Введение
Глава 1. Общая характеристика ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей 7
1.1. Основные права и обязанности родителей по воспитанию
детей 7
1.2. Понятие, условия и виды ответственности родителей за
ненадлежащее воспитание детей 18
Глава 2. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности
2.1. Основания и порядок лишения родительских прав 27
2.2. Правовые последствия лишения родительских прав, восстановление в родительских правах 42
Глава 3. Ограничение родительских прав как мера защиты прав ребенка и мера семейно-правовой ответственности родителей 51
3.1. Основания и порядок ограничения родительских прав 51
3.2. Правовые последствия ограничения родительских прав, отмена
ограничения 56
3.3. Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей 61
Заключение 65
Список использованных источников и литературы 69
Актуальность темы исследования. Одной из многочисленных социальных проблем в современной России - ненадлежащее исполнение родителями своих прав и обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Значительное число детей, учитываемых в соответствии со ст.122 СК РФ в качестве оставшихся без попечения родителей, не являются сиротами. Они, приобретают данный правовой статус при живых и здоровых родителях, которые не заботятся о здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, не обеспечивают своих детей необходимым питанием, одеждой, не обеспечивают получение ребенком общего образования.
К огромному сожалению, такие родители, которые осуществляют свои родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законном порядке. И возникает необходимость для того, чтобы задать вопрос всем родителям, которые не справляются и не желают справляться со своими родительскими права и обязанностями по воспитанию детей: "Дорогие родители, почему же, Вы, так поступаете со своими детьми?!". Ведь, государство создает все условия для благополучного существования, развития семьи - базовой ячейки общества. Государство признает родительские права, чтобы родители заботились о своих детях, воспитывали их надлежащим образом - тем самым обеспечивая необходимую обществу преемственность поколений.
Так же, ст.20 Конвенции о правах ребенка установлено, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Рост числа детей, которые остаются без попечения родителей по той причине, что их родителей лишают родительских прав, обусловлен не только масштабами семейного неблагополучия, но и усилением внимания органов власти к данной проблеме и активизацией мер по изъятию детей из семей, где для них складывалась опасная для жизни и здоровья ситуация вследствие невыполнения родителями своих обязанностей.
Правоприменительная практика свидетельствует о снижение тенденции в области злоупотребления родительскими правами, либо неисполнения родителями родительских обязанностей. Это подтверждается выступлением экс-уполномоченного при президенте Российской Федерации по правам ребенка Астахова П.А.: "Число детей-сирот в федеральном банке данных (ФБД) за последние 5 лет сократилось почти вдвое. В 2011 году в ФБД было 128 тысяч детей, а в 2016 году — уже 70 тысяч. Кроме того, уменьшилось число родителей, которые отказались от своих детей — с 7 до 4 тысяч в год. За пять лет на 34% снизилось число лишений родительских прав и, как следствие, социальных сирот, то есть детей, находящихся в детских домах при живых родителях". Но проблемы в применении, к родителям ненадлежаще исполняющим родительские обязанности, семейно-правовой меры, как лишение родительских прав, так и ограничение родительских прав, а также немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей, которые впоследствии смогут сохранить для ребенка семью, на сегодняшний день остаются.
Целью дипломной работы является формирование комплексного научного представления об ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей. Данная цель предопределила постановку следующих взаимосвязанных задач:
- раскрыть сущность основных прав и обязанностей родителей по воспитанию детей;
- дать определение понятию ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей; проанализировать условия и виды ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей;
- раскрыть основания и порядок лишения родительских прав;
- проанализировать правовые последствия лишения родительских прав; рассмотреть особенности восстановления в родительских правах;
- раскрыть основания и порядок ограничения родительских прав;
- проанализировать правовые последствия ограничения родительских прав; рассмотреть особенности отмены такого ограничения;
- исследовать процедуру немедленного (досудебного) отобрания ребенка у родителей.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения мер юридической ответственности к родителям за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей по действующему законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования составляет система нормативных актов, регулирующих отношения в сфере ответственности родителей за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей, и правоприменительная практика в обозначенной сфере.
Методология и методика исследования. Исследование проведено с использованием общенаучного диалектического метода познания, а также частно-научных традиционных методов исследования, принятых в юриспруденции: догматический и формально-логический методы - при изучении законодательства; метод системного анализа - при его толковании и при анализе доктрины семейного права по исследуемым проблемам; метод сравнительного анализа - при сравнении норм семейного права и гражданского процесса; метод экспертных оценок - при изучении и анализе гражданских дел о лишении и ограничении родительских прав, рассмотренных в судах Республики Татарстан, Республики Башкортостан с 2013 по 2016 годы.
Теоретической основой исследования послужили основы общей теории права, а также положения цивилистической теории, изложенные в трудах: С.С. Алексеева, О.А. Красавчикова, Н.С. Малеина, А.В. Малько, В.К. Мамутова, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, Г.Ф. Шершеневича и других.
В основу квалификационной работы, положены работы ученых в области семейного и гражданского права, а также гражданского процесса: М.В. Антакольской, О.Ю. Блохиной, Ю.Ф. Беспалова, А.Е. Казанцевой, П.В. Крашенниниковой, Л.О. Красавчиковой, С.А. Муратовой, А.М. Нечаевой, О.Н. Низамиевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, Н.М. Савельевой, А.П. Сергеева, Н.Н. Трусиной, Е.Ф. Чефрановой, Я.Н. Шевченко и других.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, иные нормативные акты, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации.
Структура квалификационной работы состоит из введения, трех глав - содержащие семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Проведенное исследование данной работы, позволяет сделать вывод о том, что согласно действующему законодательству, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье своих детей, а так же о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение детьми основного общего образования.
Ненадлежащее осуществление родителями своих родительских прав и обязанностей может вызвать для них неблагоприятные последствия, а так же повлечь за собой семейно-правовую ответственность в виде лишения родительских прав, ограничения родительских прав, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
На сегодняшний день, законодателем разработаны достаточно успешные меры ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей. Однако существуют проблемы, которые связаны с видами и мерами ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей.
Административная мера ответственности предусматривает достаточно малый размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - от ста до пятисот рублей. Такие малые штрафы не влекут особого наказания и позволяют "ненадлежащим" родителям воспринимать подобное "внимание" со стороны государства, как "несерьезное", а следственно продолжать пренебрегать своими обязанностями по воспитанию детей.
В области семейно-правовой ответственности, на наш взгляд, имеются пробелы о взыскании алиментов с родителей, а именно происходит частое уклонение родителей от выплаты алиментов. Родители, не имея официального трудоустройства, либо вообще не работая, отказываются выплачивать алименты. Помимо этого, один из родителей отказываясь от воспитания своего ребенка, снимает с себя обязанность по его содержанию.
Для решения проблем целесообразно предложить следующее:
Во-первых, законодателю необходимо ужесточить меры ответственности, налагаемые на родителей, которые хронически уклоняются от уплаты алиментов.
Во-вторых, увеличить штрафы, связанные с административной ответственностью родителей за ненадлежащее воспитание детей. Поднять сумму штрафа, за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, - до двух тысяч рублей.
В-третьих, соответствующим государственным органам выявлять, где и кем работают родители, на которых возложена обязанность уплаты алиментов, в случаях неофициального трудоустройства родителей - в принудительном порядке трудоустроить родителей для обязательного ежемесячного отчисления алиментов.
Что касается семейно-правовой ответственности, то основанием ответственности в семейном праве для родителя является два условия: противоправное поведение в отношении ребенка, а также наличие вины родителя. Если данные два основания присутствуют, то образуется состав семейного правонарушения и родитель становится субъектом семейного правонарушения, к которому применяются меры семейно-правовой ответственности.
Такие меры семейно-правовой ответственности, применяемые к родителям, в первую очередь защищают интересы ребенка или его нарушенные права, в этом их основная цель, только потом преследуют другие цели: предупредить родителя о недопустимости такого поведения, если в содеянном степень вине не велика - дать ему шанс для исправления - только ограничив его в родительских правах, либо наказать виновного родителя - лишив его родительских прав.
Кроме того, нами сформулированы конкретные предложения по совершенствованию действующего Семейного кодекса Российской Федерации, регламентирующие основания и порядок применения мер семейно-правовой ответственности родителей за ненадлежащее воспитание своих детей.
Предлагается внести следующие изменения в Семейный кодекс Российской Федерации:
1. В абз.1 ст.69 СК РФ перед словами "родители (один из них) могут быть лишены родительских прав" дополнить словом "совершеннолетние", изложив его в следующей редакции: "Совершеннолетние родители (один их них) могут быть лишены родительских прав".
2. В ст.69 СК РФ указать, что злостным уклонением от уплаты алиментов, следует считать уклонение от уплаты алиментов в течение шести месяцев после последней выплаты, изложив абз.2 ст.69 СК РФ в следующей редакции: "уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Злостным следует считать уклонение от уплаты алиментов в течение шести месяцев после последней выплаты".
3. Из ст.69 СК РФ исключить: заболевание хроническим
алкоголизмом и наркоманией, как самостоятельное основание лишения родительских прав, включив заболевание хроническим алкоголизмом и наркоманией в п.2 ст.73 СК РФ, как основание для ограничения в родительских правах, изложив п.2 ст.73 СК РФ в следующей редакции: "Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство, хронический алкоголизм, наркомания или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие)".
4. В п.1 ст.77 СК РФ внести следующие изменения: после слов "при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства" слово "вправе" заменить на слово "обязан", изложив п.1 ст.77 СК РФ в следующей редакции: "При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства обязан отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится".
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
