ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СФЕРЕ В КОНТЕКСТЕ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА 9
1.1 Система показателей оценки угроз в демографической сфере в системе
управления экономической безопасностью и их связь с угрозами экономической безопасности 9
1.2 Проблемы оценки и преодоления угроз в демографической сфере в целях
укрепления экономической безопасности 14
1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая оценку и минимизацию угроз
в демографической сфере в целях укрепления экономической безопасности Кемеровской области - Кузбасса 21
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СФЕРЕ В КОНТЕКСТЕ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА 29
2.1 Оценка влияния угроз в демографической сфере на экономическую
безопасность Кемеровской области - Кузбасса, сформированных под воздействием определенных факторов 29
2.2 Оценка влияния миграционных процессов на величину угроз в
демографической сфере Кемеровской области - Кузбасса 40
2.3 Сравнительный анализ угроз в демографической сфере с позиций
экономической безопасности Кемеровской области - Кузбасса и регионов / государств - объектов миграционного оттока 46
3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
РЕГИОНА В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА 53
3.1 Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей
демографическую и миграционную политику Кемеровской области - Кузбасса 53
3.2 Опыт регионов - объектов миграционного оттока в разработке мероприятий
по снижению угроз в демографической сфере возможность его применения в Кемеровской области - Кузбассе 59
3.3 Опыт зарубежных государств в разработке мероприятий по снижению угроз
в демографической сфере возможность его применения в России и Кемеровской области - Кузбассе 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 91
ПРИЛОЖЕНИЕ
Демографическая безопасность тесно связана с другими видами национальной безопасности и в то же время является ее важнейшей составляющей. В последнее время в связи с текущей ситуацией в России (депопуляция, старение поколений, высокая смертность и низкая средняя продолжительность жизни в соответствии со стандартами наиболее экономически развитых стран мира, а также сокращение уровня рождаемости, которое не превышает смертность) проблемы демографии, приобретают особую актуальность.
Демографическая безопасность зависит от наличия и уровня экономической, социальной, политической, экологической, информационной и правовой безопасности. Она должна гарантироваться конституционными, законодательными и практическими мерами защищенности и обеспечением демографических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Основные демографические угрозы включают в себя: неблагоприятные условия окружающей среды, стихийные бедствия, различные заболевания, нерегулируемые миграционные процессы, депопуляцию, старение населения, деградацию института семьи и т.д.
Актуальность темы состоит в том, что демографический кризис как угроза национальной безопасности России требует преодоления, что невозможно без повышения эффективности демографической политики, как Кузбасса, так и других регионов страны.
К основным задачам обеспечения демографической безопасности относятся: улучшение социально-экономических условий жизни населения;
обслуживания, социальной поддержки и социальных услуг; оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения; формирование высоких духовно-нравственных норм граждан в сфере семейных отношений, повышение престижа семьи в обществе.
Национальные интересы требуют анализа и оценки демографических факторов и демографических угроз, их масштабов и темпов изменений, а также их влияния на демографическую ситуацию с учетом среднесрочных и долгосрочных перспектив.
Целью работы является анализ и оценка угроз в демографической сфере и их влияние на экономическую безопасность Кемеровской области - Кузбасса.
Задачи работы:
- изучить систему показателей оценки угроз в демографической сфере в системе управления экономической безопасностью и их связь с угрозами экономической безопасности;
- рассмотреть проблемы оценки и преодоления угроз в демографической сфере в целях укрепления экономической безопасности;
- изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую оценку и минимизацию угроз в демографической сфере в целях укрепления экономической безопасности Кемеровской области - Кузбасса;
- оценить влияния угроз в демографической сфере на экономическую безопасность Кемеровской области - Кузбасса, сформированных под воздействием определенных факторов;
- оценить влияния миграционных процессов на величину угроз в демографической сфере Кемеровской области - Кузбасса;
- провести сравнительный анализ угроз в демографической сфере с позиций экономической безопасности Кемеровской области - Кузбасса и регионов / государств - объектов миграционного оттока;
- рассмотреть возможное совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей демографическую и миграционную политику Кемеровской области - Кузбасса;
- проанализировать опыт регионов - объектов миграционного оттока в разработке мероприятий по снижению угроз в демографической сфере возможность его применения в Кемеровской области - Кузбассе;
- рассмотреть опыт зарубежных государств в разработке мероприятий по снижению угроз в демографической сфере возможность его применения в России и Кемеровской области - Кузбассе.
Объект исследования - Кузбасс. Предмет исследования - угрозы в демографической сфере с позиций экономической безопасности Кемеровской области - Кузбасса.
В ходе написания работы проведен анализ и оценка угроз в демографической сфере и их влияние на экономическую безопасность Кемеровской области - Кузбасса.
Демографическая безопасность характеризует защищенность социально-экономического развития общества от внутренних и внешних демографических угроз, обеспечивающая как минимум сохранение геополитического, экономического и этнического статуса государства.
Система показателей оценки угроз в демографической сфере в системе управления экономической безопасностью связаны с угрозами экономической безопасности, такими как снижение обороноспособности страны, реформирования Вооруженных Сил, подразделения внутренней безопасности, экономики страны.
На примере взаимоотношений и возможного взаимодействия в сферах экономической безопасности и демографической безопасности. Проблемы обеспечения демографической безопасности в России в различных контекстах известны экспертам, и многие аспекты уже давно (на протяжении десятилетий) являются предметом исследования.
К основным угрозам России демографической безопасности можно отнести:
- отсутствие в обществе возможностей регулирования количества населения страны (социальной поддержки многодетных семей и др.);
- отсутствие заинтересованности граждан в регулировании численности семьи;
- рост социальной безысходности (алкоголизма, наркомании);
- антисемейная политика средств массовой информации.
Возникает серьезная необходимость в разработке стратегии социально-экономического развития России на 25-30 лет, с правильно сформулированными целями развития и стратегиями как для страны в целом, так и понятной большинству населения страны. Поэтому, без радикального обновления сферы материального производства нельзя решить проблему демографического кризиса.
Угрозы безопасности Кемеровской области - Кузбасса в социальной сфере создали глубокое расслоение общества на богатых и малообеспеченных граждан, 73% населения отнесены к нуждающимся и малообеспеченным, что привело к признакам социального кризиса.
Основными угрозами безопасности в Кузбассе, характеризующую демографическую ситуацию является:
- высокая смертность населения из-за неблагоприятного состояния окружающей среды;
- высокий уровень миграционного оттока (который не способен восполнить потребность региона в высококвалифицированных кадрах для развития промышленности региона, являясь острой проблемой экономической безопасности Кузбасса);
- значительное число производств с опасными для жизни условиями труда (об этом свидетельствуют высокие показатели количество умерших от болезни системы кровообращения, новообразованные болезни, инфекционные и паразитарные болезни, болезни органов пищеварения, а также внешние причины смерти).
Основная причина такого состояния здоровья населения заключается в следующих экологических проблемах:
- проблема загрязнения атмосферного воздуха одна из наиболее острых экологических проблем Кемеровской области, так как она занимает вторе место по уровню загрязнений по Сибирскому Федеральному округу;
- реки бассейна р. Томь загрязняются сточными водами предприятий горнодобывающей, топливно-энергетической, металлургической, коксохимической, химической промышленности, агропромышленного комплекса и коммунального хозяйства. Доброкачественной питьевой водой обеспечено не более 60% населения.
Учет миграционных процессов важен для социально-экономического развития региона, так как приезжающие люди оказывают влияние на структуру и численность населения, на всю социальную и хозяйственную сферу жизни общества.
На снижение показателей миграции населения в Кемеровской области и за ее пределами повлияли такие факторы:
- легализация труда мигрантов;
- незаконная миграция и неорганизованный приток мигрантов;
- недостаточное финансирование со стороны государства для эмигрантов;
- отсутствие жилплощади для их жизнедеятельности;
- плохая экология;
- низкий уровень заработной платы;
- низкий уровень жизни.
Демографическая ситуация в Кемеровской области, как и в целом в стране, несмотря на применяемые меры и позитивные изменения, остается сложной.
Долгое время естественная убыль населения частично перекрывалась положительным сальдо миграции. Кемеровская область была привлекательна относительно высокой заработной платой в промышленности, программами по социальной поддержке населения.
По результатам мониторинговых опросов Кемеровскую область как место жительства по ряду параметров кузбассовцы оценивали в среднем на 3 балла из 5. Невысокая оценка Кузбасса как места жительства, недовольство рядом проблем в регионе вызывают у части жителей желание уехать в другие, более привлекательные, по их мнению, территории.
Снижение численности населения Кемеровской области не восполняется даже за счет миграционных потоков.
Регион вошёл в тройку лидеров по убыли населения за прошедший год. Так, в 2019 году регион покинуло 16,5 тысяч человек.
На основе проведенного анализа демографической ситуации и тенденций миграционных процессов в Кемеровской области (Кузбассе) было выявлено, что основные миграционные потоки из Кузбасса направлены в другие регионы (Новосибирская, Томская, Московская, Ленинградская области, Краснодарский край и др.), на втором месте - страны СНГ, в конце списка - страны дальнего зарубежья.
Ежегодные потери молодого и трудоспособного населения создают негативные условия для устойчивого развития региона и выявлено, что на формирование миграционных установок кузбассовцев в значительной степени воздействуют факторы неэкономического характера (экологическая ситуация, климат, территориальная отдаленность от европейской части России и пр.).
Совершенствование нормативно-правовой базы повлияло на демографическую и миграционную политику Кемеровской области - Кузбасса при помощи исследований опыта регионов, объектов миграционного оттока в разработке мероприятий по снижению угроз в демографической сфере (хорошим примером послужили Нижегородская область, Ставропольский край, а также Республика Башкортостан) и позволило применить мероприятия для Кемеровской области:
- привлечения иностранных работников в Кузбасс и создания условий для них (повышение уровня медицинского обслуживания, создания условий для здорового образа жизни и решения проблем с жильём);
- легализация мигрантов;
- серьезные меры по улучшению экологической обстановке в Кемеровской области.
- привлечение трудовой миграции (хороших специалистов);
- предоставление инвесторам налоговых и других льгот для стимулирования инвестиционной деятельности;
- повышения роста заработной платы и стимулирующих пособий, создания рабочих мест высококвалифицированными работниками.
Также, исследование опыта зарубежных государств в разработке мероприятий по снижению угроз в демографической сфере (удачные примеры показали Норвегия, Бельгия и Франция). Данный опыт мероприятий можно применить в Кузбассе:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей социально-демографические процессы;
- предоставление ипотечных программ на более льготных условиях, для молодых семей имеющих более двух детей Кузбасса;
- активизация миграционной политики, ориентированной на привлечение квалифицированных русскоязычных граждан;
- меры, направленные на пропаганду Института семьи, нравственных устоев, и ценностей.
Проблемы с обеспечением демографической безопасности характерны для многих регионов России. Поэтому разработка методов обеспечения демографической безопасности и положительная практика их применения является важным направлением социально-экономического развития страны.
Таким образом, применение вышеперечисленных мероприятий по снижению угроз в демографической сфере регионов и зарубежных государств значительно повысит уровень экономической безопасности Кузбасса.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
