ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ ОТ ДРЕВНЕГО МИРА ДО НАШИХ ДНЕЙ 8
1.1 Зарождение развития энергосбережения 8
1.1.1 Энергия ветра и воды как замещение использования физического труда 8
1.1.2 Вихревые потоки на Великом шёлковом пути как способ получения
воды 9
1.2 Развитие возобновляемой энергетики в эпоху Средневековья
и Нового времени 11
1.2.1 Строительство ветряных и водяных мельниц 11
1.2.2 Энергосберегающие дома в Германии 12
1.3 Современная история развития возобновляемой энергетики 13
1.3.1 Первый этап или предпосылки для зарождения современной
истории энергосбережения 13
1.3.2 Второй этап развития современной истории энергосбережения 14
1.3.3 Третий этап развития современной истории энергосбережения 15
1.3.4 Четвертый этап развития современной истории энергосбережения 16
1.3.5 Пятый этап или развитие возобновляемой энергетики в наши
дни 17
ГЛАВА 2 ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В НАПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ 18
2.1 Международная деятельность - первые шаги на пути к «устойчивому развитию» и гармонизации общества 18
2.1.1 «Римский клуб» как первый шаг к осознанию проблемы
взаимоотношений общества с окружающей средой 18
2.1.2От осознания к принятию решения 19
2.1.2.1 Стокгольмская конференция по окружающей среде 1972 года 19
2.1.2.2 Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 года
в Рио-де-Жанейро 20
2.1.3 Киотский протокол 1997 года - первый период действия 21
2.1.4 Международное сотрудничество в области возобновляемой энергетики ..25
2.1.5 Начальные этапы и направления развития российского законодательства
в области возобновляемых источников энергии 29
2.1.5.1 Приоритетные направления использования возобновляемых источников энергии, отраженные в законодательстве РФ 30
2.1.5.1.1 Целевая программа по развитию Дальнего Востока и Сибирского федерального округа 30
2.1.5.1.2 Стратегия развития Приволжского федерального округа 32
2.1.5.1.3 Стратегия развития Центрального федерального округа 34
2.1.5.1.4 Стратегия Северо-Западного федерального округа 34
2.1.5.1.5 Стратегия развития Уральского федерального округа 35
2.1.5.1.6 Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа 36
2.1.5.1.7 Стратегия развития Южного федерального округа 36
2.1.5.1.8 Целевая программа по развитию Мирового океана 37
2.1.5.2 Инновационные технологии 37
ГЛАВА 3 РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 39
3.1 Международная деятельность как способ взаимовыгодного
сотрудничества в области возобновляемых источников энергии 39
3.1.1. Киотский протокол - второй этап период действия 40
3.1.1.1 Переговоры стран-участниц по объему количественных обязательств 40
3.1.1.2 Конференция ООН по климату 2014 года в Перу, Лим 41
3.1.1.3 «Парижский протокол» 42
3.1.1.4 Конференция по климату в Париже 2015 года 42
3.1.1.4.1 Парижское соглашение как способ стимулирования участия стран
в климатическом сотрудничестве 42
3.1.1.4.2 Значение Парижского соглашения для Российской Федерации 44
3.1.2 Международное сотрудничество в области повышения
энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии ....44
3.2 Современное российское законодательство как гарант развития возобновляемой энергетики 47
3.2.1 Возобновляемая энергетика как одно из приоритетных
направлений российского законодательства 47
3.2.1.1 Формирование стратегии энергетической политики РФ 47
3.2.1.2 Государственная политика в сфере повышения
энергетической эффективности электроэнергетики 49
3.2.1.3 Энергетическая стратегия России 52
3.2.1.4 Особенности правового регулирования в области
повышения энергетической эффективности и энергосбережении 56
3.2.1.5 «Климатическая доктрина РФ» 2009 года и комплексный план
ее реализации 58
3.2.1.6 Способы законодательного стимулирования развития использования
возобновляемых источников энергии 61
3.2.1.6.1 Программы развития различных отраслей страны путем
стимулирования использования возобновляемых источников энергии 62
3.2.1.6.2 Механизмы поддержки и стимулирования использования
возобновляемых источников энергии 65
3.3 Стандартизация в области возобновляемых источников энергии 70
3.4 Система «зеленых» сертификатов как мера поддержки возобновляемых источников энергии 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
В последние годы часто звучит вопрос о том, где найти источник чистой и дешевой энергии. В связи с этим ситуация в энергетической политике России и всего мира меняется - возникает необходимость перехода на возобновляемые источники энергии. Развитие альтернативной энергетики решает важные для стран задачи: экономия топливных ресурсов, энергоснабжение отдаленных территорий, дополнительные рабочие места, выполнение странами обязательств по охране окружающей среды, сокращение энергопотребления в глобальном масштабе.
Одним из критериев успешного внедрения возобновляемых источников энергии в ряде стран является государственная поддержка и существующая нормативно - правовая база.
Таким образом, попытка правовым образом произвести регулирование отношений, касающихся использования возобновляемых источников энергии, является актуальным на сегодняшний день. Крайне необходима оптимизация существующих положений об электроэнергетике, что неизменно приведет к практическому воплощению использования возобновляемых источников энергии.
Научная новизна работы заключается в том, что в ходе исследования были изучены предпосылки становления законодательства в области возобновляемых источников энергии, отслежена динамика развития законодательства в интересующей нас области и факторы, влияющие на его практическое воплощение. Была предпринята попытка упорядочить законодательную базу Российской Федерации в области возобновляемых источников энергии.
Объектом исследования данной магистерской диссертации является нормативно - правовая база, касающаяся использования возобновляемых источников энергии.
Предметом исследования являются вопросы в сфере возобновляемой энергетике, регламентируемые законодательством, в процессе развития данной отрасли в Российской Федерации и за рубежом.
Целью данного исследования является изучение динамики развития существующих правовых и нормативных документов, раскрывающих положения и (или) выдвигающих особые территориальные требования к использованию возобновляемых источников энергии, а также их практическое воплощение.
Задачи исследования:
1) Изучить историю развития возобновляемой энергетики;
2) Исследовать предпосылки становления законодательства в направлении развития возобновляемой энергетики;
3) Выделить этапы развития российского законодательства в области возобновляемых источников энергии;
4) Изучить приоритетные направления использования возобновляемых источников энергии, отраженные в законодательстве РФ;
5) Определить способы законодательного стимулирования использования возобновляемых источников энергии.
На сегодняшний день использование возобновляемых источников энергии отражается в энергобалансе многих стран. Развитие возобновляемых источников энергии в Российской Федерации, несомненно, имеет значение для энергетической безопасности страны, решения социальных и экономических проблем, а, следовательно, повышения качества жизни населения.
В результате проведенной работы была изучена история развития возобновляемых источников энергии, предпосылки становления и этапы формирования законодательства в области возобновляемой энергетики. В ходе работы сформированы основные принципы государственной политики в области возобновляемых источников энергии и определен комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие альтернативной энергетики в России.
В целом, законодательство определяет общий инвестиционный и деловой климат государства в отношении возобновляемой энергетики. Опыт законодательства в отношении возобновляемых источников энергии формируется и на основе международного сотрудничества.
Законодательной и нормативной базой должны быть созданы благоприятные (удобные) институциональные условия развития возобновляемой энергетики в целом: общедоступные базы данных по возобновляемым источникам энергии, честная конкуренция, курсы обучения специалистов и создание рабочих мест, поддержка общественного мнения, социальные программы вовлечения населения и другие, программный подход государственных и территориальных администраций к развитию возобновляемой энергетики, моделирование, контроль и высокое качество пилотных проектов возобновляемой энергетики, высокая степень вовлеченности государства в крупные и в мега-проекты, связанные с использованием возобновляемыми источниками энергии, вовлечение крупных корпораций в инвестиции, в индустрии и сферы бизнеса, связанные с возобновляемой энергетикой.
Не нужно быть высоким профессионалом в энергетике и экологии, чтобы предвидеть развитие энергетической отрасли. Огромная территория и ресурсы, полезные ископаемые и леса у нас в России расположены так, что половина населения и регионов попадают в зону нецентрализованного энергообеспечения. Надежное энергообеспечение отдаленных районов - сложная и дорогая для государства задача. Более половины административных районов энергодефицитны (импортируют энергоресурсы из других регионов). Экология многих районов нуждается в существенном улучшении. Цены и тарифы на топливо и энергию неуклонно и быстро растут. Тому же, энергетика - крайне инерционная сфера экономики: освоение новых энергетических технологий занимает десятилетия. Нужна заблаговременная подготовка к изменению структуры энергетического хозяйства.
Необходимо разработать стратегию развития отрасли с учётом полноценного использования возобновляемых источников энергии. Таким образом, развитие возобновляемой энергетики является ключевым фактором роста энергетики и устойчивого развития. Россия имеет многолетний опыт в области научных исследований и практического освоения различных видов нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Основным препятствием развития этого направления является отсутствие законодательства по стимулированию возобновляемой энергетики и экономических механизмов его реализации, недостаток финансирования и комплексного подхода к решению этой проблемы: наука - производство - широкомасштабное использование.
Существующие тенденции роста значения возобновляемых источников энергии в обеспечении энергетических потребностей общества при недостаточно активном развитии возобновляемой энергетики ведет к необходимости формирования долгосрочной политики развития возобновляемых источников энергии, учитывающей структуру и тенденции изменения прогнозного топливно - энергетического баланса.
На сегодняшний день в мире использование возобновляемых источников энергии достигло промышленного уровня, ощутимого в энергобалансе многих стран. И масштабы их применения непрерывно и интенсивно возрастают. Природоохранная идеология прочно укореняется в общественном сознании прогрессивной части мирового сообщества. Россия, выбирая политику энергосбережения, встала на путь устойчивого развития и реализации общенациональной стратегии использования энергетически эффективных технологий.
В целом же использование возобновляемых источников энергии рассматривается сегодня как альтернативная технология в области энергетики, развитие которой необходимо, поскольку наперед неизвестно, в какие сроки и какие масштабные ограничения могут быть наложены на традиционную углеродную и ядерную энергетику вследствие их влияния на окружающую среду. И для ее реализации потребуются соответствующие правовые и нормативные документы, раскрывающие их положения и (или) выдвигающие особые территориальные требования согласно общенациональной стратегии.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
