конфликта в Северной Ирландии в неразрывной связи с современной политической обстановкой в мире, выводит данное исследование за рамки исторической науки, поэтому кроме специальных исторических методов в работе использованы и методы параллельных истории наук - статистического, социокультурного, правового.
Источниковая база. Многолетняя история североирландского конфликта широко получила освещение в прессе, литературе в аналитических работах, мемуарах современников. Но долгое время доступность некоторых первых источников оставляла желать лучшего. Сформирование базы информации и роста доступности источников наблюдается только в середине 1990 - х гг.
Для создания полноценной комплексной работы по истории ирландского вопроса важную роль сыграло использование источников, в основном, изложенных на английском языке. Поскольку все документы, касающиеся внутренней политической жизни Северной Ирландии, проходили через английский парламент, то наиболее важным для исследования источником, содержащим ценную информацию по изучаемому вопросу, является специальное ежегодное издание министерства печати Ее Величества «Her Majesty’s Stationary Office». В этом издании собраны все акты, законопроекты и документы, которые были представлены министрами на обсуждение парламенту. Это, так называемые, «белые книги» (White Paper).
Однако далеко не все документы проходили через парламент Великобритании и публиковались в данном официальном сборнике документов. Ряд актов и постановлений отправлялись напрямую от Министерства по делам Северной Ирландии (NIO). Некоторая часть этих материалов включена в раздел «Aaddendum to Dictionary» политического справочника «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99», составленного Э. Сиднеем и В. Флакером.
Помимо документальных источников в процессе исследования проблемы использованы и данные официальной статистики. Наиболее полная статистическая подборка результатов выборов в Северной Ирландии представлена на сайтеhttp://www.ark.ac.uk/elections/._ Автором этого сайта является Николас Уайт, который был непосредственным участником политических событий в жизни Северной Ирландии с 1967 по 1996 гг. Созданный им в 1998 году веб-сайт представляет собой серьезный электронный ресурс для изучения итогов выборов, начиная со всеобщих парламентских выборов 1950 года. При изложении выборных материалов Н. Уайт выделяет три раздела:
Следующим электронным ресурсом является официальный сайт NISRA - Агентство Статистических исследований Северной Ирландии -https://www.northernireland.gov.uk,в которой приведена более специфичная, но в то же время подробная информации по исследуемой проблематике.
Статистические данные, проливающие свет на масштабы человеческих жертв национального террора начиная с 1969 года, содержатся на сайте Малкома Саттонаhttp://www.btpale.com.
Следующий ряд использованных источников составляют выступления и политические программы представителей различных противоборствующих североирландских партий. У наиболее крупных из них - Ольстерской юнионисткой партии (ОЮП), Социал - демократической лейбористкой партии (СДЛП), Партии Альянса, Демократической юнионистской партии (ДЮП), имеются свои собственные сайты, на которых представлена информация о более позднем периоде конфликта, а также о современном положении политической системы региона . Материалы о более ранних этапах функционирования указанных партий можно найти в приложениях соответствующих исследовательских работ по данной тематике.
На официальном сайте ирландской политической организации Шин Фейн -http://www.sinnfein.ie - представлен сборник «республиканских лекций», в которых представлен наиболее традиционный взгляд на проблемы католиков. Сайтhttp://www.ghpress.com служит местом размещения брошюры «Massacre at Derry (Published by the Civil Rights Movement), изданной Ассоциацией сразу же после событий «Кровавого воскресения».
Подробности организации и хронология событий голодовки 1981 г. имеются на сайтеhttp://www.hungerstrike.org. На сайте британского канала ВВС http://www.bbc.co.uk публикуются статьи, отражающие современное состояние политической, социально-экономической и культурной жизни североирландского общества, особенно много внимания уделено освещению работы Ассамблеи Северной Ирландии.
Особое место в изучении специфики североирландской проблемы отведено мемуарной литературе, основная часть которой принадлежит перу представителей национального движения за расширение гражданских прав католической части североирландского общества. Одним из наиболее ранних литературных трудов на данную проблематику является автобиография члена Ирландской республиканской социалистической партии (1974-1976 гг.) Бернадетт Девлин «The Price of My Soul». Будучи самой молодой на тот момент женщиной-депутатом парламента, в своей мемуарной работе она попыталась изложить основные политические, экономические и социальные проблемы Северной Ирландии, которые и подвели ее к началу политической деятельности. Особая роль в книге отводится истории движения протеста в Северной Ирландии в 1968 и 1969 годах. Общий лейтмотив ее звучит, как «Мы были рождены в несправедливой системе; мы не готовы стареть в ней».
Еще одна подобная работа - «The People's Democracy 1968 - 73» лидера радикального молодежного движения «Народная Демократия» А. Пауля, посвящена исследованию программных установок движения и внутренних противоречий среди его участников, которые, в итоге, привели к упадку организации . Его труд представляет собой драматичную картину «борьбы за выживание в стране, которая сама борется за выживание» и пытается выработать собственный «стиль» борьбы за гражданские права, сочетающий молодежный радикализм и принцип не насильственности протеста.
Одно из трагических в истории Северной Ирландии событий - так называемое «Кровавое воскресенье», произошедшее в январе 1972 года в городе Дерри, нашло свое освещение в мемуарах участников и очевидцев тех дней. Мировую общественность всколыхнули преданные широкой огласке подробности расстрела мирной демонстрации в защиту прав католической части североирландского общества. Картина расправы подробно описана в воспоминаниях католического священника Отца Эдварда Дэли, ставшего впоследствии Епископом Дерри, чье имя будет теперь всегда связываться с этим событием. Его свидетельство о смерти семнадцатилетнего юноши буквально потрясло мир. Сам он отмечал позже: «Много молодых людей в Дерри, которые, возможно, были более пацифистски настроены, стали весьма воинственными в результате этого события. Люди, которые были там в тот день, и все, кто видел то, что случились, были беспредельно разгневаны произошедшим, и требовался только лишь удобный случай для мести за это злодеяние».
Переходя к обзору прессы и информационных сообщений, следует упомянуть, что даже пласт отечественных статей об Ольстере представляет собой довольно внушительный материал для реконструкции основных событий конфликта. С начала 1970-х гг. такие журналы как «Вокруг света», «Эхо планеты», «Европа» стали практиковать издание статей из новой «горячей точки» мира - Северной Ирландии. Начиная с 14 выпуска «Международный ежегодник» начал практиковать постоянный обзор ситуации в провинции в рамках раздела «Великобритания». Сведения о терактах и беспорядках в Ольстере начали появляться во всех хрониках и калейдоскопах событий, обозреваемых в прессе.
В целом, данный комплекс источников в полной мере достаточен для решения поставленных перед данным исследованием задач. Использованные в исследовании законопроекты, «белые книги», акты и документы позволяют сделать выводы о курсе правительства в различные периоды конфликта. Программные документы различных политических сил (партий, объединений, оппозиционных организаций) позволяют составить полную картину переговорного процесса.
Пласт мемуарной литературы и статьи в прессе дают взгляд на события «изнутри», позволяя более полно восстановить картину событий. В то же время, при изучении мемуаров стоит обратить внимание на некоторую предвзятость в оценке ряда явлений и событий в истории североирландского конфликта, поскольку авторы данных книг являются носителями той или иной идейной парадигмы двух противостоящих блоков. Наконец, статистические источники дают возможность обосновать в цифрах выводы о происходивших в Северной Ирландии социально-экономических и политических процессах.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
Выявлены факторы возникновения североирландского конфликта, показана его многогранность, непреодолимость противоречий между католиками и протестантами, англичанами и ирландцами, лоялистами и националистами, республиканцами и юнионистами, Великобританией и Ирландской Республикой. На раннем этапе конфликта доказана неготовность британского правительства к ликвидации ольстерской автономии и обеспечению функций управления регионом из центра в начале 1970-х гг. Сделан и обоснован принципиальный вывод об изначальной временности режима «прямого правления» и его нацеленности на восстановление системы местного самоуправления, что предопределило медленный темп реформ и постоянные попытки «ольстеризации» конфликта.
Проделана работа по рассмотрению политики британского правительства как целостного динамического процесса, представленного в виде сменяющих друг друга циклов преобладания централизма и деволюции, являющихся витками многолетнего процесса мирного решения конфликта.
Выявлены и доказаны хронологические рамки циклов, их общие закономерности и индивидуальные особенности. Выделены причины провалов первых попыток переговорного процесса в регионе, доказана принципиальная неприменимость к условиям кризиса политической системы использованной британскими властями схемы урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции.
Изучены содержание, формы и механизмы реализации британской политики на рубеже 1970-1980-х гг., впервые охарактеризованы и проанализированы основные составляющие жесткой политики правительства консерваторов в этот период времени. Раскрыта взаимосвязь между модернизационной политикой М. Тэтчер и внутренними изменениями во всех сферах жизни Северной Ирландии.
Показана неосновательность прижившегося в историографии стереотипа о «твердолобой политике тори» в отношении Северной Ирландии в 80-е гг., доказана существенность для будущего «мирного процесса» работы консультативной Ассамблеи, изменившей политическую структуру региона. Раскрыта гибкость и доказана применимость игнорируемой в историографии модели «поэтапной деволюции».
Изучены факторы различного уровня, повлиявшие на резкий поворот британского и ирландского правительств к политике интернационализации конфликта. Дана адекватная оценка системе «двойного правления» и показано ее влияние на углубление реформ. Изучен механизм мирного урегулирования в Северной Ирландии 80-90-х гг. Доказано, что «мирный процесс» создал целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь имеющий влияние партиями региона при участии британского и ирландского правительств, что явилось результатом тяжелой и продолжительной работы по урегулированию в предыдущие годы.
Данное исследование состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Купить