ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 6
1.1 Сущность понятия «региональное развитие» 6
1.2 Методы стратегического планирования регионального развития 16
1.3 Государственное регулирование развития регионов Российской
Федерации 29
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 35
2.1 Особенности основных мероприятий в рамках стратегии развития
республики 35
2.2 Тенденции социально-экономического развития 40
2.3 Проблемы, препятствующие реализации концепции социально-экономического развития 52
ГЛАВА 3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 60
3.1 Предложения по совершенствованию реализации стратегии 60
3.2 Внедрение наземного метро для развития Казанской агломерации 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
ПРИЛОЖЕНИЕ
В Российской Федерации региональное стратегическое планирование рассматривается в качестве нового метода повышения эффективности государственного управления региональным развитием.
Значимым фактором, определяющим необходимость повышения и усовершенствования эффективности государственного управления в данной сфере, полагается исчерпанность прошлой государственной политики регионального развития РФ, базирующейся на идеях сокращения различий и выравнивания уровней социального и экономического развития регионов.
В федеративном государстве, каким является Россия, задачи государственного управления региональным развитием решаются как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Актуальность работы обусловлена тем, что рыночная система обусловлена повышением роли и значимости территориального регулирования в социально-экономическом развитии всей страны. Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов. Но без активного вовлечения в данный процесс местных факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и самофинансирования, дальнейшее продвижение реформ и окончательный переход на базовую рыночную модель в стране невозможны.
Формирование эффективной системы стратегического планирования и регулирования развития региона необходимо для становления экономической основы стратегического планирования развития региона и проведения активной политики по его социально-экономическому развитию.
Важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территорий, а также механизмы их достижения и реализации определяются стратегическим планом.
Объектом изучения данной работы является экономика Республики Татарстан, а предметом - стратегическое планирование развития Республики Татарстан.
Во время изучения применялись следующие методы:
- анализ;
- сравнение;
- измерение.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования регионального развития.
Для достижения цели дипломной работы необходимо выполнение следующих задач:
1) рассмотреть сущность понятия «региональное развитие»;
2) изучить методику стратегического планирования регионального развития;
3) рассмотреть государственное регулирование регионального развития Российской Федерации;
4) охарактеризовать особенности основных мероприятий, проводимых в рамках стратегии республики;
5) провести анализ динамики показателей социально-экономического развития РТ;
6) проанализировать эффективность стратегического планирования регионального развития;
7) выявить основные проблемы социально-экономического развития.
Теоретической основой работы явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально-экономического развития, стратегического планирования, регионального развития. Среди них можно отметить Ильина И.Н., Курнышева В.В., Попова Р.А., Меркулова Ю.В. и Бухвальда Е.М. и другие.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
литературы.
Во введении обоснована актуальность и практическая значимость работы, определены ее цель и задачи.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты стратегического планирования регионального развития.
Во второй главе проведен анализ основных мероприятий в рамках стратегии Татарстан 2030, тенденции социально-экономического развития РТ, проблемы, связанные с реализацией стратегии социально-экономического развития республики.
В третьей главе предложены пути по совершенствованию реализации стратегии и проект наземного метро для развития Казанской агломерации.
В заключении сделаны выводы по работе и представлены основные рекомендации по усовершенствованию стратегии.
В Российской Федерации региональное стратегическое планирование рассматривается в качестве нового инновационного метода повышения эффективности государственного управления региональным развитием.
Региональная политика согласно Указу Президента РФ «Об основных положениях региональной политики» - это механизм реализации основных целей и задач по управлению социальным, экономическим и политическим развитием регионов страны осуществляемая органами государственной власти.
Стратегическое планирование регионального развития - это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды, определения стратегических идей, имеющих конкурентные преимущества, с дальнейшим выбором на её основе сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического развития.
В свою очередь, представление любого региона РФ в качестве взаимосвязанных макроподсистем позволяет в перспективе спроектировать новую систему управления, а также осуществлять системный анализ региона в зависимости от масштаба управления, производственного и кадрового потенциала, состава населения и рыночной инфраструктуры. Тогда основой регионального планирования должна служить обоснованное формирование целей и критериев.
Стратегия развития региона должна базироваться на теории программно-целевого управления предусматривающую правильную постановку стратегических (глобальных) и тактических (локальных) целей, а также критериев их достижения - количественных показателей, определяющих меру или состав оценки достижения цели по сравнению с другими возможными вариантами (альтернативами) развития региона.
Основной целью стратегии социально-экономического развития «Татарстан-2030» является конкурентоспособный устойчивый регион.
Данная цель развернута в нескольких направлениях, а именно: человеческий капитал; пространство; рынки; институты; инновации и информация; природные ресурсы и финансовый капитал.
Для обеспечения реализации всех мероприятий за период 2016 - 2030 годов общий объем финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в основной капитал, составит 16 трлн.рублей.
На сегодняшний день в Республике Татарстан, несмотря на сохранение геополитической напряженности и режима санкций, по основным макроэкономическим показателям наблюдается стабильная положительная динамика роста экономики, превышающая среднероссийские тенденции.
Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации. По объему ВРП республика занимает 6 место среди субъектов Российской Феде-рации, сельскому хозяйству и объему инвестиций в основной капитал - 3 место, промышленному производству и строительству - 5 место.
На протяжении последних лет Татарстан стабильно входит в число наиболее привлекательных для инвестирования регионов, что обусловлено сочетанием высокого инвестиционного потенциала и низкого инвестиционного риска.
Передовое законодательство, современная инновационная инфраструктура и активная государственная поддержка обеспечили формирование в республике инновационной системы и благоприятных условий для постоянного наращивания инновационной активности. Как результат в 2016 году Татарстан занял первое место в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации.
В ходе исследовательской работы были выявлены проблем, связанные с реализацией стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, были сопоставлены плановые и фактические показатели по годам их реализации и были выявлены некоторые отклонения, которые в будущем будут устраняться. Также на сегодняшний день обостряются проблемы пространств, в которые направляются отходы жизнедеятельности.
В Татарстане имеется большой пространственный потенциал развития, сохранены экологически чистые зоны и имеется относительно развитая транспортная инфраструктура.
Наличие трех узлов развития региона, каждый из которых обладает своей спецификой, позволяет построить схему внутреннего и внешнего сотрудничества и здоровой конкуренции, привлекательную для инвестиций всех уровней.
Регион имеет хороший институциональный фундамент в виде отлажен-ной системы управления территориями. Однако необходимы существенное повышение квалификации кадров, обновление технологий управления, настройка на решение перспективных задач развития в опережающем режиме. Потеря системы пространственного планирования, произошедшая в постсоветский период, подмена ее территориальным планированием и землеустройством - один из серьезных недостатков управления, сдерживающий развитие всех систем жизнедеятельности.
Также были выявлены проблемы в сфере инноваций и высшего образования и предложены пути их решений.
Для совершенствования социально-экономической стратегии и развития Казанской агломерации в части транспортного развития нами был предложен проект создания наземного метро связывающего железнодорожную станцию «Казань-2» и жилищный комплекс «Салават Купере» с перспективой его дальнейшего строительства до города Зеленодольск.
Главной целью нашего проекта является обеспечение быстрым и доступным общественным транспортом ЖК «Салават Купере» и близлежащих районов города Казани.
Нами была рассчитана примерная общая сметная стоимость проекта по ценам 2016 года. Основными разделами проекта являются строительно-монтажные работы(СМР), проектно-исследовательские работы(ПИР) и сдача-приемка объекта.
Сметная стоимость работ составит около 7 230,9 млн.рублей. Для справки: стоимость одной станции подземного метро обходится в 4-5 млрд.рублей.
Было предложено два варианта строительства наземного метро:
1-ый вариант «Северный» - пролегающий через ТЭЦевскую улицу - п. Осиново - окраина п. Залесный с расстоянием 14,3 км;
2-ой вариант «Южный» - пролегающий вдоль железнодорожного полотна - озерная система Лебяжье - окраина п. Залесный с расстоянием 14,2 км.
Также нами был сделан SWOT-анализ проекта, в котором приведены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы проекта.
Нами также были выявлены риски, причины их появления, триггеры и последствия их появления при строительстве наземного метро.
Была рассчитана мера риска и на ее основе построена матрица «Вероятность/воздействие». На основе матрицы сделано ранжирование рисков и представлены способы реагирования на каждый риск.
Окупаемость проекта. Учитывая то, что проект имеет больше социальную направленность, а не экономическую, нами был проведен расчет социально-экономической эффективности.
Касательно социальной эффективности следует отметить, что реализация данного проекта обеспечит транспортную доступность между ЖК «Салават Купере» и «Казань-2» до 2023 года, разгрузив Горьковское шоссе.
Жители ЖК «Салават Купере» и часть населения Казани, близко живущие к будущему наземному метро, получат возможность пользоваться быстрым и доступным транспортом, что в результате увеличит транспортную мобильность населения.
Таким образом, реализация и совершенствование стратегии социально-экономического развития региона является одной из приоритетных задач в сфере региональной политики руководства Республики Татарстан.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
