Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ……………………………….5
1.1. Современное российское законодательство, регулирующее труд осужденных к лишению свободы…….………………………………………….5
1.2. Основания возникновения, изменения, прекращения трудовых отношений при привлечении к труду осужденных к лишению свободы.........9
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ТРУДУ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ…………………………………………………...13
2.1. Цели, принципы и формы организации труда осужденных к
лишению свободы……………………………………………………………….13
2.2. Трудовая занятость и условия труда осужденных к лишению свободы…………………………………………………………………………...18
Заключение……………………………………………………………………...22
Библиографический список…………………………………………………..24
Актуальность исследования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2025 г.
Концептуальным направлением совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы на долгосрочную перспективу является обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду.
Для уголовно-исполнительной системы России сегодня становятся все более актуальными проблемы совершенствования содержания, методов и средств воздействия на осужденных через труд, обеспечения их трудовой адаптации и дальнейшей социальной реабилитации.
В научных трудах ученых в зависимости от целей исследования выделяют различные подходы к проблеме трудовой занятости осужденных и ее месту в правовой и экономической системе государства.
Вопросы труда осужденных к лишению свободы освещаются в научной литературе Н.А. Беляевым, В.М. Гусевым, Е.В. Емельяновой, М.А. Ефимовым, А.И. Зубковым, И.Г. Константиновым, И.В. Шмаровым и др.
Теоретические вопросы, связанные с необходимостью реформирования системы управления промышленным комплексом УИС изучали Н.И. Баринов, Н.В. Гуцал, Ю.И. Калинин, Ю.Ю. Кузнецов, Ю.Я. Чайка и др.
Одновременно, в научных исследованиях ощутим дефицит работ по теме исследования, несмотря на то, что для целого спектра наказаний, исполняемых учреждениями пенитенциарных систем, основа – трудовая занятость осужденных имеет превалирующее значение в реализации наказания в виде лишения свободы. Как отмечают международные нормативные-правовые акты (Конвенция Международной организации труда № 29 «О принудительном и обязательном труде», Минимальные стандартные правила обращения в заключенными 1955 г.) и российское законодательство (Трудовой кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ) труд в местах лишениях свободы есть не право, но обязанность человека.
Такой подход международного сообщества и российского законодателя к труду осужденных обусловливается не только экономическими соображениями, сколько соображениями безопасности персонала учреждений УИС, самих осужденных и иных лиц.
С нашей точки зрения, для современной пенитенциарной системы России проблема организации трудовой занятости осужденных является одной из приоритетных.
Объект исследования – правовые отношения, складывающиеся в результате организации труда осужденных к лишению свободы.
Предмет исследования составляют отечественное уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство, международные стандарты, зарубежное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты в рассматриваемой сфере и опыт их применения.
Цель исследования – изучение проблемных аспектов организации труда осужденных к лишению свободы.
Задачи исследования:
1) рассмотреть современное российское законодательство, регулирующее труд осужденных к лишению свободы;
2) проанализировать основания возникновения, изменения, прекращения трудовых отношений при привлечении к труду осужденных к лишению свободы;
3) охарактеризовать цели, принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы;
4) рассмотреть вопросы трудовой занятости и условий труда осужденных к лишению свободы.
В результате проведенного исследования автор делает следующие выводы.
Трудовая занятость осужденных является мерой исправительного и воспитательного воздействия, способствует снижению уровня рецидивной преступности, позволяет осужденным получить профессию и специальность, тем самым, способствуя более интенсивной ресоциализации. Очевидно, что эффективная трудовая деятельность на конкурентоспособном предприятии ведет к соответствующему уровню благосостояния осужденных, что, в свою очередь, увеличивает возможности компенсации по исполнительным листам причиненного ими материального ущерба потерпевшим от преступлений, а также является стимулом осужденных к ресоциализации через труд, повышению его качества и производительности. По мнению Г.А. Стеничкина: «Труд есть необходимость, его цель – утвердить каждого осужденного в сознании того, что человек не может жить без труда. И в прежние времена, и в настоящем труд осужденных был и остается главным фактором их исправления» .
Существующая система организации труда осужденных не соответствует современным требованиям, поэтому руководством ФСИН России предпринимаются всесторонние усилия, направленные на поиск, совершенствование и внедрение новых форм привлечения осужденных к труду. В то же время необходимо отметить, что проблема трудоустройства осужденных всегда являлась актуальной. Однако если в 1980-х годах процент привлечения к труду осужденных был значительно выше, чем в настоящее время, в среднем этот показатель за период с 1975 по 1985 год составлял более 80 % от общего числа осужденных, то сегодня все изменилось в условиях свободного рынка.
В последние годы развитие производственной сферы УИС осложняют слабый уровень организации ресурсного обеспечения. Невысокие объемы коммерческих заказов, нежелание государственных и муниципальных заказчиков размещать заказы в производственных подразделениях исправительных учреждений негативно сказываются на занятости осужденных, сделав эти проблемы для УИС постоянными.
Неразвитость механизмов стимулирования осужденных к активной трудовой деятельности препятствует формированию положительного отношения к труду, снижает его ценность и значимость в процессе исправления, существенно сужает возможности их личностного развития. К числу таких мер относятся как поощрение за добросовестный труд и ответственное поведение, так и взыскание в случае отрицательного отношения к труду и допущенных в процессе трудовой деятельности нарушений.
Исследуя вопросы привлечения осужденных к работам без оплаты труда автор отмечает, что данная норма уголовно-исполнительного законодательства вызывает определенные сомнения и недопонимания со стороны осужденных, так как действующее законодательство не регламентирует перечень работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, в связи с чем, сотрудники учреждений могут привлекать осужденных к различным работам не всегда устраивающих лиц лишенных свободы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
