Введение
Глава 1. Механизм правового регулирования цены в системе антимонопольного законодательства
1.1. Категория цены по законодательству РФ 6
1.2. Виды монопольных цен 13
1.2.1. Признаки монопольно высоких цен 13
1.2.2. Признаки монопольно низких цен 23
Глава 2. Методы ценового регулирования деятельности монополий
2.1. Выявление и пресечение установления монопольных цен 32
2.2. Ценовые соглашения и недобросовестная конкуренция 38
2.3. Декларирование цен 55
Глава 3. Проблемы судебной и правоприменительной практики при разрешении вопроса о монопольно низких или высоких ценах
3.1. Индивидуальные ценовые нарушения 64
3.2. Коллективные ценовые нарушения 78
Заключение
Литература
Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что регулирование цен государством позволяет сдерживать их неоправданный рост, ставить цены в зависимости от изменения экономических условий, смягчать воздействие информации на жизненный уровень населения и т.п.
Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики представляет собой попытку воздействия на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.
Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер.
Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей; способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений научно¬технического прогресса.
Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости. Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенными (через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный, оплаты труда, налогообложения).
Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.
Эффективность государственного регулирования цен во многом зависит от его взаимодействия с другими мерами воздействия на экономику. Так, блокирование цен, введение фиксированных цен, изменение налоговых ставок на прибыль, как правило, должны сочетаться с регулированием заработной платы.
Цель настоящей работы состоит в выработке комплексного представления о таком способе злоупотребления доминирующим положением на рынке как установление монопольно низких или монопольно высоких цен
Объектом настоящей работы выступают общественные отношения, связанные с установлением монопольной низких или высоких цен.
Предметом, соответственно, цены как правовая и экономическая категории.
Цель настоящей работы представляется возможным достигнуть при разрешении следующих задач:
-раскрыть механизм правового регулирования цены в системе антимонопольного законодательства;
-охарактеризовать категорию цены по законодательству РФ;
-отразить виды монопольных цен;
- выявить методы ценового регулирования деятельности монополий;
- охарактеризовать порядок выявления и пресечения установления монопольных цен;
- раскрыть существо ценовых соглашений и недобросовестнаой конкуренции;
-отразить существо декларирования цен;
- выявить проблемы судебной и правоприменительной практики при разрешении вопроса о монопольно низких или высоких ценах.
Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы юридического познания. К общенаучным методам относятся метод научной индукции, дедукции, сравнения, классификации, анализа, синтеза и другие методы. К частнонаучным методам относятся метод сравнительного правоведения, историко-правовой метод, метод формально-юридического анализа и другие.
Теоретическую основу исследования составили работы современных российских ученых и иных авторов. Таких как, Шретер В.Н., Егорова М.А. Суханов Е.А., Ершова Г.Д., Романова В.В. и многие другие. Кроме того, была исследована практика деятельности судов различных субъектов Российской Федерации по рассмотрению споров, связанных с рассматриваемым вопросом.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.
Подводя итога вышеизложенному, отметим следующие базовые моменты.
Глава 1 «Механизм правового регулирования цены в системе антимонопольного законодательства» позволила отметить следующее.
Во-первых, цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров.
Цена, как условие договора, представляет собой очень тонкий инструмент регулирования договорных отношений. Она всегда выступает компромиссом между возможным и должным. С одной стороны, цена определяется через реализацию принципа свободы договора при вступлении в правоотношение равных партнеров. С другой стороны, если одной из сторон выступает сильная сторона, доминирующая на рынке в силу определенных обстоятельств, закон устанавливает определенные ограничения реализации принципа свободы договора путем закрепления императивных правил в интересах слабой стороны в обязательстве.
Во-вторых, в условиях рыночной экономики цены на товары устанавливаются их собственниками. Как правило, государство регулирует цены лишь на ограниченный круг товаров. При этом говорят о:прямом регулировании цен; косвенном регулировании цен.
В-третьих, Прямое регулирование цен, обеспечивается путем:
фиксации цен на определенном уровне. Обычно такой подход используется на короткий промежуток времени и является крайней мерой, обусловленной значительным различием в ценах, устанавливаемых государством и складывающихся на рынке;
контроля государственных учреждений за ценами, которые
устанавливаются отдельными предпринимательскими структурами;
заключение соглашений о ценовой политике между правительственными учреждениями, на которые возложено регулирование цен, и монополиями;
установление границ и диапазона изменения цен.
Особо отметим, что устанавливается верхняя граница цены товара. Иногда регламентируется и нижняя граница цены.
Косвенное государственное регулирование цен обеспечивается путем:
реализации различных форм субсидирования, кредитования, налогообложения. Во всех этих случаях создаются необходимые предпосылки для снижения цен;
изменения цен на сырье, топливо, материалы, машины, используемые при производстве товаров, цены на которые регулируются;
установления льготных тарифов на транспортные и другие виды услуг для производителей определенных товаров;
воздействия на спрос и предложение в целях обеспечения их сбалансированности. Это прежде всего относится к сельскохозяйственным и сырьевым товарам;
осуществления государственных закупок соответствующих товаров и услуг.
Рассмотрение вопросов Главы 2 «Методы ценового регулирования деятельности монополий» позволило нам сделать следующие выводы.
Во-первых, текущее правовое регулирование установления монопольно высокой цены содержит лишь общее описание подходов, применяемых при рассмотрении таких дел. Однако, как показывает анализ правоприменительной практики, такого описания недостаточно для создания правовой определенности. Различные подходы к оценке устанавливаемых доминирующими хозяйствующими субъектами цен со стороны антимонопольных органов и судов затрудняют деятельность компаний по выработке ценовой политики, которая бы однозначно соответствовала антимонопольному законодательству.
Во-вторых, в контексте антимонопольного регулирования соглашения хозяйствующих субъектов могут выступать в качестве одного из способов незаконной концентрации рыночной власти у одного или нескольких субъектов предпринимательства, в этом случае можно говорить о том, что такие соглашения будут являться антиконкурентными и будут подпадать под категорию монополистической деятельности.
В-третьих, нельзя не отметить существующую классификацию видов соглашений хозяйствующих субъектов - это соглашения между конкурентами (картельные соглашения), "вертикальные" соглашения и соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами о совместной деятельности.
В-четвертых, при разрешении конкретных споров следует учитывать следующий момент: для признания действий хозяйствующих субъектов в качестве согласованных, то есть нарушающих антимонопольное законодательство, необходимо анализировать состояние рынка, поведение нарушителей в их взаимосвязи и другие обстоятельства. Данное бремя лежит на антимонопольном органе.
В заключение хотелось бы отметить, что цена товара является решающим фактором в конкурентной борьбе между предпринимателями. Тот хозяйствующий субъект, который способен установить и поддерживать на рынке выгодную ему цену, обладает рыночной властью и неизбежно способен занять доминирующее положение.
В связи с этим ценовая политика крупных хозяйствующих субъектов подлежит постоянному контролю со стороны антимонопольных органов всех развитых стран. Для привлечения к ответственности за установление монопольных цен на товар антимонопольному органу необходимо доказать, что:
1. Предполагаемый нарушитель занимает доминирующее положение на рынке.
2. Установленная им цена товара существенно выше расходов на его изготовление и разумной прибыли (монопольно высокая цена) либо ниже расходов на изготовление товара (монопольно низкая цена).
3. Установление цены влечет за собой вредные последствия в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
