Введение 3
Глава I. Общие положения о туристской деятельности в РФ 6
§1. История правового регулирования туристской деятельности 6
§2. Понятие туристской деятельности и ее виды 11
§3. Субъекты туристской деятельности 23
Глава II. Договорное регулирование туристской деятельности 30
§1. Туристский договор как основание возникновения отношений между туроператором и турагентом 30
§2. Гражданско - правовая ответственность туристских фирм 43
§3. Страхование в туристской деятельности 54
Глава Ш.Государственно-правовое регулирование в туристской деятельности в РФ 61
§1. Государственные органы, действующие в сфере туризма 61
§2. Государственное регулирование развития индустрии туризма 65
Заключение 72
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Актуальность темы исследования обусловливается требованиями совершенствования правового регулирования оказания туристских услуг потребителю на этапе формирования рыночной экономики. Право на отдых и, в частности, право на отпуск и свободу путешествий и туризма, являющиеся естественным следствием права на труд, признаются Всеобщей декларацией прав человека , а также законодательством многих стран в качестве элементов развития человеческой личности.
В современном мире туризм считается предприимчивым проявлением жизни общества, который меняет его культурные формы. С помощью воздействия данной деятельности, крепнут информационные связи, расширяются культурные пространства, улучшается экономика, гражданская культура, поднимается духовный потенциал личности и общества.
Туризм является крупнейшей отраслью производства, уступая по доходности только добыче и переработке нефти.
Туризм как деятельность имеет субъективный характер и одновременно устанавливается его объектом. Туристическая деятельность свободная и в тоже время характеризуется необходимостью. Она носит осознанный характер, но как в любой деятельности в ней имеется компонент бессознательного. Данные противоречия формулируют социально-культурную динамику туризма. Значение, место и функции туризма характеризуются его основными компонентами:
1) удовлетворение потребностей в самоактуализации;
2) через данную деятельность расширяются границы для активного приобретения новых знаний о культуре;
3) расширение и укрепление рамок общения;
4) социализацией и инкультурацией личности, связанной с возможностью усвоения социальных и культурных норм;
5) данная деятельность может раскрыть новые образцы поведения, стиль жизни и идеалы.
Неполнота и противоречивость правовых норм, регулирующих поведение субъектов туристской деятельности, недостаточная разработанность понятийного аппарата, а в отдельных случаях и отсутствие правового регулирования, на практике создают серьезные препятствия на пути разработки и применения правовых средств защиты прав граждан на отдых, ведет к нарушению прав потребителей-туристов как наиболее слабой стороны договора.
Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в рамках правового регулирования туристской деятельности.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, которые регламентируют туристскую деятельность, практика их применения субъектами туристской деятельности, положения науки, посвященные вопросам и проблемам правового регулирования отношений, возникающих в этой сфере.
Цель настоящей работы - формирование комплексного представления о правовом регулировании туристской деятельности в Российской Федерации
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1. раскрыть историю правового регулирования туристской
деятельности;
2. охарактеризовать туристическую деятельность виды туризма в РФ;
3. исследовать туристский договор как основание возникновения отношений между туроператором и турагентом;
4.определить гражданско-правовую ответственность туристических фирм;
5. проанализировать деятельность государственных органов в сфере туризма;
6. рассмотреть страхование в туристской деятельности;
7. описать государственное регулирование развития индустрии
туризма.
При написании дипломной работы были проанализированы научные труды таких авторов, Я.В. Вольвач, Н.И. Волошин. В.Г. Гуляев, Н.И. Кабушкин и других.
Настоящая квалификационная работа состоит из трёх глав. Первая глава даёт общие положения о туристской деятельности в РФ. Вторая глава описывает особенности туристского договора. Третья глава раскрывает государственное регулирование в туристской деятельности.
Подводя итоги проведенного исследования, представляется важным обратить внимание на следующие положения, которые явились основанием для теоретических выводов по выпускной квалификационной работе.
Туризм как деятельность носит субъективный характер и в то же время определяется его объектом. Туристическая деятельность свободна и в тоже время характеризуется необходимостью. Она носит осознанный характер, но как в любой деятельности в ней имеется компонент бессознательного. Эти противоречия не могут быть сняты, разрешаясь, они обуславливают социо¬культурную динамику туризма.
- Охарактеризовав туристическую деятельность как, понимаем, что туризм представляет собой особую сферу деятельности, которая имеет возможности для будущего успешного развития. Деятельность устанавливает сложный и многоступенчатый процесс подготовки туристского продукта, активность на туристском рынке туроператоров и турагентов. Туристский продукт изначально должен быть предназначен для туристов, которые поставили себе определенную цель, стремящихся к получению качественных услуг и требующих гарантии собственных прав и интересов. Развитие туристской деятельности помогает в совершенствование законодательства.
- Раскрыв виды туризма в РФ, видно что, на сегодняшний день потребности человека безграничны, у каждого есть желания выразить себя, повысить свой статус, улучшить отношения с родственниками и друзьями, получить хорошую работу, достичь успехов в жизни и т. д. Это означает, что поставщики туристских и гостиничных услуг должны соответствовать целям, мотивам и внутренним потребностям клиентов.
На современном этапе туризм не только считается сферой, которая удовлетворяет потребности индивида в восстановлении физической и духовной силы для повышения производительности труда. Мотивы, побуждающие человека предпочесть тот или иной тип времяпрепровождения, чрезвычайно разнообразны и играют значительную роль в выборе места отдыха и туристических услуг.
- Исследовав туристский договор как основание возникновения отношений между туроператором и турагентом, получили результат того, что договор о предоставлении туристских услуг - это соглашение, по которому исполнитель (турагент) обязуется оказать услуги, а клиент - оплатить их (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Данный договор считается консенсуальным, двусторонним, возмездным. Обязательные элементы договора о предоставлении туристских услуг выражаются в следующем:
сведения о сторонах договора (клиент и турагент);
предмет (действие или деятельность);
форма (должны соблюдаться правила, установленные ст. 9 ГК РФ);
цена;
срок исполнения.
- Определив гражданско-правовую ответственность туристических фирм становится ясным, размеры штрафов за правонарушения в области защиты прав потребителей небольшие, но сам факт привлечения к административной ответственности турфирмы может наложить отпечаток на её деловую репутацию, также может привести к снижению числа туристов, предпочитающих данного турагента/туроператора в качестве организатора отдыха.
Для турагента характерны, штрафные санкции со стороны туроператора. Самым распространенным основание их наступления считается отказ туриста (а, следовательно, и турагента) от договора, и как следствие, необходимость оплаты понесенных в связи с этим расходов туроператора (расходы в договорах часто именуются как ущерб).
Турист несет гражданско-правовую ответственность перед субъектом туристской деятельности по заключенному договору. В соответствии с ним основная ответственность туриста возникает из-за
неисполнения/ненадлежащего исполнения главной обязанности - оплаты оказываемых ему услуг. Турагент занимает особое положение еще в связи с тем, что в возникших по одному основанию правоотношениях, он будет нести разную ответственность: с туроператором у него будет возникать предпринимательская ответственность, поскольку оба этих субъекта являются полноценными субъектами предпринимательства, а с другой стороны - гражданско-правовую по отношению к туристу в силу заключенного с ним договора.
- Проанализировав государственные органы в сфере туризма, можно сказать, органы должны рассматривать, модифицировать или одобрять планы, которые касаются развития туристских территорий и туристских центров, планы землепользования, учитывая интересы лицензированных туристских организаций на приоритетной основе. Принципы поддержки развития туризма, процедуры, которые касаются достижения выгод от деятельности лицензированных туристских и сертифицированных других предприятий, должны быть определены совместно различными заинтересованными государственными структурами.
- Рассмотрев страхование в туристской деятельности, приходим к мнению, что страхование туристов как отдельный вид страхования популярен в сегодняшние дни. Страхование в данной сфере выражается в условной обязанности, т.к. наличие медицинского полиса является необходимым условием при получении выездных виз. Развитие страхования туристов для российских и иностранных граждан на территории Российской Федерации в сложных экономических условиях считается одной из перспектив развития рынка туристского страхования.
- Описав государственное регулирование развития индустрии туризма, становится очевидным, что в современном мире развитие туристкой отрасли большое значение имеет взаимное обогащающее влияние индустрии туризма и региональной экономики. С одной стороны, регион выступает в качестве целевого комплексного ресурса для устойчивого функционирования и развития туризма, с другой, обладая мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосылки для экономического подъема региона путем решения социально-экономических проблем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
