ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Порядок формирования и компетенция Государственного Совета
Республики Татарстана 6
1.1 Порядок формирования и структура Государственного Совета Республики Татарстан 6
1.2 Компетенция Государственного Совета Республики Татарстан 20
Глава 2. Правовые основы деятельности Государственного Совета Республики
Татарстан 28
2.1 Законодательный процесс как основное направление деятельности
Государственного Совета Республики Татарстан 28
2.2 Бюджетный процесс как направление деятельности Государственного
Совета Республики Татарстан 43
2.3 Аппарат Государственного Совета Республики Татарстан 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Актуальность темы исследования заключается в том, что парламентаризм и демократия - понятия неразделимые, это основополагающие принципы политического устройства любого цивилизованного государства. Работа представительной власти в Татарстане всегда была тесно связана с многообразными процессами не только в политической, но и в экономической, духовной, социальной сферах. Государственный Совет сохранил преемственность лучших традиций предыдущих парламентов республики, продолжил практику конструктивного сотрудничества всех ветвей государственной власти.
Стоит отметить, что в период новейшей истории парламенту Татарстана удалось обеспечить законодательную базу стратегии экономического и культурного развития республики. Безусловным достижением прошедших лет явилось укрепление межэтнического согласия, дружбы и единства многонационального народа Татарстана. Объективно в процесс законотворчества была вовлечена солидная часть общества и граждан республики. Некоторые законодательные акты Государственного Совета стали не только «пионерами» на правовом поле России, но и получили статус модельных в федеральном законодательстве.
Государственный Совет Республики Татарстан - парламент Республики Татарстан является постоянно действующим высшим представительным, законодательным органом государственной власти Республики Татарстан.
Государственный Совет Республики Татарстан (далее - Государственный Совет) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Деятельность Государственного Совета строится на основе политического многообразия и многопартийности, коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Государственным Советом избираемых, назначаемых или согласуемых им должностных лиц, а также образуемых или избираемых им органов, привлечения граждан к деятельности Государственного Совета, постоянного учета общественного мнения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования органа законодательной власти Республики Татарстан.
Предметом исследования является нормативно- правовая база, регулирующая деятельность и развитие Государственного Совета Республики Татарстан.
Целью выпускной квалификационной работы является выяснение особенностей нормативно-правового регулирования деятельности Государственного Совета Республики Татарстан, изучение вопросов функционирования органа законодательной власти Республики Татарстан, основанном на принципе разделения властей, как одного из основополагающих принципов конституционного права, как составной части учения о демократическом государстве, выраженных в его деятельности.
Основными задачами при раскрытии темы выпускной квалификационной работы являются:
1. исследование порядка формирования и компетенции Государственного Совета Республики Татарстан;
2. изучение правовых основ деятельности Государственного Совета Республики Татарстан.
Методологической основой явились общие приемы исследования правовой деятельности Государственного Совета Республики Татарстан. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, а также частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный и статистический.
При подготовке материалов выпускной квалификационной работы использованы последние достижения юридической науки, статьи журналов, законодательные акты.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из следующих частей: введения, двух разделов, заключения, списка использованной
литературы и приложений.
Подводя итоги исследования деятельности Государственного Совета Республики Татарстан, сформулируем основные выводы. 6 ноября 1992 года Верховный Совет I Татарстана принял новую конституцию. Это I событие открыло новый этап в политической истории нашей республики.
Значение принятой Конституции, прежде всего, заключалось в том, что она:
-закрепила I основополагающие идеи I и принципы Декларации I о государственном суверенитете;
-сформулировала такие важные принципы правового государства как верховенство законов, В их неуклонное соблюдение, В разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;
-впервые законодательно оформила основные права и свободы личности, сформулированные во Всеобщей декларации прав человека;
-закрепила взаимную ответственность гражданина и государства при приоритете прав человека как высшей социальной ценности;
-стала надежным гарантом стабильности, гражданского согласия и доверия между людьми разных национальностей и вероисповедания, возрождения культур, языков и традиций народов республики;
-позволила сформировать собственные органы власти, новые институты демократии и рыночной экономики;
-установила принципиально новые подходы к экономической системе, в соответствии с которыми обеспечивается свобода хозяйственной деятельности и многообразия форм собственности.
Конституции Республики Татарстан 6 ноября 2012 г. исполнилось 20 лет. Роль и значение этого правового документа определяются его местом в действующей правовой системе, содержанием правовых норм и вкладом в развитие государственного строительства, в том числе федеративных отношений. Вместе с Конституцией и конституционным законодательством Российской Федерации, а также конституциями и уставами других российских регионов Основной Закон Татарстана формирует единое конституционное пространство России - каркас всей правовой системы государства.
Непротиворечивость и согласованность конституционно-правового регулирования на федеральном и региональном уровнях государственной власти составляют основу реализации принципа федерализма. Как отметил В.В. Путин, «наша историческая задача - в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны.
Важная роль Конституции Татарстана заключается в том, что она действительно повлияла на содержание правовых положений Конституции Российской Федерации и общероссийскую практику государственного строительства в области федеративных отношений. Целая совокупность факторов, включающая особую позицию Татарстана по вопросу федерализма, обусловила такой уникальный государственно-правовой феномен среди субъектов Российской Федерации, который получил название «модель Татарстана».
В сложных условиях переходного периода Верховный Совет XII созыва сыграл исключительную роль в становлении государственности республики. Предшественник Государственного Совета Татарстана: утвердил новые государственные символы республики; принял свыше 120 законов. В их числе законы: «Об основах народовластия», «О собственности», «О языках народов Республики Татарстан», «Об образовании», «О молодежи», «О занятости населения», Земельный кодекс и др.
Деятельность Верховного Совета способствовала сохранению в республике межнационального согласия, политической и социальной стабильности, строительству демократического правового государства, развитию рыночных отношений.
Закон Республики Татарстан от 29 ноября 1994 года «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан в связи с реформированием представительных и исполнительных органов государственной власти» установил новые наименование и статус высшего представительного органа власти республики.
Верховный Совет был преобразован в Государственный Совет республики Татарстан - постоянно действующий высший представительный, законодательный и контрольный орган государственной власти.
В марте 1995 года состоялись выборы в Государственный Совет первого созыва. Депутаты избирались по административно-территориальным и территориальным округам сроком на 5 лет. Было избрано 130 народных депутатов; 39 из них работали на постоянной основе в организационных рамках «Малого парламента».
Были образованы семь постоянных комиссий парламента по различным отраслям государственного, социально-экономического и культурного строительства; сформирован Комитет парламентского контроля Государственного Совета.
Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.
Деятельность Государственного Совета в дальнейшем будет направлена на решение следующих задач:
- совершенствование республиканского законодательства в целях обеспечения условий для экономического роста, повышения уровня жизни населения, укрепления согласия в обществе;
- проведение тщательного мониторинга существующего
законодательства;
- усиление контрольных функций парламента;
- повышение результативности работы депутатского корпуса с обращениями граждан, включая анализ характера существующих проблем и возможностей их законодательного разрешения;
- повышение эффективности деятельности Аппарата Государственного Совета.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
