Актуальность исследования. В изучаемой сфере существует большое количество нерешенных проблем, которые заметно снижают эффективность деятельность ОВД в особых условиях.
Проводимое нами исследование позволило определить и сформулировать некоторые из них. В частности,
- деятельность ОВД в особых условиях обеспечивается большим количеством разно уровневых нормативных правовых актов, имеющих различный характер как по юридической силе, так и по времени действия (постоянно действующие и временно действующие).
Наличествует большое количество разноуровневых правовых актов, регулирующих данную деятельность, что затрудняет и осложняет правоприменение и может привести к дублированию функций и полномочий. Имеются также пробелы в правовом регулировании по отдельным вопросам организации деятельности в указанных обстоятельствах.
При этом, управленческая деятельность правовыми актами, как правило, не регулируется, вследствие чего важная организационно-управленческая часть работы ОВД в особых условиях ограничивается принятием единовременных указов, распоряжений, планов и иных распорядительных документов.
Другим недостатком деятельности ОВД в особых условиях является следующее: «многие из недостатков и упущений, допускаемых сотрудниками органов внутренних дел в указанных условиях (обстановке), вызваны не только их собственными просчетами и низкой квалификацией, но и происходят из-за неподготовленности самих руководителей, их непосредственных начальников и командиров, обязанных эффективно действовать, т. е. профессионально и грамотно руководить действиями своих подчиненных в особых условиях» .
Сказанное обусловило актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в результате деятельности сотрудников ОВД в особых условиях.
Предмет исследования – деятельность ОВД в особых условиях.
Цель исследования – рассмотреть особенности управления силами и средствами ОВД в особых условиях.
Задачи исследования:
1) проанализировать специфику понятий «взаимодействие» и «управленческая деятельность» с точки зрения организации деятельности ОВД;
2) рассмотреть систему управления ОВД как фактор общественной безопасности;
3) дать понятие и классифицировать деятельность в ОВД в особых условиях;
4) рассмотреть основные направления совершенствования управления ОВД в особых условиях.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, логический, изучения документов, метод системного подхода.

Купить

Исследователи справедливо отводят особую роль в действиях в условиях чрезвычайной ситуации именно органам полиции в силу возложенных на них полномочий и функций. Большое значение охрана общественного порядка и обеспечение безопасности приобретает в условиях чрезвычайных ситуаций – стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, при крупных авариях и катастрофах, когда подвергаются реальной опасности жизнь и здоровье населения, имущество государства и иных собственников, а также дестабилизируется нормальный ритм жизни общества. Эти негативные явления создают чрезвычайные условия для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Чрезвычайная обстановка, вызываемая природными, социальными и биологическими явлениями порой требует установления специального правового режима, в условиях которого приходится действовать органам внутренних дел по поддержанию этого режима. Исключительно важно службам, подразделениям и всем работникам органов внутренних дел уметь решительно и умело действовать в этих непростых условиях, не допуская при этом потерь личного состава, вооружения, снаряжения и иных материально-технических средств .
Однако. в результате проведенного исследования нами сформулированы следующие основные недостатки в деятельности ОВД в особых условиях:
 несовершенство правового регулирования деятельности ОВД в особых условиях, что обусловлено большим количеством разноуровневых правовых актов;
 если правовая основа деятельности ОВД в особых условиях в целом определена нормами права, их управленческая деятельность в данной сфере остается вне регулирования нормами права, в частности, на практике в особых условиях возникают проблемы в работе оперативных штабов, не четком распределении обязанностей между их членами;
 допускается формальность планов действий органов внутренних дел на региональном и территориальном уровне, использование общих положений без учета специфики местности, территории, а также оперативной обстановки и данных о пожарах за прошлые годы;
 наличествуют и проявляются недостатки взаимодействия ОВД и других субъектов в особых условиях, причинами которых является как несовершенство нормативной базы, так и формальный подход к составлению планов действий в особых условиях, а также несогласованность действий и планов МВД России и различных министерств, и ведомств;
 проявляется низкий уровень подготовки как рядовых сотрудников ОВД, так и руководителей территориальных органов МВД России к действиям в особых условиях, что неизбежно отражается на эффективности данной деятельности и ее результатах.

Купить