Введение…………………………………………………………………………...3
1. Эволюция организации, компетенции, кадрового состава общей полиции……………………………………………………………………………5
2. Место исполнительной полиции в механизме и его функционировании российского государства………………………………………………………...18
Заключение……………………………………………………………………….27
Список использованных источников…………………………………………...29
Актуальность исследования. История спецслужб России самым непосредственным образом связана с возникновением, становлением и развитием российской государственности. На протяжении всего исторического пути они активно влияли на внутреннюю и внешнюю политику страны. Карательно-розыскные органы являлись неотъемлемой частью государственного аппарата дореволюционной России и потому выполняли неизменную функцию поддержания определенного социального порядка. Направленная на осуществление «безопасности» в антагонистическом классовом обществе их деятельность предупреждала и пресекала всякие нарушения его прав и потому являлась не более как разновидностью управления – наиболее старой и развитой формой выражения функции самого государства. Важнейшим условием эффективности действий карательно-розыскных органов являлось своевременное реагирование на изменявшуюся историческую обстановку. Это достигалось путем структурных, кадровых реорганизаций и даже реформированием системы полиции в целом.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в результате деятельности исполнительной полиции в Российской империи в начале XX в.
Предметом исследования являются нормы законодательства Российской империи, регламентирующие деятельность исполнительной полиции в начале XX века.
Цель исследования заключается в анализе деятельности исполнительной в историко-правовом аспекте.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть эволюцию организации, компетенции, кадрового состава общей полиции;
2) определить место исполнительной полиции в механизме и его функционировании российского государства.
Теоретическая основа исследования. Следует отметить, что проблемы истории полиции дореволюционной России являются предметом внимания историков и юристов уже довольно длительное время.
Большой вклад в исследование истории общей полиции внесли работы В.М. Курицына, P.C. Мулукаева, A.B. Борисова, М.И. Сизикова, А.Е. Скрипилева, Р.В. Нарбутова, Н.П. Ерошкина, А.Н. Ярмыша. В этих работах исследовалось создание, развитие, структура, компетенция, построение и кадровое обеспечение общей и политической полиции. Авторы изучали процесс реформы полиции во второй половине XIX - начале XX вв., основные характеристики преступности и состояние правопорядка, оценку общества и государства методам работы полиции, результаты борьбы с преступностью.
Вышеназванные авторы с использованием большого фактического материала показали основные проблемы создания и развития полицейских органов России. В их работах в той или иной степени затрагивались вопросы организационно-правовых основ взаимодействия полиции с другими государственными органами. Однако до сих пор нет ни одной монографической работы по данной теме.
Методологическая основа работы. Настоящее исследование опирается на метод историко-правового анализа всего комплекса выявленных нормативных и иных документов.
Полиция России являлась одной из основ самодержавия, имела наибольшее значение в охране политических устоев дореволюционной России.
Таким образом, место полиции в государственном механизме Российской империи менялось в зависимости от изменявшихся экономических, социальных, политических условий в обществе.
Исследование места полиции в государственном механизме России имеет большой научный интерес, так как дает возможность восполнить пробел в знаниях по истории органов внутренних дел, лучше изучить суть объективных общественных процессов, происходивших в рассматриваемый исторический период. Изучение такого опыта может иметь значение и для деятельности современных органов внутренних дел.
Изучение факторов, обусловливающих необходимость взаимодействия полиции с другими государственными органами позволяет проследить процесс возникновения, постановки и решения многочисленных проблем, связанных с деятельностью полиции, как например: правовое разграничение полномочий центральных и местных государственных органов, четкое определение круга должностных лиц, которые должны взаимодействовать с полицией в целях: охраны порядка, борьбы с преступностью, проведения рекрутских наборов, подавления антиправительственных выступлений, надзоре за деятельностью органов государственного управления, обеспечения сбора налогов, разработки фабричного законодательства и разрешении противоречий между рабочими и фабрикантами, осуществления цензурной деятельности, надзора за продажей некоторых продуктов питания, конвоирования арестантов, обеспечении охраны мест лишения свободы (а в некоторых случаях - управление ими), исполнения приговоров судебных учреждений по делам о политических преступлениях, надзора за деятельностью типографий и распространением книг, проведения разведывательных и контрразведывательных мероприятий в России и за рубежом, разрешение противоречий между крестьянами и помещиками.
