Политика совершенствования оплаты труда работников образования и ее реализация в Копейском городском округе

Фонд оплаты труда работников общего образования городского округа включает в себя размер оклада работников организации, который обеспечивает гарантированную заработную плату, компенсационную часть, за условия работы, отклоняющихся от нормальных, и стимулирующую часть, которая предоставляется за результативность и эффективность работы.
Муниципальные образовательные организации Копейского городского округа финансируются из бюджетов разных уровней, а именно из федерального бюджета осуществляется софинансирование на ремонт и строительство объектов (например строительство спортивных площадок), из бюджета субъекта РФ - субвенции на обеспечение государственных гарантий на реализацию общедоступного начального, среднего специального и среднего образования (заработная плата педагогических работников и учебные расходы) и местного бюджета на выплату заработной платы прочего обслуживающего персонала и содержание зданий и сооружений, коммунальные услуги и услуги связи. Инструментами финансового обеспечения оказания образовательных услуг являются субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания, субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.
Проведенный анализ численности работников общего образования показал, что доля педагогических работников в общем составе работников увеличился, в сравнении с предыдущим периодом, на 5,2 % и составил 56,7 %. Увеличение численности педагогического персонала связано прежде всего с увеличением количества учащихся и классов в школах, а также с присоединением дошкольных учреждений к школам и открытием дошкольных отделений в них.
В системе образования Копейского городского округа работает 1009 педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, из них 669 педагогов имеют достаточно высокий квалификационный уровень, что составляет 66,2 %. Рост сотрудников, повысивших свой квалификационный уровень положительно влияет на качество их работы.
Анализ возрастного состава педагогических работников общеобразовательных организаций показал, что доля педагогических работников в возрасте до 25 лет (категория «молодой специалист») остается стабильной и составляет 6,3 % . В возрастной структуре преобладает группа педагогов старше 35 лет в количестве 744 человека, это 73,7 % от общего числа педагогических работников. В этой возрастной категории следует выделить 410 (28,8 %) педагогических работников от 35 лет и до пенсионного возраста и количество педагогов пенсионного возраста - 334 человека, что составляет 44,9 %. Следует отметить тенденцию роста количества педагогических работников пенсионного возраста за последние два года с 42 % до 44,9 %, что требует необходимости обновления всего педагогического персонала.
Доля педагогов, проработавших в образовательных организациях города свыше 20 лет, практически в 1,8 раза больше чем педагогов со стажем до 10 лет. Наблюдается незначительное увеличение количества педагогов со стажем от 10 лет до 20 лет на 4 человека (2,5 %). Среди педагогического персонала в городском округе присутствуют как молодые кадры, не имеющие опыта работы в данной сфере, так и достаточно опытные педагоги, которые могут передать свой богатый опыт и соответствующие навыки молодым коллегам.
В общеобразовательных организациях общего образования образовательный уровень педагогических работников достаточно высок, из общего числа педагогического персонала 872 педагога (86,4 %) имеют высшее профессиональное образование, из низ педагогическое - 832 педагога (95,4 %) и лишь незначительное количество (3 человека - 03%) педагога, имеющих начальное профессиональное образование. Образовательный уровень педагогического персонала общего образования постоянно растет, это способствует повышению качества образования в городском округе.
В общих расходах общего образования городского округа основная доля расходов приходится на выплату заработной платы работникам образовательных организаций с учетом начислений на выплаты по оплате труда - 662 567,0 тыс. руб. (75 %). В общем фонде заработной платы фонд педагогических работников составляет 361 612,1 тыс.руб. (71,1 %). Это выше на 42 137,7 тыс. руб. (13,2 %) в сравнении с предыдущим годом, из-за общего повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, согласно Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части доведения средней заработной платы отдельных категорий работников.
Структура фонда заработной платы педагогического персонала такова: выплата окладов - 50,8 %, выплата компенсационного характера - 17 %, стимулирующие выплаты - 32,2 %. В сравнении с предыдущим годом выплата окладов уменьшилась на 3,5 % в связи с увеличением численности педагогических работников, уменьшением их нагрузки. Выплаты компенсационного характера в сравнении с предыдущим периодом остались неизменны. Увеличение стимулирующих выплат (3,5 %) обеспечивает увеличение средней заработной платы педагогического персонала до уровня средней заработной платы в регионе.
Анализ структуры компенсационных выплат показал, что основная доля приходится на совмещение должностей (45,4 %). На фоне небольшого увеличения численности педагогического персонала все равно идет нехватка педагогических кадров, что влечет за собой увеличение нагрузки.
В структуре стимулирующих выплат преобладают выплаты премий (вознаграждений) - 76,9 % от общего фонда стимулирующих выплат, что обеспечивает увеличение средней заработной платы педагога.
Среднемесячная заработная плата педагогического персонала в 2014 году составила 27,9 тыс. руб., это сто процентное выполнение средней заработной платы по региону за 2014 год (27,9 тыс. руб.). А в 2015 году выполнение Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» составило 103,5 % (29,9 тыс. руб.), тогда как среднемесячная заработная плата педагогического персонала в регионе за 2015 год составляет 28,9 тыс. руб.
В Копейском городском округе определены основные направления совершенствования оплаты труда педагогического персонала. Они заключаются в содействии закреплению молодых специалистов в образовательных организациях (ежемесячные выплаты, единовременная материальная помощь), в повышении квалификационного уровня педагога (создание системы должностного роста, проведение конкурса педагогического мастерства), в развитии форм стимулирования педагогических работников (премии, вознаграждения, публичные поощрения, льготы на проезд, коммунальные услуги).
Для совершенствования системы оплаты труда в городском округе было предложено введение эффективного контракта в части совершенствования стимулирующих выплат педагогическим работникам образовательных организаций.
Совершенствование системы оплаты труда стимулирующих выплат позволит повысить престижность профессии «учитель», повысить уровень квалификации педагогических работников, создать прозрачность расчета стимулирующих выплат, оценить индивидуальную работу каждого педагога.


Купить