Льготы по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах: виды, порядок применения и декларирования (Налоги и таможенные платежи, Российский экономический университет)
Ведение 3
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые аспекты льгот по уплате таможенных платежей в таможенный процедурах 6
1.1 Сущность, цели и методы применения льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах 6
1.2 Виды льгот, их законодательное регулирование и порядок применения на таможенной территории ЕАЭС 14
Глава 2. Особенности применения льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах на территории РФ 21
2.1 Основной порядок применения льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах 21
2.2 Проблемы, возникающие при предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах на территории РФ и возможные пути из решения 28
Заключение 38
Список использованных источников 40
Применение положений права в части применения таможенных льгот связано с определенными сложностями, которые возникают вследствие наличия достаточно большого состава нормативных актов, регламентирующих отношения в данной сфере. Кроме того, изменения в части взаимоотношений между разыми странами, влекут за собой изменение подхода к разрешению вопроса о возможности предоставления таможенных льгот. Исследования вопросов предоставления таможенных льгот сохраняет свою актуальность в аспекте определения наиболее проблематичных вопросов и поиска путей их решения.
Цель курсовой работы – проведение анализа теоретических и практических аспектов предоставления льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
охарактеризовать сущность, цели и методы применения льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах;
исследовать виды льгот, их законодательное регулирование и порядок применения на таможенной территории ЕАЭС;
рассмотреть основной порядок применения льгот по уплате таможенных платежей в таможенных процедурах;
выявить проблемы, возникающие при предоставлении льгот по уплате таможенных платежей таможенных процедурах на территории РФ и определить возможные пути их решения.
Объектом исследования являются урегулированные нормами законодательства Российской Федерации и ЕАЭС общественные отношения в сфере функционирования системы льгот по уплате таможенных платежей.
Предмет исследования – нормы законодательства, научная доктрина.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что в его рамках посредством анализа теории и практики систематизируются представления о льготах по уплате таможенных платежей.
Практическая значимость работы связана с тем, что ее результаты могут быть использованы в правоприменительной практике.
Информационную базу исследования составляют:
решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», Договор о Евразийском экономическом союзе, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении частей газовых турбин мощностью более 50 000 кВт», федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и иные федеральные законы, а также подзаконные нормативные акты;
исследования в сфере преференциальной системы таких авторов, как А.Р. Андреева, А.И. Меркулова, О.М. Петрушина, К.Н. Григоров, А.А. Мигел, И.А. Майбуров и других.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительный метод, метод анализа и иные методы научного познания. Для исследования теоретических воззрений на преференциальную систему был применен диалектический метод познания. Формально-юридический метод был применен для анализа правовых норм.
Структура работы включает в себя введение, 2 главы, состоящие в общей сложности из 4 параграфов, заключение и список использованных источников.
Подводя итог проведенному исследованию, обобщить полученные результаты можно, сделав следующие выводы:
1) Льготы по уплате таможенных платежей представляют собой возможность снижения затрат на перемещение товаров через государственную границу. Данные льготы можно рассматривать как важный инструмент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Снижение затрат участников внешнеторговой деятельности повышает товарооборот, способствует росту добросовестной конкуренции и повышению инвестиционной привлекательности территории соответствующего государства или союза государств. Применение льгот по уплате таможенных платежей можно рассматривать как способ улучшения международного сотрудничества и модернизации экономики, способ регулирования международного рынка товаров.
2) Виды льгот по уплате таможенных платежей разными исследователями и теоретиками выделяются различным способом. Исходя из правового регулирования отношений по предоставлению льгот в рамках ЕАЭС, все льготы разделены на три вида: предоставляемые на основании международного права, на основании законодательства России и на основании законодательства иных стран, входящих в состав ЕАЭС. Исходя из нормативного закрепления положений о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, они разделены на те, которые предполагают льготы по ввозным пошлинам, по вывозным пошлинам, в отношении акцизов и в отношении таможенных сборов.
3) Законодательство ЕАЭС предусматривает возможность использования ряда таможенных процедур, применение которых зависит от характера товара и целей его нахождения на территории ЕАЭС. В зависимости от того, какая именно процедура применяется, различается и порядок предоставления льгот, а также порядок уплаты таможенных платежей в том случае, когда речь идет о снижении платежей, а не о полном освобождении от их уплаты. Не все таможенные процедуры предполагают необходимость уплаты таможенных платежей с учетом предоставляемых льгот до момента их завершения. Кроме того, во внимание необходимо принимать возможность осуществления контроля со стороны таможенных органов по завершении таможенной процедуры, что не исключает возможность более углубленной проверки и доначисления таможенных платежей.
4) При принятии решения о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей на практике возникает немало проблем разного плана. В числе присутствует несовершенство правового регулирования, стремление к нарушению положений законодательства со стороны участников внешнеторговой деятельности, а также практические проблемы взаимодействия.
Проведенный анализ позволил выявить проблему ущемления прав участников внешнеторговой деятельности в рамках проверки достоверности документов, которыми обосновывается право на получение льгот. Отказ в предоставлении льготы обосновывается формальным отсутствием подтверждения достоверности документов со стороны иного государства в отсутствие явных подделок и иных нарушений. Решение данной проблемы может быть достигнуто за счет изменения правового регулирования процесса проверки достоверности документов. Предлагается закрепить на нормативном уровне обязанность таможенных органов по направлению повторного запроса в случае, если в разумные сроки ответ на первоначальный запрос не поступил. При отсутствии ответа на повторный запрос сомнения в достоверности документов в силу невозможности проведения проверки должны толковаться в пользу участника внешнеторговой деятельности, то есть льгота должна предоставляться при отсутствии иных нарушений.
1. О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (ред. от 14.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
2. О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (ред. от 04.10.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс]: (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 14.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
6. О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении частей газовых турбин мощностью более 50 000 кВт [Электронный ресурс]: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 // СПС «КонсультантПлюс».
7. О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 22.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
10. Об организации в Минпромторге России работы по подтверждению целевого назначения ввозимых биаксиально ориентированной пленки для производства конденсаторов электрических и частей прочих газовых турбин для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт [Электронный ресурс]: приказ Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319 (ред. от 16.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами [Электронный ресурс]: приказ ФТС России от 10.12.2018 № 2002 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.01.2018 № Ф01-5964/2017 по делу № А82-3029/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
13. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2018 № Ф04-2861/2018 по делу № А75-12648/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.01.2020 № Ф01-4604/2019 по делу № А11-17350/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
15. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.09.2021 № Ф05-22374/2021 по делу № А40-252251/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
16. Андреева, А.Р. К вопросу о взимании таможенных пошлин / А.Р. Андреева // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. – № 5-1 (63). – С. 21-23.
17. Андреева, А.Р. К вопросу о предоставлении тарифных льгот / А.Р. Андреева, А.И. Меркулова, О.М. Петрушина // Вестник Калужского университета. – 2020. – № 2 (47). – С. 30-32.
18. Внешнеэкономическая деятельность: таможенный аспект : материалы I Всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием (Новосибирск, 22–23 октября 2019 г.) / Сибирский государственный университет путей сообщения ; Отв. ред. К. П. Федоренко, С. П. Калмыков. - Новосибирск: Издательство Сибирского государственного университета путей сообщения, 2019. – 299 с.
19. Григоров, К.Н. Взаимосвязь принципа «двух ключей» с правовым регулированием налоговых льгот по налогу на имущество организаций / К.Н. Григоров // Финансовое право. – 2019. – № 10. – С. 33-39.
20. Завьялов, Ф.Н. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / Ф. Н. Завьялов. – Ярославль: Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова, 2019. - 159 с.
21. Мигел, А.А. Тарифные льготы: сущность и условия их предоставления, основные направления по совершенствованию практики применения в условиях функционирования ЕАЭС / А.А. Мигел, Н.И. Алексашкина // Дневник науки. – 2020. – № 5. – С. 47.
22. Налоговые и таможенные платежи: учебное пособие / И.А. Майбуров и др. – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2017. – 188 с.
23. Основные результаты деятельности ФТС в 2020 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/external_news/79703/.
24. Итоговые доклады о результатах деятельности / Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti.