Помощь студентам в учебе
Разработка предложений по совершенствованию деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
|
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
1.1. Сущность и основные направления деятельности Федеральной службы судебных приставов
1.2. Место и роль ФССП в системе органов исполнительной власти России
1.3 Нормативно-правовое регулирование деятельности ФССП в России
ГЛАВА 2.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ УФССП ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая характеристика деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
2.2. Анализ основных показателей деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
2.3. Основные проблемы в сфере деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
ГЛАВА 3.РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ УФССП ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования
деятельности ФССП
3.2. Внедрение автоматизированной программы по работе с должниками
3.3. Повышение качества работы с исполнительными производствами ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
1.1. Сущность и основные направления деятельности Федеральной службы судебных приставов
1.2. Место и роль ФССП в системе органов исполнительной власти России
1.3 Нормативно-правовое регулирование деятельности ФССП в России
ГЛАВА 2.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ УФССП ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая характеристика деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
2.2. Анализ основных показателей деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
2.3. Основные проблемы в сфере деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области
ГЛАВА 3.РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ УФССП ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования
деятельности ФССП
3.2. Внедрение автоматизированной программы по работе с должниками
3.3. Повышение качества работы с исполнительными производствами ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
В настоящий момент система принудительного исполнения судебных решений признается одним из проблемных правовых институтов в Российской Федерации. Важность решения проблемы совершенствования организации работы службы судебных приставов, связана с необходимым в государстве и обществе в целом продуктивном отлаженном правовом механизме, а так же системы организации исполнения судебных актов, имеющей в своем составе высококвалифицированных специалистов, в том числе и по вы шением требований к уровню их профессиональных навыков и подготовки к работе, в связи с тем, социально-экономические преобразования, которые осуществляются в России на данном этапе развития постоянно усложняются.
Федеральная служба судебных приставов - единственный орган по принудительному исполнению судебных актов, в ее обязанности входят функции, необходимые для обеспечения порядка деятельности исполнения судебных и иных актов. Исключительность ее статуса говорит о том, что данная служба несет большую ответственность при выполнении своих задач и в сфере правовой обремененности принимаемых ими решениями, которые в свою очередь направлены на восстановление нарушенных прав и справедливости, а так же на повышение доверия общества к власти.
Организационные проблемы Федеральной службы судебных приставов описаны в трудах Т.К. Андреева, Л.А. Воскобитова, Л.Х. Вагапова, О.О. Григорьева, Н.В. Звягина, Т.П. Суханова и др.
Совершенствование исполнительного производства является актуальной проблемой, которую необходимо решать с целью оптимизации процессуального законодательства, которое охватывает широкую сферу российской правовой действительности.
Объектом исследования является отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Предмет исследования - деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Цель исследования заключается в совершенствовании
деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Задачи исследования:
1) рассмотреть основные направления деятельности Федеральной службы судебных приставов;
2) изучить место и роль ФССП в системе исполнительной власти России;
3) провести анализ нормативно-правового регулирования
деятельности ФССП в России;
4) ознакомиться с деятельностью УФССП России по Псковской области;
5) изучить деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области;
6) проанализировать основные показатели деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств;
7) обозначить основные проблемы деятельности отдела и предложить пути их решения.
Во время написания работы применялись такие методы исследования как: аналитический метод, обобщение, системный и структурный анализ, метод сравнительного исследовании, метод нормативно-правового анализа, графический метод.
Выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Федеральная служба судебных приставов - единственный орган по принудительному исполнению судебных актов, в ее обязанности входят функции, необходимые для обеспечения порядка деятельности исполнения судебных и иных актов. Исключительность ее статуса говорит о том, что данная служба несет большую ответственность при выполнении своих задач и в сфере правовой обремененности принимаемых ими решениями, которые в свою очередь направлены на восстановление нарушенных прав и справедливости, а так же на повышение доверия общества к власти.
Организационные проблемы Федеральной службы судебных приставов описаны в трудах Т.К. Андреева, Л.А. Воскобитова, Л.Х. Вагапова, О.О. Григорьева, Н.В. Звягина, Т.П. Суханова и др.
Совершенствование исполнительного производства является актуальной проблемой, которую необходимо решать с целью оптимизации процессуального законодательства, которое охватывает широкую сферу российской правовой действительности.
Объектом исследования является отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Предмет исследования - деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Цель исследования заключается в совершенствовании
деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Задачи исследования:
1) рассмотреть основные направления деятельности Федеральной службы судебных приставов;
2) изучить место и роль ФССП в системе исполнительной власти России;
3) провести анализ нормативно-правового регулирования
деятельности ФССП в России;
4) ознакомиться с деятельностью УФССП России по Псковской области;
5) изучить деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области;
6) проанализировать основные показатели деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств;
7) обозначить основные проблемы деятельности отдела и предложить пути их решения.
Во время написания работы применялись такие методы исследования как: аналитический метод, обобщение, системный и структурный анализ, метод сравнительного исследовании, метод нормативно-правового анализа, графический метод.
Выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Федеральная служба судебных приставов была сформирована в 1997г., по иерархии управленческого взаимодействия она подотчетна Министерству юстиции Российской Федерации.
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России.
Федеральная служба судебных приставов - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также является уполномоченным органом на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
Структура ФССП подразделяется на территориальные единицы, которые осуществляют свои действия в рамках определенного субъекта Российской Федерации. Структурные подразделения территориальных отделов подразделяются на: районные отделы (закрепленные за муниципальными районами), межрайонные отделы, специализированные отделы (в т.ч. городские). Все отделы ФССП направлены на принудительное исполнение судебных актов, в пределах своих компетенций.
В выпускной квалификационной работе была изучена деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств. Исследование показало, что сотрудники отдела регулярно проводят рейды, осуществляют обмен информацией, в том числе в электронном виде, с федеральными и региональными органами государственной власти.
В отделе работает 7 сотрудников, численность которых периодически изменяется. Наибольшее число прибывших сотрудников в отдел было в 2016г и 2017г, что связанно с общей политикой учреждения по расширению штата сотрудников. Все сотрудники отдела имеют высшее образование, из которых шесть имеют юридическое образование, еще один сотрудник имеет экономическое образование, Наибольшая численность сотрудников отдела входит в старшую возрастную группу и имеет возраст от 35 до 45 лет.
Как показала оценка показателей, характеризующих эффективность деятельности судебных приставов, в 2017г количество поступивших исполнительных производств сократилось по всем позициям в среднем на 7%, но к концу 2018г за счет роста общего количества исполнительных производств на 21%, значительно увеличилось количество исполнительных производств, на конец периода(38% относительно 2017г и 30% относительно 2016г). Рост незаконченных исполнительных производств связан с большой загруженностью сотрудников отдела. Причем, загруженность работников неравномерна, но достаточно высокая, особенно в 2018г.
Оценка данных о движении денежных средств показала, что сбор денежных средств наиболее высоким был в 2016г (5832920 руб.), в 2017г он снизился на 39% (3599708 руб.), к 2018г снижение произошло на 37% (3695470 руб.). Если рассматривать период 2018-2017гг, то к концу периода сумма по оконченным и прекращенным в отчетном периоде исполнительным производствам незначительно увеличилась (3%). В целом, достаточна большая сума, подлежащая взысканию, остается на конец периода, что также говорит об недостаточно эффективной работы сотрудников отдела.
По результатам проведенного анализа можно сделать вывод об эффективной работе рассматриваемого отдела УФССП. Однако, есть определенные проблемы.
Первой проблемой необходимо выделить несовершенство нормативно - правовой базы в сфере регулирования деятельности приставов-исполнителей. В настоящее время, назрела необходимость в таком законе, прежде всего, для повышения статусности и совершенствовании всей правоохранительной системы (службы ФССП).
Второй проблемой является не эффективная работа с должниками. В частности, одни из критериев по эффективной деятельности судебных приставов является оперативность сбора сумм, которые выручаются от реализации имущества должников, но оперативность по данному показателю невысокая.
Третья проблема, которая была выявлена по результатам проведенного исследования, это несовершенство организации работы в сфере исполнительного производства и как следствие возникающая загруженность судебных приставов в отделе по исполнении особо важных исполнительных производств.
Количество рассматриваемых исполнительных производств как имущественного, так и неимущественного характера с каждым годом увеличивается, а численность отдела остается на прежнем уровне - 7 чел. Высокий уровень загруженности и невысокая материальная заинтересованность приводит к текучести кадров.
С целью совершенствования деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств, следует принять закон о правоохранительной службе, согласно которому, отнести ФССП в систему правоохранительной службы. К наиболее значимым ожидаемым результатам предложенного направления можно отнести: сохранение специальных классных чинов, званий; поддержание и продление стажа при переходе на работу из одной правоохранительной структуры в другую.
Совершенствоваание процесса внедрения автоматизированных усовершенствованных технологий, в сфере процессуальных действий приставов-исполнителей. Данные инновации в деятельности судебных специалистов, могут повлиять на сложившееся снижение сроков по получению информации по имущественному положению должников. Использование представленного опыта по внедрению информационной системы финскими коллегами, представляет большой интерес, а его позитивные моменты могут быть использованы с целью совершенствования деятельности в частности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Повышению качества работы судебных приставов-исполнителей будет способствовать снижению количества неоконченных исполнительных производств, что приведет к более эффективной работе всего отдела.
Предлагается ввести изменения в структуру отдела. В частности, следует выделить лиц, кто будет работать с должниками и соответственно отвечать за работу с автоматизированной программой, будет работать с аукционами по продаже имущества должников, а кто будет проводить работу по примирению сторон. С учетом расширения численности сотрудников, данная тенденция изменится и количество неоконченных исполнительных производств - сократиться.
Разработка и применение предложенных технологий позволит судебным приставам перейти на новую ступень в том числе в области развития информационных технологий, что будет способствовать большей эффективности действий специалистов ФССП, в процессе достижения определенных требований исполнительной документации и будет в то же время направлено на соблюдение определенных прав и законных интересов взыскателей, прочих граждан в сфере судебной защиты, при процедуре принудительного исполнения.
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России.
Федеральная служба судебных приставов - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также является уполномоченным органом на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
Структура ФССП подразделяется на территориальные единицы, которые осуществляют свои действия в рамках определенного субъекта Российской Федерации. Структурные подразделения территориальных отделов подразделяются на: районные отделы (закрепленные за муниципальными районами), межрайонные отделы, специализированные отделы (в т.ч. городские). Все отделы ФССП направлены на принудительное исполнение судебных актов, в пределах своих компетенций.
В выпускной квалификационной работе была изучена деятельность отдела по исполнению особо важных исполнительных производств. Исследование показало, что сотрудники отдела регулярно проводят рейды, осуществляют обмен информацией, в том числе в электронном виде, с федеральными и региональными органами государственной власти.
В отделе работает 7 сотрудников, численность которых периодически изменяется. Наибольшее число прибывших сотрудников в отдел было в 2016г и 2017г, что связанно с общей политикой учреждения по расширению штата сотрудников. Все сотрудники отдела имеют высшее образование, из которых шесть имеют юридическое образование, еще один сотрудник имеет экономическое образование, Наибольшая численность сотрудников отдела входит в старшую возрастную группу и имеет возраст от 35 до 45 лет.
Как показала оценка показателей, характеризующих эффективность деятельности судебных приставов, в 2017г количество поступивших исполнительных производств сократилось по всем позициям в среднем на 7%, но к концу 2018г за счет роста общего количества исполнительных производств на 21%, значительно увеличилось количество исполнительных производств, на конец периода(38% относительно 2017г и 30% относительно 2016г). Рост незаконченных исполнительных производств связан с большой загруженностью сотрудников отдела. Причем, загруженность работников неравномерна, но достаточно высокая, особенно в 2018г.
Оценка данных о движении денежных средств показала, что сбор денежных средств наиболее высоким был в 2016г (5832920 руб.), в 2017г он снизился на 39% (3599708 руб.), к 2018г снижение произошло на 37% (3695470 руб.). Если рассматривать период 2018-2017гг, то к концу периода сумма по оконченным и прекращенным в отчетном периоде исполнительным производствам незначительно увеличилась (3%). В целом, достаточна большая сума, подлежащая взысканию, остается на конец периода, что также говорит об недостаточно эффективной работы сотрудников отдела.
По результатам проведенного анализа можно сделать вывод об эффективной работе рассматриваемого отдела УФССП. Однако, есть определенные проблемы.
Первой проблемой необходимо выделить несовершенство нормативно - правовой базы в сфере регулирования деятельности приставов-исполнителей. В настоящее время, назрела необходимость в таком законе, прежде всего, для повышения статусности и совершенствовании всей правоохранительной системы (службы ФССП).
Второй проблемой является не эффективная работа с должниками. В частности, одни из критериев по эффективной деятельности судебных приставов является оперативность сбора сумм, которые выручаются от реализации имущества должников, но оперативность по данному показателю невысокая.
Третья проблема, которая была выявлена по результатам проведенного исследования, это несовершенство организации работы в сфере исполнительного производства и как следствие возникающая загруженность судебных приставов в отделе по исполнении особо важных исполнительных производств.
Количество рассматриваемых исполнительных производств как имущественного, так и неимущественного характера с каждым годом увеличивается, а численность отдела остается на прежнем уровне - 7 чел. Высокий уровень загруженности и невысокая материальная заинтересованность приводит к текучести кадров.
С целью совершенствования деятельности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств, следует принять закон о правоохранительной службе, согласно которому, отнести ФССП в систему правоохранительной службы. К наиболее значимым ожидаемым результатам предложенного направления можно отнести: сохранение специальных классных чинов, званий; поддержание и продление стажа при переходе на работу из одной правоохранительной структуры в другую.
Совершенствоваание процесса внедрения автоматизированных усовершенствованных технологий, в сфере процессуальных действий приставов-исполнителей. Данные инновации в деятельности судебных специалистов, могут повлиять на сложившееся снижение сроков по получению информации по имущественному положению должников. Использование представленного опыта по внедрению информационной системы финскими коллегами, представляет большой интерес, а его позитивные моменты могут быть использованы с целью совершенствования деятельности в частности отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области.
Повышению качества работы судебных приставов-исполнителей будет способствовать снижению количества неоконченных исполнительных производств, что приведет к более эффективной работе всего отдела.
Предлагается ввести изменения в структуру отдела. В частности, следует выделить лиц, кто будет работать с должниками и соответственно отвечать за работу с автоматизированной программой, будет работать с аукционами по продаже имущества должников, а кто будет проводить работу по примирению сторон. С учетом расширения численности сотрудников, данная тенденция изменится и количество неоконченных исполнительных производств - сократиться.
Разработка и применение предложенных технологий позволит судебным приставам перейти на новую ступень в том числе в области развития информационных технологий, что будет способствовать большей эффективности действий специалистов ФССП, в процессе достижения определенных требований исполнительной документации и будет в то же время направлено на соблюдение определенных прав и законных интересов взыскателей, прочих граждан в сфере судебной защиты, при процедуре принудительного исполнения.