Государственные и муниципальные закупки обеспечивают выполнение государственных функций и задач, функционирование и развитие инфраструктуры, формируют спрос, стимулируют создание высокотехнологичной и инновационной продукции и в целом являются важнейшим инструментом модернизации и технологического развития экономики, повышения качества жизни граждан.
В период с 2013 по 2015 гг. произошло реформирование системы государственного и муниципального заказа, была создана и внедрена в Российской Федерации контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг. Принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.
Новая система предъявляет новые требования к заказчикам и поставщикам товаров, работ и услуг: федеральная контрактная система охватывает весь жизненный цикл заказа, от планирования до исполнения. Также появляется гораздо больше возможностей по отбору поставщика, внедряются очень жесткие системы контроля, в том числе и финансового.
Среди главных нововведений можно выделить:
- введение системы планирования закупок, включающей разработку трехлетних планов закупок и планов-графиков закупок на каждый год;
- установление требований к нормированию закупок, направленных на полное обеспечение государственных и муниципальных нужд и на исключение закупок за счет бюджетных средств товаров с избыточными потребительскими свойствами;
- расширение линейки способов определения поставщика, в том числе введение таких новых способов как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений;
- установление антидемпинговых мер, направленных на недопущение необоснованного снижения цены при проведении конкурсов и аукционов;
- введение мониторинга закупок и аудита в сфере закупок;
- осуществление общественного контроля закупок.
Муниципальные закупки осуществляются для:
- достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования РФ), государственными программами субъектов РФ (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов РФ), муниципальными программами;
- исполнения международных обязательств Российской Федерации;
- выполнения функций и полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных органов субъектов, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Проведенный анализ системы муниципальных закупок выявил, что несмотря на все нововведения она не решает всех существующих проблем и требует доработки. Контрактная система нуждается в эффективной организации структуры управления, методического обеспечения, повышения уровня квалификации всех участников рынка. С этой целью были разработаны рекомендации по формированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок, при внедрении которых качество муниципальных закупок в муниципальном образовании значительно улучшится.


Купить