Порядок предоставления Российской Федерацией дотаций на выравнивание бюджетам субъектов РФ претерпел в 2016 г. существенные изменения, основной новеллой является установление в качестве условий получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности обязательного заключения высшим должностным лицом субъекта РФ соглашения с Министерством финансов РФ. Содержание такого соглашения образуют обязательства региона по снижению дотационности и развитию налогового потенциала, к числу индикаторов выполнения обязательств относятся отмена неэффективных налоговых льгот, отказ от расходных обязательств по вопросам, не отнесенным к ведению субъектов РФ и др. Федеральный законодатель планирует применение мер бюджетного принуждения за неисполнение принятых обязательств, в том числе сокращение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 5 или 10%, а также приостановление предоставления дотаций до момента устранения нарушения.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Соглашение предусматривает весомый перечень обязательств, которые принимают на себя субъекты РФ, тогда как бюджетные меры принуждения применяются только за некоторые из них, что порождает иллюзию о необязательности иных.
В отношении высокодотационных субъектов применяется особый подход, основанный на одновременном применении двух бюджетных мер принуждения - сокращения объема дотации и приостановления до устранения нарушения.
Сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и приостановление дотирования по своей природе являются бюджетными мерами принуждения. Использование в БК РФ и актах правительства термина «меры ответственности» следует понимать в плоскости политической ответственности высшего должностного лица.
