Введение 3
Глава 1. Понятие, сущность, цели и задачи прокурорского надзор, функции и его история 6
§1. Сущность прокурорского надзора, его цели и задачи 6
§2. Функции прокуратуры 13
§3. История становления и развития прокуратуры в России 23
Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора 35
§1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 35
§2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 45
Глава 3. Организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 52
Заключение 62
Список использованной литературы
Купить

Формирование в России демократической правовой государственности связано с неизменным повышением роли законов, которые, развивая и уточняя статьи Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, выступают сегодня ведущим регулятором общественных отношений в стране, гарантом прав и свобод человека и гражданина. Как государство, так и общество прямо заинтересованы в точном и стабильном и полном исполнении принимаемых законом всеми субъектами права, поскольку уровень реализации законодательных предписаний согласуется с успешностью проведения последовательных преобразований в экономике, социальной жизни, сфере государственного управления и надзора, олицетворяет реальность существования самой власти.
Прокуратура является уникальнейшим и необходимым государственным органом, который призван обеспечивать единство и укрепление законности на всей территории Российской Федерации, соблюдение высокой дисциплины в исполнении законов на всех уровнях власти. При этом одним из ключевых в ее деятельности является вопрос эффективной организации, качественного и результативного проведения надзорных проверок исполнения законов. Роль этого надзорного средства прокуратуры настолько значима, что редко отождествляется с деятельностью прокуроров в целом, а многие ученые и практики работу по осуществлению проверок относят к числу основных индикаторов реального применения полномочий прокурора на различных отраслях надзора. Во многом вся организация надзорной работы прокуратуры подчинена обеспечению действенности прокурорских проверок.
Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора пронизывает всю многогранную деятельность прокурора. Какие бы действия ни совершал прокурор, реализуя предоставленные ему полномочия, в какой бы отрасли он ни осуществлял надзор - его в первую очередь должен интересовать вопрос, соблюдаются ли права и свободы человека и гражданина? И, если они не соблюдаются, прокурор принимает предусмотренные законом меры. В связи с этим прокурорский надзор выступает одной из гарантий реального соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Он является основным, важнейшим направлением прокурорской деятельности на современном этапе.
В связи с существенными реформами, произошедшими в нашей стране в последние десятилетия и стремлением простроить новое, демократическое государство вопрос соблюдения прав и свобод человека и гражданина ставится на одно из первых мест.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года , установила, что человек рождается равным в своих правах. Люди обладают разумом и совестью и должны поступать в отношении друг к другу в духе братства. В соответствии с этим положением в нашей стране, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Правам и свободам человека и гражданина в Конституции и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» посвящены целые главы.
Многие граждане в нашей стране сталкивались с нарушеним своих законных прав и свобод.
В.В. Путин в своем выступлении на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ 23 марта 2015 отметил, что основная доля всех нарушений закона в России приходится на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Именно на эту сферу приходится 60 % всех нарушений закона . Только в 2015 году органами прокуратуры было установлено 3,2 млн. нарушений прав и свобод граждан. К большому сожалению, эта цифра не сокращается и данный факт свидетельствует об актуальности темы, выбранной для дипломной работы.
Целью моей выпускной квалификационной работы является полное исследование прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человек и гражданина.
Для достижения данной цели мною были поставлены задачи: изучение понятия, сущности, функций прокурорского надзора; изучение истории становления и развития прокуратуры в России; рассмотрение вопроса понятия, задач, значения прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; анализ полномочий прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; изучение организации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Объектом исследования моей работы являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности прокуратуры РФ по защите прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования являются нормы, принципы и тенденции защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры РФ.
Глава 1. Понятие, сущность, цели и задачи прокурорского надзора, функции и его история.
£1. Сущность прокурорского надзора, его цели и задачи.
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
На основании вышеизложенного можно с уверенность определить следующее:
• прокурорский надзор осуществляется специализированной системой органов, которая носит централизованный характер. Другими словами можно сказать, что прокурорский надзор не может осуществляться никакими государственными, коммерческими, общественными организациями кроме как органами прокуратуры;
• органы прокуратуры осуществляют за соблюдением Конституции РФ и соблюдением законов действующих на территории РФ и это говорит о самостоятельности данных органов, которые не входят ни в одну ветвь власти;
• прокурорский надзор осуществляется от имени государства.
Подчеркнув, вышесказанное отмечу, что прокурорских надзор характеризуется двумя основными чертами:
1. Первая черта - это ее самостоятельность;
2. Вторая черта - особенность.
Самостоятельность прокурорского надзора заключается, прежде всего, в том, что как государственный орган, прокуратура осуществляет надзор за исполнением и соблюдением Конституции и законов и никакие больше организации и учреждения некомпетентны в данном вопросе.
Рассмотрим основные понятия прокурорского надзора, как вида государственной деятельности.
Прокурор - это обобщающее понятие. В узком смысле - это руководители прокуратур: Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта федерации, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. В широком же смысле подразумеваются не только вышеназванные прокуроры, но и заместители Генерального прокурора РФ, его советники, старшие помощники, помощники, помощники по особым поручениям, заместители и помощники всех нижестоящих прокуроров- руководителей прокуратур, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники, старшие прокуроры и прокуроры, действующие каждый из перечисленных прокуроров в пределах своей компетенции. Прокурор - это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке установленном Законом о
прокуратуре и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом или приказом вышестоящего прокурора.6
В системе прокуратуры работают также прокурорские работники. К ним относятся работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины и воинские звания, являющиеся научными сотрудниками или преподавателями научных и образовательных учреждений.
Под объектом прокурорского надзора следует понимать предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки. Например, любое федеральное министерство, орган исполнительной или законодательной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления.
Субъектом прокурорского надзора следует считать участника данной деятельности - прокурора, проводящего проверку исполнения законов юридическим или физическим лицом. В данных отношениях могут участвовать одновременно несколько объектов и субъектов надзора.
Полномочия прокурора - это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления надзорных функций. Основные полномочия определены в Федеральном Законе о прокуратуре РФ.
К правовым средствам прокурорского надзора относятся только те, которые предоставлены прокурору Законом о прокуратуре или иным федеральным законодательством для осуществления надзора. Они носят процессуально значимый характер. В применении этих правовых средств в целях выявления и устранения правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.
Правовые средства прокурорского надзора по своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений.
Акт прокурорского реагирования - это широко распространенное в теории и практике прокурорского надзора понятие, означающее, закрепленное

Купить