ВВЕДЕНИЕ
ЧАСТЬ I. Генезис российского капитализма в конце XX века
Глава 1. Особенности плановой экономики
1.1. Выбор институциональной системы: эффективность
или стабильность?
1.2. Основная проблема стимулов
1.3. Некоторые факты об эволюции
советской плановой экономики
1.3.1. Ранний этап: полное господство руководителя государства...
1.3.2. Возникновение и рост групп влияния
1.3.3. Перемена власти и системный распад
Глава 2. Институциональная непрерывность и «Вашингтонский консенсус» ....
2.1. Выбор метода анализа
2.2. Некоторые микроэкономические результаты макроэкономической
стабильности и открытости экономики
2.3. Основные черты параллельной экономики
2.4. Российская приватизация
2.5. Экономическая мотивация инсайдеров и вопрос контроля
за менеджментом
2.6. Некоторые предварительные выводы
Глава 3. Формирование групп влияния и олигархической
системы власти в 90-х годах XX в
3.1. Типология капитализма и «третий путь»
3.2. Группы влияния и переход к демократии
3.3. Группы влияния в России — источники их могущества
3.4. Разрыв между налогоплательщиками и потребителями налогов.
Применимость модели Беккера к российским условиям
3.5. Пределы олигархической власти в России: криминализация,
социальный нигилизм и уменьшающийся пирог 102
ЧАСТЬ II. Теоретические основы анализа экономической системы современной России 106
Глава 4. Хозяйственная и политическая система России: сущность, характеристика и классификация 106
4.1. Общий обзор итогов реформы 90-х годов 106
4.1.1. Влияние советской экономической системы 109
4.1.2. Экономическая политика 112
4.1.3. Мотивация власти: цели и интересы 118
4.2. Нынешняя хозяйственная и политическая система России:
сущность и характеристика 119
4.2.1. Неформальные отношения 120
4.2.2. Роль власти 122
4.2.3. Особенности права собственности 123
4.2.4. Системный дефицит доверия и его следствия 124
4.2.5. Олигархическая структура экономики и сужение
сферы действия законов конкуренции 125
4.2.6. Институционализация коррупции 127
4.2.7. Попытка определения: периферийный капитализм 127
Глава 5. Конкурентоспособность современной социально-экономической системы России: возможности и ограничения 130
5.1. Нынешний российский капитализм как устойчивая
самовоспроизводящаяся система 130
5.2. Возможности системы обеспечивать рост — опыт последних лет 131
5.3. Ограничения системы: темпы экономического роста 134
5.4. Ограничения системы: социальные проблемы 138
5.4.1. Занятость и качество рабочей силы 138
5.4.2. Сохранение низкого уровня жизни основной массы
населения и характерная для «периферийного капитализма» социальная структура 139
5.4.3. Урезание социально значимых расходов
(мини-бюджет для мини-государства) 140
5.5. Условия и перспективы российской экономики 143
5.5.1. Долгосрочные последствия структурного перекоса 144
5.5.2. Темпы количественного роста российской экономики
с точки зрения масштаба задач 145
Глава 6. Ограничения макроэкономического регулирования экономики России и институциональный подход 149
6.1. Макроэкономическая политика и условия ее эффективности 149
6.2. Современная российская экономика с точки зрения
возможностей макроэкономической политики 153
6.3. Политика стимулирования экономического развития:
институциональный подход 161
6.4. Направления институциональных реформ 165
6.4.1. Административная реформа и реформа судебной системы.... 165
6.4.2. Реформа естественных монополий 168
6.4.3. Реформа ЖКХ 173
6.4.4. Налоговая реформа 175
6.4.5. Реформа системы контроля за внешнеэкономическими связями (таможенная политика,
валютное регулирование) 179
6.4.6. Реформа финансового сектора 183
6.5. Взаимосвязь институциональных реформ и макроэкономической
политики 185
ЧАСТЬ III. Долгосрочная стратегия модернизации страны
как основа экономической политики 189
Глава 7. Некоторые проблемы модернизации страны 189
7.1. Необходимость долгосрочной стратегии 189
7.2. О целевой экономической модели 192
7.2.1. Экономика и права собственности 193
7.2.2. Экономика и эффективность 199
7.2.3. Модернизация как цель экономической стратегии 199
7.3. Новая экономическая политика 205
7.3.1. Общие замечания 205
7.3.2. Институциональные реформы 206
7.3.3. Определение экономической стратегии
и промышленная политика 210
7.3.4. Макроэкономическое регулирование в контексте
долгосрочных целей экономической политики 217
7.4. Необходимость ключевых политических решений 223
Глава 8. Общественный договор — основа долгосрочной
экономической стратегии 227
8.1. Исходная ситуация 227
8.2. Необходимость нового общественного договора 230
8.3. Общественный договор в России: прошлое и настоящее 232
8.4. Противоречивые взгляды на издержки и преимущества
демократии 243
8.5. Права собственности в переходный период
и демократия в России 256
8.6. Роль демократии в России в переходный период 261
Глава 9. Экономическая политика: институты, конкуренция
и экономический рост 267
9.1. Сложность задачи 267
9.2. Обеспечение прав частной собственности 268
9.3. Простая общая модель 271
9.4. Государственная система принуждения,
основанная на стимулах 279
9.5. Некоторые практические аспекты предложения
о создания ФСЗС 283
9.6. Контроль со стороны инсайдеров и профсоюзы 290
9.7. Важность экономического роста 293
9.8. Промышленная политика и частные стимулы 296
9.9. Система налогообложения и ожидаемые результаты 301
9.10. Финансирование долгосрочного роста 304
Глава 10. Долгосрочная стратегия модернизации страны: децентрализация
власти и стимулы для исполнителей 308
10.1 Введение 308
10.2. Новая федеральная схема раздела полномочий 309
10.3. Передача полномочий и вновь о ФСЗС 314
10.4. Органы местного самоуправления и федеральный центр 317
10.5. Схемы стимулирования исполнителей 320
ВЫВОДЫ 327
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 332
Сегодня, в начале XXI века, наша страна оказалась на очередной исторической развилке. Как и сто лет назад, в результате незавершенных и во многом неудачно реализованных реформ в обществе сложилась неустойчивая ситуация, в рамках которой многие серьезные противоречия не были надлежащим образом урегулированы и продолжают нарастать, в том числе в неявной форме, неотвратимо приближая момент их сознательного или стихийного разрешения. В то же время процесс осознания и научного осмысления этих противоречий с очевидностью отстает от их появления и созревания, что усиливает риск утраты контроля за ситуацией и развития ее по стихийному деструктивному сценарию.
Существует ряд работ, посвященных этой теме. Прежде всего, это работы Л. Абалкина, А. Аникина, С. Аукуционека, В. Белкина, И. Гладкова, Р. Гринберга, М. Делягина, А. Дынкина, С. Дзарасова, В. Евстигнеева, А. Илларионова, Г. Клейнера, А. Коноплянника, Ю. Кузнецова, В. Лившица, Д. Львова, В. Маевского, В. Макарова, В. Мау, Я. Миркина, А. Некипелова, А. Нестеренко, Н. Петракова, Ю. Петрова, В. Попова, В. Полтеровича, А. Пороховского, В. Сенчагова, Д. Сорокина, Н. Федоренко, Г. Шагалова, О. Шкаратана, Е. Ясина, а также G. Allison, G. Becker, J. Berliner, M. Boyko, S. Cheung,
S. Fischer, A. Hewett, M. Intriligator, J. Johnson, A. Katz, M. Lavigne, D. North, K. Popper, M. Olson, A. Shleifer, J. Schumpeter, R. Vishny, R. Wintrobe. Таким образом, создан необходимый фундамент для продолжения исследований в направлении более полного определения сложившейся социально-экономической системы, ее возможностей и ограничений, исторических перспектив, а главное — раскрытия закономерностей и определения практических подходов к ее совершенствованию. Особое значение имеет исследование современных общественных отношений, сложившихся в нашей стране, на базе комплексного подхода. Время, прошедшее с начала реформы, уже позволяет это сделать. Без комплексного анализа экономических и политических реалий России, без попытки поместить их в широкий международный исторический контекст и научно исследовать возможные сценарии их дальнейшей эволюции невозможно определить главные «болевые точки» этих отношений; основные угрозы и вызовы, исходящие от заложенных в них явных и скрытых конфликтов и противоречий; а также практические способы направить развитие страны в русло позитивных перемен и глубокой модернизации экономики и общества. Сложность и важность задачи не позволяет считать научную и общественную дискуссию по этой теме исчерпанной и не оставляющей места для новых поворотов и выводов, что и определяет актуальность исследования.
Применяя термин «социально-экономическая система» для целей настоящего исследования, автор имеет в виду совокупность и взаимодействие основных социальных, экономических и отчасти политических нормативно-правовых институтов, с одной стороны, и их практического осуществления, а также неформальных институтов в контексте экономической реальности последних пятнадцати лет — с другой. Подразумевается, что указанная совокупность находится в динамике, а следовательно, ее неотъемлемой частью являются также движущие ею интересы и наиболее существенные ожидания.
Автор попытался проанализировать систему взаимоотношений в экономической и политической сфере современной России и, отсекая все поверхностное и нетипичное, присутствующее в этой сфере, выявить сущностные родовые черты данной системы и дать ей научное определение. Одновременно мы исходим из необходимости не только разобраться в сути уже сложившихся отношений и сопутствующих им явлений, но и попытаться определить их дальнейшую судьбу в реальных условиях России и мира в начале нового столетия.
В настоящей работе «модернизация существующей социально-экономической системы России» рассматривается как необходимый целенаправленный процесс обеспечения конкурентоспособности и, следовательно, успешного выживания страны в долгосрочной стратегической перспективе. Автор считает, что данный процесс представляет собой максимально быстрое и возможно полное (с учетом российских реалий, исторических традиций и культурных особенностей) продвижение к современной европейской модели социально-рыночной экономики.
Под эффективностью в контексте модернизации как цели экономической стратегии понимается не частное ее определение в виде соотношения прибыль- затраты, а значительно более широкое, включающее социальный аспект, историческую перспективу и степень личной свободы работника.
Важным обстоятельством работы является рассмотрение всего комплекса экономических институтов как деперсонифицированных образцов отношений и норм поведения, в совокупности представляющих «правила игры» в обществе, которые организуют взаимоотношения между людьми и структурируют стимулы обмена во всех его сферах — политике, социальной сфере и экономике, а также институтов как правил, по которым действуют совокупности организаций.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и заключения.
1. В результате экономических и политических изменений, произошедших в России за последние 13 лет, вместо демократического по своей сути эффективного рыночного хозяйства сформировалась экономическая система, в которой капитализм существует в искаженном виде. Не работают механизмы эффективной конкуренции, рыночной концентрации и накопления капитала у наиболее производительных фирм; отсутствуют стимулы для эффективного производительного использования ресурсов; нет прозрачных и соблюдаемых всеми правил экономического поведения. Не сформировался в стране и институт полноценной частной собственности: право собственности является условным, производным и зависимым от политической власти; фактически отсутствуют правовые гарантии и механизмы судебной защиты собственности. Концептуальный анализ и попытка теоретического определения российского капитализма на его современном этапе в контексте современных тенденций национальных экономик и мирохозяйственных связей показал, что российский капитализм в его нынешнем виде лишен институционально-правового стержня, составляющего главную отличительную характеристику современных развитых стран, институтов и механизмов гражданского общества.
В результате для хозяйственной системы в России оказались характерными такие существенные изъяны, как гипертрофированная и большей частью негативная роль различного рода неформальных отношений в экономике; особая роль административной власти в хозяйственным отношениях; системный дефицит доверия и сужение хозяйственных горизонтов. Все это вместе взятое обусловливает также затрудненность формирования едины1х конкурентным рынков в общенациональном масштабе. Теоретически единый национальный рынок фактически распадается на многочисленные территориальные и отраслевые сегменты с сильными элементами монопольного контроля со стороны наиболее сильного (в том числе в административно-политическом плане) субъекта. Сегментация рынков сопровождается высоким уровнем транзакционных издержек и резким снижением эффективности.
С точки зрения причинно-следственных связей формирование в России вышеописанной системы отчасти может быть увязано с ее природным и историческим наследием (наличие крупных запасов минерального сырья и топлива, обусловливающее легкость концентрации огромной части доходов в стране в руках узкой группы чиновничьей и бизнес-олигархии; отсутствие исторической традиции гражданского общества, слабость всех его основных институтов; огромная территория и высокая степень неоднородности общества; общая экономическая отсталость и др.). Однако не меньшую роль сыграли и субъективные факторы: ошибки так называемых «реформаторских» правительств. Подробный анализ возможностей и ограничений, присущих тому типу капитализма, который утвердился в России на базе созданной в течение 70 лет советской плановой системы хозяйствования, показал, что игнорирование институциональной преемственности было серьезным просчетом в стратегии и тактике реформ.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
