Тема: ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Общие положения об опеке и попечительстве над несовершеннолетними 8
1.1. Понятие, принципы и задачи опеки и попечительства над
несовершеннолетними 8
1.2. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними. Заключение договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними
27
1.3. Правовой статус опекунов и попечителей над несовершеннолетними ... 38
Глава 2. Особенности договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними 52
2.1. Понятие, признаки и правовая природа договора об опеке
(попечительстве) над несовершеннолетними 52
2.2. Предмет, форма, срок и цена договора об опеке (попечительстве) над
несовершеннолетними 59
2.3. Содержание договора об опеке (попечительстве) над
несовершеннолетними 66
2.4. Изменение и прекращение договора об опеке (попечительстве) над
несовершеннолетними 75
Заключение 87
Список использованных источников 91
📖 Введение
Такая популярность опеки по сравнению с другими формами устройства несовершеннолетних обусловлена тем, что она отличается доступностью с правовой точки зрения и позволяет сохранить не только правовую связь ребенка с его родителями (родителем), но и во многих случаях - его привычное социальное окружение (88% опекунов - бабушки осиротевших детей ). Кроме того, учреждение опеки требует минимального количества юридических формальностей и осуществляется в административном, а не судебном порядке. И, наконец, еще одной объективной причиной востребованности опеки над несовершеннолетним является предусмотренная законодательством государственная помощь опекунской семье, способствующая созданию условий жизни и воспитания подопечного ребенка, которая сочетается с государственным контролем за деятельностью опекуна.
Проблемы детей, лишившихся попечения родителей, на протяжении многих лет остаются острыми и актуальными. С этим связано постоянное развитие института опеки и попечительства как одной из основных форм устройства таких детей. Безвозмездность осуществления опеки и попечительства являлась сдерживающим фактором устройства детей под опеку или попечительство и приводила к тому, что даже близкие родственники ребенка в силу недостаточной обеспеченности их самих и незначительности сумм пособий, выплачиваемых государством на детей, находящихся под опекой или попечительством, не могли принять ребенка в свою семью.
Разрозненность норм, регулирующих передачу детей под опеку и попечительство, не обеспечивала надежной защиты их прав и законных интересов, особенно их имущественных прав. Достаточно сказать, что все вопросы, связанные с совершением опекуном или попечителем сделок с имуществом, принадлежащим подопечным, и распоряжением доходами и средствами, принадлежащими подопечным (как несовершеннолетним, так и недееспособным или ограниченно дееспособным), регулировались правилами одной ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом подопечные не были реально защищены от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя при распоряжении их имуществом.
С принятием нового Закона об опеке и попечительстве многие вопросы нашли свое решение, следует отметить, однако, что он недоработан, имеет неточности, несогласованность норм.
Целью настоящей работы является формирование комплексного научного представления о договорном регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними в современной России, выявление проблем в данной области и возможных путей их решения.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:
1. Рассмотреть понятие, принципы и задачи опеки и попечительства над несовершеннолетними;
2. Охарактеризовать установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, в частности, раскрыть вопросы заключения договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними;
3. Проанализировать правовой статус опекунов и попечителей над несовершеннолетними;
4. Рассмотреть понятие, признаки и правовую природу договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними;
5. Проанализировать предмет, форму, срок и цену договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними;
6.Охарактеризовать содержание договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними;
7. Проанализировать изменение и прекращение договора об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с опекой и попечительством над несовершеннолетними.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие установление, изменение и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Методологическую основу работы составляют диалектический метод познания, обобщение, структурно-логический, формально-юридический методы, анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение и т.д.
Степень научной разработанности. Тема настоящей работы достаточно хорошо рассматривается в научной литературе такими авторами как Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Куропацкая Е.Г., Матвеев П.А., Маркосян А.В., Реутов С.И., Теплякова О.А., Фетисова О.В., Юрина А.В. и др.
Нормативной основой работы являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», иные федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и иные нормативные акты, регламентирующие механизм правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Эмпирической основой настоящего исследования являются Постановления и определения Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ, судебные акты судов общей юрисдикции, а также статистические данные.
✅ Заключение
Расширение диспозитивных начал в договорном регулировании гражданских правоотношений и распространение его на область семейных правоотношений является позитивным моментом, позволяющим сделать такую корректировку в отношении договоров, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений по воспитанию ребенка в семье.
Установление опеки и попечительства над детьми реализовывается для того, чтобы дети оставшиеся без попечения родителей, имели возможность в полной мере содержаться, воспитываться и получать образовательные и другие услуги в должной мере. Установление опеки происходит над детьми, которые не достигли возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается под возрастным критериям детей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Правоотношения, которые начинают возникать при установлении опеки и попечительства, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законодательным актом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и регулирующими в соответствии с ними другими нормативными законами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Семейным кодексом и иными нормативными актами, содержащими нормы семейного права.
Назрела необходимость совершенствовать область семейного права по вопросам регулирования правоотношений в рамках опеки и попечительства. От реализуемых мероприятий зависит современное состояние возникающих в настоящий момент проблем по установлению опеки и попечительства над детьми. При детальном изучении Федерального закона «Об опеке и попечительстве», можно прийти к выводу о том, что некоторые положения данного закона усугубляют поставленные задачи. Это связано с тем, что в Федеральном законодательстве отсутствует способ по защите прав осиротевших детей. В статье 25 приведенного закона, имеется только косвенное упоминание о главных правах для ребенка по воспитанию и реализации неимущественных прав, делая самый главный акцент на гарантии имущественных взаимоотношений.
В законе отсутствуют особенности процедуры заключения договора об осуществлении попечительства, предусматривающего право попечителя пользоваться имуществом подопечного, достигшего возраста 14-ти лет, хотя они, в соответствии со ст. 26 ГК РФ, сами совершают сделки с согласия своих родителей, попечителей, усыновителей. Право органа опеки и попечительства распоряжаться имуществом такого лица без его согласия (получение которого законом не предусмотрено, подопечный должен только дать согласие на назначение опекуна) противоречит гражданскому законодательству.
Не менее спорным является вопрос о содержании указанного договора. Ряд авторов считают, что нет необходимости включать в текст соглашения об осуществлении опеки или попечительства обычные условия договора, подразумевая под ними круг обязанностей опекуна (попечителя), который очерчен законом, хотя признают, что упоминание о таких условиях зачастую выполняет информативную функцию. Такое утверждение крайне спорно. Субъекты семейного права обычно не могут заключать договоры с отклоняющимся о9т предписанного законом содержанием. Учитывая общественную значимость договора об осуществлении опеки и попечительства, направленного на формирование личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, все условия договора должны быть тщательно прописаны в соответствии с законом и индивидуализированы с учетом сложившейся семейной ситуации каждого отдельного ребенка.
Понятие опека и попечительства характеризует механизм способов по устройству несовершеннолетних детей в благоприятную семью, с целью удовлетворения социально-значимых потребностей последних. В данный правой спектр, относятся соблюдения опекунами и попечителями правового воспитания своих подопечных, регулирующие нормами международно- правовых актов, Конституции РФ, Семейным кодексом РФ, а также другими Федеральными законами в данной области. Опекуны и попечители должны быть гарантом по соблюдению всех конституционных норм, с целью защиты прав детей на жизнь и воспитание в семье. На основании чего, можно полагать, что данные взаимоотношения считаются семейными, регулирующиеся семейным законодательством.
Целесообразно разделить Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» на две самостоятельные части: одна из них, касающаяся сугубо гражданско-правовых отношений (восполнение дееспособности гражданина, его представительство и т.п.), по-прежнему будет касаться сферы гражданско-правового регулирования, а другая, имеющая прямое отношение к семейному воспитанию детей в форме опеки над ними, станет составляющей частью Семейного кодекса Российской Федерации.
Правовая природа статуса опекунов и попечителей над несовершеннолетними, составляет совокупность образующих прав и обязанностей, по которым обеспечиваются права подопечных и реализуется гражданское право по закреплению статуса опекуна(попечителя), с учетом законодательных требований.
Надлежащее воспитание ребенка в семье не является существенным условием возмездного договора об осуществлении опеки или попечительства, что в корне противоречит его назначению, выхолащивает его сущность, и наконец, создает коллизию между Семейным кодексом РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Способность и готовность опекунов к осуществлению воспитательных функций по отношению к опекаемым ими детям являются основным, решающим фактором, гарантирующим надлежащее исполнение договора об осуществлении опеки и попечительства. Никакие денежные вознаграждения или иные имущественные выгоды не могут компенсировать отсутствие отношений лично-доверительного характера, складывающихся между опекуном и опекаемым, на что указывает сам законодатель, предусматривая возможность освобождения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
Круг обязанностей опекунов и попечителей достаточно обширен. Главная цель которых является защита прав и интересов своих подопечных - жилищные, наследственные, связанные с получением пенсий, пособий, распоряжением собственностью и т.п. Другая обязанность общего порядка состоит в заботе о содержании подопечного. Применительно к каждой категории подопечных эта обязанность имеет свою специфику. Опекун тратит на содержание своего недееспособного совершеннолетнего подопечного все, что ему причитается: пенсию, пособие, алименты, дивиденды, доходы, например от сдачи квартиры в поднаем, от аренды земельного участка и т.п. То же самое можно сказать об источниках содержания несовершеннолетних подопечных, куда входят: алименты, пенсия за умершего родителя, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие, если подопечный - инвалид, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком и др. - словом, все то, что причиталось бы его родителю. Кроме того, несовершеннолетнему как подопечному выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря.
Прекращение опеки (попечительства) производится в случаи смерти опекуна (попечителя) или подопечного, а также с приобретением дееспособности подопечного в полном объеме. Из чего следует, что непосредственным основанием прекращения правоотношений выступает тот или иной из названных юридических фактов. Расторжение договора по инициативе одной из сторон в этих отношениях должно допускаться без обращения в суд, что обусловлено фидуциарным характером обязательства и задачей охраны интересов подопечного. Если опека (попечительство)
осуществлялась на особых условиях, оговоренных сторонами в договоре (отдельном документе), то для ее прекращения недостаточно соглашения об этом. При возникновении правоотношений, соглашение сторон. Правовой статус опекуна (попечителя), дающий ему право совершать юридические действия в пользу подопечного, может быть прекращен только путем совершения административного акта.



