Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования экологической безопасности………………………………………………………………………5
1.1. Понятие экологической безопасности в эколого-правовой науке………...5
1.2. Экологическая безопасность как юридическая категория………………...9
Глава 2. Конституционно-правовое регулирование экологической безопасности в РФ……………………………………………………………….21
2.1. Понятие безопасности в Основном законе РФ……………………………21
2.2. Конституционные поправки, регулирующие вопросы экологической безопасности в РФ……………………………………………………………….26
Заключение……………………………………………………………………….31
Список используемой литературы……………………………………………...32
Необходимость систематизации и выработки четкого определения понятия «экологическая безопасность», установление ее правовой природы, критериев определения ее уровня и угроз имеет не только теоретическое, но и большое прикладное значение. Исследованию теоретических и практических аспектов правовой природы экологической безопасности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Краснова И.О., Тюльпанов Ф.М., Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А., Мородумов Р.Н., Харьков В.Н., Клюканова Л.Г. рассматривают экологическую безопасность через призму так называемого масштабного фактора, то есть подразумевается уровень ее влияния и распространение . Еще Колбасов О.С. отмечал, что экологическая безопасность – это часть международной безопасности . На глобальный мировой характер экологической безопасности указывал Реймерс Н.Ф., который определял ее как комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в любом регионе на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово человечество .
Ученые сходятся во мнениях и указывают на то, что экологическая безопасность выступает разновидностью или же составляющей национальной (государственной) и транснациональной безопасности. Следует отметить, что данный подход находит свое отражение и в российском законодательстве, и в международных нормативных правовых актах.
Цель исследования – рассмотреть конституционно-правовые основы экологической безопасности РФ.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие экологической безопасности в эколого-правовой науке;
2) охарактеризовать экологическую безопасность как юридическую категорию;
3) проанализировать понятие безопасности в Основном законе РФ;
4) рассмотреть конституционные поправки, регулирующие вопросы экологической безопасности в РФ.
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития страны являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.
Несомненным плюсом экологического законодательства является закрепленное нормативно-правовое определение экологической безопасности. Данная дефиниция содержится в ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»: экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Процесс формирования и реализации экологической политики необходимо внедрять на всех уровнях управления. В принятии и реализации управленческих решений должны участвовать представители не только значимого и приоритетного федерального уровня, но и региональная власть. Механизм обеспечения экологической безопасности, по мнению отдельных ученых, должен включать гуманитарные, экономические и правовые аспекты.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 08.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2001, № 11, ст. 1001.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
4. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.
5. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2.
6. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 24.04.2017, № 17, ст. 2546.
7. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212.
8. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р (ред. от 10.08.2016) «Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2012, № 52, ст. 7561.
9. Закон Республики Крым от 28.01.2015 № 76-ЗРК «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики». URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/10878 (дата обращения 11.03.2021).
10. Ахмедов Р.М. К вопросу об экологической безопасности / Р.М. Ахмедов, Ю.А. Иванова, Р.Н. Мородумов. // Вестник экономической безопасности. – 2019. – № 4. – С. 108-110.
11. Ахмедов Р.М. К вопросу об экологической безопасности / Р.М. Ахмедов, Ю.А. Иванова, Р.Н. Мородумов. // Вестник экономической безопасности. – 2019. – № 4. – С. 108-110.
12. Боголюбов С.А. Концепция развития экологического законодательства // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 417–420.
13. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. М.: Юристъ, 2011. 430 с.
14. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологической безопасности / М. М. Бринчук. ‒ // Государство и право. – 1998. – № 9. – С. 21-29.
15. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5. С. 15–19.
16. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19. С. 5–8.
17. Гончаров И.В. Конституционно-правовые основы обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации / И.В. Гончаров // Органы внутренних дел и безопасность государства: история и современность. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 40 - 41.
18. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности России: Монография / И.В. Гончаров. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 10—11.
19. Горюнова С.М., Садртдинова Э.Р., Исмаилова Р.Н., Обеспечение экологической безопасности в процессе деятельности ОАО «РЖД» / Вестник технологического университета. 2017, т.20, в.12, с.127-129
20. Ильин Ю.В. Определяющая роль российской Конституции в структурации концепта «Безопасность России» / Ю.В. Ильин // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2008. № 1. С. 88 - 93
21. Клюканова Л.Г. Комплексный подход к развитию экологической политики Российской Федерации / Л. Г. Клюканова. // Экологическое право. – 2016. – № 3. – С. 15-20.
22. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) / О.С. Колбасов. // Советское государство и право. – 1988. – № 12. – С. 45-51.
23. Краснова И.О. Экологическая безопасность как правовая категория / И.О. Краснова. // Lex russica. – 2014. – № 5. – С. 543-555.
24. Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учеб. пособие для вузов. М.: Городец, 2004. 459 с.
25. Пожарский Д.В. Охранительная функция государства (вопросы теории): монография / Д.В. Пожарский; Федеральная служба исполнения наказаний, Владимирский юридический ин-т Федеральной службы исполнения наказаний. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2014. 291 с.
26. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. – М.: Мысль. – 1990. – 245 с.
27. Русин С.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере / С. Н. Русин. // Право. Законодательство. Личность. – 2016. – № 1 (22). – С. 123-132.
28. Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации (Правовые основы, экологическое страхование и экологический аудит): учебное пособие / Г. П. Серов. – М.: Издательский центр «Анкил». – 1998. – 176 с.
29. Тюльпанов Ф.М. Предмет экологического права. Проблемы теории экологического права / Ф.М. Тюльпанов. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2018. – № 3 (44). – С. 62-66.
30. Харьков В.Н. Обеспечение экологической безопасности и устойчивое развитие как конституционные принципы экологической политики Российской Федерации / В.Н. Харьков. // Экологическое право. – 2019. – № 4. – С. 3-6.