Помощь студентам в учебе
РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 7
1.1 Понятие социального государства 7
1.2 Признаки и принципы социального государства 18
1.3 Функции социального государства 23
Глава 2. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 30
2.1 Россия как социальное государство в историческом аспекте 30
2.2 Причины и условия формирования социального государства 39
2.3 Проблемы становления России как социального государства 44
Глава 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 53
3.1 Социальная сфера как основа социальной политики 53
3.2 Социальная политика Российской Федерации, ее предмет и принципы
функционирования 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ 84
Приложение 1 Функции социального государства 84
Приложение 2 Размер материнского (семейного) капитала 85
Приложение 3 Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в Российской
Федерации
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 7
1.1 Понятие социального государства 7
1.2 Признаки и принципы социального государства 18
1.3 Функции социального государства 23
Глава 2. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 30
2.1 Россия как социальное государство в историческом аспекте 30
2.2 Причины и условия формирования социального государства 39
2.3 Проблемы становления России как социального государства 44
Глава 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 53
3.1 Социальная сфера как основа социальной политики 53
3.2 Социальная политика Российской Федерации, ее предмет и принципы
функционирования 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ 84
Приложение 1 Функции социального государства 84
Приложение 2 Размер материнского (семейного) капитала 85
Приложение 3 Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в Российской
Федерации
Сегодня мы часто слышим от политических деятелей и средств массовой информации словосочетание «социальное государство». Но является ли на самом деле Россия социальным государством? Данное конституционное положение сегодня больше отражает стремление, цель, задачу стать таким государством, нежели уже достигнутую реальность. И тем не менее формулирование в Конституции РФ такого стремления, таких целей и задач имеет большое значение, так как без этого трудно рассчитывать на постепенное складывание и утверждение у нас все большего числа общих черт социального государства и соответствующей этому социальной политики. Положения Конституции РФ направлены на то, чтобы политика государства обеспечивала создание максимально возможных на данном этапе развития страны благоприятных условий и возможностей обеспечения достойной жизни и свободы человека, в том числе и путем регулирования им социально-экономических сфер, а также защиты и поддержки малоимущих и слабо социально защищенных слоев населения. Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация — «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В этой формуле обращает на себя внимание прежде всего указание на органическую взаимосвязь социального характера государства с его демократическим и правовым характером. В принципе и тоталитарное государство может обеспечить на какое-то время достаточно высокий материальный уровень жизни, но от этого оно не будет действительно социальным, ибо в последнем высокий или достойный уровень материальной обеспеченности населения не может достигаться за счет ограничения или подавления его свободы.
Социальный характер РФ находит свое выражение и в том, что, согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, государство обязуется обеспечить охрану труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Кроме того, такой характер российской государственности более широко и подробно раскрывается в ряде других статей Конституции РФ, характеризующих социальные права и свободы граждан и их гарантии (ст. 37¬43) Сказанным, понятно, не исчерпываются все направления социальной деятельности российского государства, которая включает, в частности, и такие меры, как бесплатное обеспечение малоимущих жильем, предоставление различных компенсационных выплат. Конституционные положения о социальной политике РФ конкретизируются и развиваются в целой серии специальных федеральных законов, например, «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ, «О прожиточном минимуме» от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ. Социальное обслуживание населения РФ осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Актуальность темы исследования. Мы считаем данную тему актуальной и значимой для современного общества, так как в настоящее время все развитые государства уделяют большое внимание социальной политике. А принцип социального государства признан одним из важнейших принципов современного цивилизованного государства — наряду с его демократическим, правовым и светским характером. Россию на сегодняшний день нельзя назвать социальным государством, потому что существует круг проблем, требующих немедленного решения. Поэтому в своей работе мы обозначим круг проблем и наметим пути их преодоления.
В настоящее время Россия нуждается в разработке функций социального государства и создании блока социальных программ, способных удовлетворить потребность населения в справедливости, обеспечить человеку максимально благоприятные условия для реализации его возможностей, дать возможность достойно зарабатывать и предоставить гарантии уверенности в завтрашнем дне.
Так что же такое «социальное государство», в чем его особенности, каковы его признаки, функции? Мы постараемся ответить на эти вопросы, подробно остановившись на истории становления и развития России как социального государства, осветив основные направления социальной политики Российской Федерации.
Цель данной работы — выявить основные проблемы становления Российской Федерации как социального государства.
Достижение цели предполагает решение ряда исследовательских задач. Поэтому в своей работе мы постараемся:
- раскрыть понятие, сущность, природу социального государства и его назначение;
- проанализировать исторические и теоретические основы социального государства, рассмотреть существующие подходы и теории социального государства, теоретические модели социального государства;
- изучить основы социальной политики в России и степень их соответствия функциям социального государства;
- осветить основные направления социальной политики Российской Федерации;
- оценить роль социального государства на современном этапе.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и функционирования Российской Федерации как социального государства.
Предмет исследования — конституционно-правовые основы становления социального государства в Российской Федерации.
В ходе работы нами были использованы следующие методы:
1. Исторический метод. Он был использован для исследования России как социального государства на различных этапах его развития.
2. Формально-юридический метод. С помощью этого метода была описана, обобщена, систематизирована информация о России как о социальном государстве.
3. Метод анализа. Был использован для оценки социального государства на современном этапе.
4. Диалектический метод. С помощью него учитывалась в процессе познания окружающей действительности всеобщая взаимосвязь и постоянное развитие явлений.
Социальное государство — это такое государство, которое помогает слабому повлиять на распределение благ в духе справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум, помогать социально слабым, брать на себя ответственность за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни. Безусловно, необходимо улучшать жизнь общества, так как вместе с развитием общества растут и его потребности, и социальные нужды.
Источниковая база исследования. На данную тематику существует множество публикаций статьей и книг. В своих работах авторы освещают историю становления и развития России как социального государства, подробно рассматривают цели, задачи, признаки, принципы, функции социального государства, подробно останавливаются на стоящих на сегодняшний день проблемах.
Основой для написания нашей работы послужили труды в области социологии Ф. М. Бородкина, А. А. Горелова, В. С. Барулина, Г. В. Каныгина, А. И. Кравченко, В. Д. Роика, Д. Н. Нечаева, В. Д. Зорькина, В. П. Милецкого, С. В. Калашникова, В. Е. Сидоров, В. П. Пугачева, А. И. Соловьева, А. Ф. Храмцова.
Социальный характер РФ находит свое выражение и в том, что, согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, государство обязуется обеспечить охрану труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Кроме того, такой характер российской государственности более широко и подробно раскрывается в ряде других статей Конституции РФ, характеризующих социальные права и свободы граждан и их гарантии (ст. 37¬43) Сказанным, понятно, не исчерпываются все направления социальной деятельности российского государства, которая включает, в частности, и такие меры, как бесплатное обеспечение малоимущих жильем, предоставление различных компенсационных выплат. Конституционные положения о социальной политике РФ конкретизируются и развиваются в целой серии специальных федеральных законов, например, «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ, «О прожиточном минимуме» от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ. Социальное обслуживание населения РФ осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Актуальность темы исследования. Мы считаем данную тему актуальной и значимой для современного общества, так как в настоящее время все развитые государства уделяют большое внимание социальной политике. А принцип социального государства признан одним из важнейших принципов современного цивилизованного государства — наряду с его демократическим, правовым и светским характером. Россию на сегодняшний день нельзя назвать социальным государством, потому что существует круг проблем, требующих немедленного решения. Поэтому в своей работе мы обозначим круг проблем и наметим пути их преодоления.
В настоящее время Россия нуждается в разработке функций социального государства и создании блока социальных программ, способных удовлетворить потребность населения в справедливости, обеспечить человеку максимально благоприятные условия для реализации его возможностей, дать возможность достойно зарабатывать и предоставить гарантии уверенности в завтрашнем дне.
Так что же такое «социальное государство», в чем его особенности, каковы его признаки, функции? Мы постараемся ответить на эти вопросы, подробно остановившись на истории становления и развития России как социального государства, осветив основные направления социальной политики Российской Федерации.
Цель данной работы — выявить основные проблемы становления Российской Федерации как социального государства.
Достижение цели предполагает решение ряда исследовательских задач. Поэтому в своей работе мы постараемся:
- раскрыть понятие, сущность, природу социального государства и его назначение;
- проанализировать исторические и теоретические основы социального государства, рассмотреть существующие подходы и теории социального государства, теоретические модели социального государства;
- изучить основы социальной политики в России и степень их соответствия функциям социального государства;
- осветить основные направления социальной политики Российской Федерации;
- оценить роль социального государства на современном этапе.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и функционирования Российской Федерации как социального государства.
Предмет исследования — конституционно-правовые основы становления социального государства в Российской Федерации.
В ходе работы нами были использованы следующие методы:
1. Исторический метод. Он был использован для исследования России как социального государства на различных этапах его развития.
2. Формально-юридический метод. С помощью этого метода была описана, обобщена, систематизирована информация о России как о социальном государстве.
3. Метод анализа. Был использован для оценки социального государства на современном этапе.
4. Диалектический метод. С помощью него учитывалась в процессе познания окружающей действительности всеобщая взаимосвязь и постоянное развитие явлений.
Социальное государство — это такое государство, которое помогает слабому повлиять на распределение благ в духе справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум, помогать социально слабым, брать на себя ответственность за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни. Безусловно, необходимо улучшать жизнь общества, так как вместе с развитием общества растут и его потребности, и социальные нужды.
Источниковая база исследования. На данную тематику существует множество публикаций статьей и книг. В своих работах авторы освещают историю становления и развития России как социального государства, подробно рассматривают цели, задачи, признаки, принципы, функции социального государства, подробно останавливаются на стоящих на сегодняшний день проблемах.
Основой для написания нашей работы послужили труды в области социологии Ф. М. Бородкина, А. А. Горелова, В. С. Барулина, Г. В. Каныгина, А. И. Кравченко, В. Д. Роика, Д. Н. Нечаева, В. Д. Зорькина, В. П. Милецкого, С. В. Калашникова, В. Е. Сидоров, В. П. Пугачева, А. И. Соловьева, А. Ф. Храмцова.
Каждая страна имеет свои особенности реализации модели социального государства, формирования и осуществления социальной политики, которые отражают национальные традиции и менталитет, исторический опыт, социально-экономический уровень развития экономики, финансовые возможности и степень поддержки государства.
Однако базовые принципы социального государства обязательно должны соблюдаться. К базовым принципам относятся такие принципы, как:
• принцип экономической свободы человека и признание права предпринимателей и лиц наемного труда, а также их профсоюзов на социальное партнерство;
• принцип социальной защиты, предоставляющей гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны;
• принцип справедливости, которая предполагает недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми;
• принцип ответственности всех членов общества за положение дел в стране, которая предполагает солидарное участие и заботу всего общества о тех, кто еще не работает — детях, или уже не работает, то есть нетрудоспособных по разным причинам. С помощью правового регулирования социальное государство не допускает неправомерных разрывов в доходах разных категорий своих граждан и поддерживает их высокую социальную защиту;
• принцип ответственности государства за «игру» рыночных сил, за разработку и соблюдение правил поведения в социальной сфере, создание условий для упорядочения экономической и социальной жизни, недопущение разрушительного действия рынка на социальную сферу.
Основная цель государственной социальной политики заключается в заботе об оптимальном функционировании рыночного механизма с учетом социальной направленности. В то же время максимальное улучшение благосостояния общества и отдельных его членов выступает как высшая и общая цель экономической политики.
Развитие социального государства в современной России требует разработки соответствующей законодательной базы и выработки новой стратегии социальной политики, позволяющей эффективно функционировать в сложных социально-экономических условиях, вызванных санкционной политикой западных государств и потребностями построения инновационной экономики, отвечающей современным информационно-технологическим реалиям.
Необходимо комплексно и последовательно решать демографические, социостратификационные, миграционные, нравственные, мотивационные проблемы, значительно улучшать качество жизни россиян. Важнейшей формой реализации такой деятельности выступает фактический образ действий социального государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.
Социальная политика как важнейшее направление государственного регулирования экономики и улучшения жизни людей, осуществляется государством не только исходя из определенных принципов и социальных целей, но и в соответствии с определенными экономическими, социальными, политическими и демографическими реалиями и является результирующей многих факторов.
Современная социальная политика должна не только способствовать решению социальных проблем населения, но и являться стимулирующим фактором высококвалифицированного и производительного труда, обеспечивающего достижение высокого уровня благосостояния общества, создание условий для его дальнейшего развития и, как следствие, увеличение национального дохода. По своему характеру и содержанию она динамична, изменчива и подвержена конъюнктуре в соответствии с внешними и внутренними политическими и экономическими проблемами и возникающими социальными рисками, опасностями и угрозами. Эти условия и риски реализации социальной политики могут существенно изменять ее на длительные периоды времени.
Для защиты от влияния неблагоприятных факторов, необоснованных субъективных действий политической элиты, приводящих к торможению или уничтожению достигнутых социальных преобразований общества, создается достаточно консервативная, противодействующая сиюминутным новациям правовая законодательная система, позволяющая противостоять ситуативной динамике принимаемых решений и проводить социальную политику, обеспечивающую реальный, обоснованный прогресс общества.
К сожалению, в России еще не до конца сформирована четкая модель социальной политики и действуют некоторые принципы советской концепции социального государства с соответствующими методами и инструментами. Так, например, до сих пор отдельные группы получателей социальных услуг обеспечиваются неодинаково. Как и в советское время, существует огромное количество привилегий, и иногда качество и количество услуг зависит от социального статуса получателя. Также можно отметить перекрестную реализацию социальных программ, вызывающих дублирование социальной помощи и неоправданно высокие расходы на социальную сферу. Нет системы перераспределения доходов от богатых к бедным. Согласно исследованию Global Wealth Report за 2014 г., именно в России наблюдается самый высокий уровень имущественного неравенства в мире.
На современном этапе формирование в России модели социально-экономического развития сталкивается с большими трудностями, понять причину которых можно, если проанализировать противоречивый характер поставленной задачи. С одной стороны, новая экономика должна быть социально ориентированной, то есть обеспечивать возможность самостоятельного экономического существования практически всем категориям граждан, независимо от их способности к труду. С другой стороны, она обязательно должна быть эффективной, то есть обеспечивать результативность использования всех социально-экономических ресурсов в той степени, которая позволяла бы не только осуществлять простое воспроизводство, но и обеспечивала бы динамичное социально-экономическое развитие.
В настоящее время система социальной защиты в Российской Федерации адаптировалась к рыночным условиям, но, к сожалению, до сих пор по отношению к ней остается остаточный принцип финансирования, который был принят в предшествующие годы. Исторический опыт России и передовых стран Запада показывает нам в качестве наиболее эффективного пути социального развития общества социально-ориентированную рыночную экономику, на основе которой только и может быть построено развитое социальное государство. Необходима модернизация механизмов и технологий реализации государственных социальных функций в соответствии с новыми реалиями и при ориентации на сохранение ранее достигнутых стандартов развития.
Эксперты полагают, что социальная сфера в России имеет большие перспективы и при должной поддержке к 2020 г. доля этого вида деятельности может достичь 2 % ВВП. Общий потенциал рынка социальных услуг к 2020 г., по расчетам некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), составит пятнадцать триллионов рублей.
Государственная социальная политика в Российской Федерации — это единственный эффективный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, инструмент обеспечения равных возможностей граждан для реализации их потребностей и интересов.
Исходя из вышеизложенного, у нас есть основания полагать, что конституционное положение о том, что Россия — социальное государство, является программным, так как оно определяет цели государства, еще не достигшего уровня социального. Это объясняется недостаточностью материальных возможностей государства, отсутствием среднего класса собственников, развитого гражданского общества, сниженным представлением о справедливости и равенстве, поэтому пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции расценивать как программную установку.
Однако базовые принципы социального государства обязательно должны соблюдаться. К базовым принципам относятся такие принципы, как:
• принцип экономической свободы человека и признание права предпринимателей и лиц наемного труда, а также их профсоюзов на социальное партнерство;
• принцип социальной защиты, предоставляющей гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны;
• принцип справедливости, которая предполагает недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми;
• принцип ответственности всех членов общества за положение дел в стране, которая предполагает солидарное участие и заботу всего общества о тех, кто еще не работает — детях, или уже не работает, то есть нетрудоспособных по разным причинам. С помощью правового регулирования социальное государство не допускает неправомерных разрывов в доходах разных категорий своих граждан и поддерживает их высокую социальную защиту;
• принцип ответственности государства за «игру» рыночных сил, за разработку и соблюдение правил поведения в социальной сфере, создание условий для упорядочения экономической и социальной жизни, недопущение разрушительного действия рынка на социальную сферу.
Основная цель государственной социальной политики заключается в заботе об оптимальном функционировании рыночного механизма с учетом социальной направленности. В то же время максимальное улучшение благосостояния общества и отдельных его членов выступает как высшая и общая цель экономической политики.
Развитие социального государства в современной России требует разработки соответствующей законодательной базы и выработки новой стратегии социальной политики, позволяющей эффективно функционировать в сложных социально-экономических условиях, вызванных санкционной политикой западных государств и потребностями построения инновационной экономики, отвечающей современным информационно-технологическим реалиям.
Необходимо комплексно и последовательно решать демографические, социостратификационные, миграционные, нравственные, мотивационные проблемы, значительно улучшать качество жизни россиян. Важнейшей формой реализации такой деятельности выступает фактический образ действий социального государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.
Социальная политика как важнейшее направление государственного регулирования экономики и улучшения жизни людей, осуществляется государством не только исходя из определенных принципов и социальных целей, но и в соответствии с определенными экономическими, социальными, политическими и демографическими реалиями и является результирующей многих факторов.
Современная социальная политика должна не только способствовать решению социальных проблем населения, но и являться стимулирующим фактором высококвалифицированного и производительного труда, обеспечивающего достижение высокого уровня благосостояния общества, создание условий для его дальнейшего развития и, как следствие, увеличение национального дохода. По своему характеру и содержанию она динамична, изменчива и подвержена конъюнктуре в соответствии с внешними и внутренними политическими и экономическими проблемами и возникающими социальными рисками, опасностями и угрозами. Эти условия и риски реализации социальной политики могут существенно изменять ее на длительные периоды времени.
Для защиты от влияния неблагоприятных факторов, необоснованных субъективных действий политической элиты, приводящих к торможению или уничтожению достигнутых социальных преобразований общества, создается достаточно консервативная, противодействующая сиюминутным новациям правовая законодательная система, позволяющая противостоять ситуативной динамике принимаемых решений и проводить социальную политику, обеспечивающую реальный, обоснованный прогресс общества.
К сожалению, в России еще не до конца сформирована четкая модель социальной политики и действуют некоторые принципы советской концепции социального государства с соответствующими методами и инструментами. Так, например, до сих пор отдельные группы получателей социальных услуг обеспечиваются неодинаково. Как и в советское время, существует огромное количество привилегий, и иногда качество и количество услуг зависит от социального статуса получателя. Также можно отметить перекрестную реализацию социальных программ, вызывающих дублирование социальной помощи и неоправданно высокие расходы на социальную сферу. Нет системы перераспределения доходов от богатых к бедным. Согласно исследованию Global Wealth Report за 2014 г., именно в России наблюдается самый высокий уровень имущественного неравенства в мире.
На современном этапе формирование в России модели социально-экономического развития сталкивается с большими трудностями, понять причину которых можно, если проанализировать противоречивый характер поставленной задачи. С одной стороны, новая экономика должна быть социально ориентированной, то есть обеспечивать возможность самостоятельного экономического существования практически всем категориям граждан, независимо от их способности к труду. С другой стороны, она обязательно должна быть эффективной, то есть обеспечивать результативность использования всех социально-экономических ресурсов в той степени, которая позволяла бы не только осуществлять простое воспроизводство, но и обеспечивала бы динамичное социально-экономическое развитие.
В настоящее время система социальной защиты в Российской Федерации адаптировалась к рыночным условиям, но, к сожалению, до сих пор по отношению к ней остается остаточный принцип финансирования, который был принят в предшествующие годы. Исторический опыт России и передовых стран Запада показывает нам в качестве наиболее эффективного пути социального развития общества социально-ориентированную рыночную экономику, на основе которой только и может быть построено развитое социальное государство. Необходима модернизация механизмов и технологий реализации государственных социальных функций в соответствии с новыми реалиями и при ориентации на сохранение ранее достигнутых стандартов развития.
Эксперты полагают, что социальная сфера в России имеет большие перспективы и при должной поддержке к 2020 г. доля этого вида деятельности может достичь 2 % ВВП. Общий потенциал рынка социальных услуг к 2020 г., по расчетам некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), составит пятнадцать триллионов рублей.
Государственная социальная политика в Российской Федерации — это единственный эффективный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, инструмент обеспечения равных возможностей граждан для реализации их потребностей и интересов.
Исходя из вышеизложенного, у нас есть основания полагать, что конституционное положение о том, что Россия — социальное государство, является программным, так как оно определяет цели государства, еще не достигшего уровня социального. Это объясняется недостаточностью материальных возможностей государства, отсутствием среднего класса собственников, развитого гражданского общества, сниженным представлением о справедливости и равенстве, поэтому пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции расценивать как программную установку.