Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования закупок по Закону № 223-ФЗ…………………………………………………………………5
1.1. Определение понятия торгов в отечественном законодательстве………...5
1.2. Порядок заключения, изменения, исполнения, расторжения договоров по Закону № 223-ФЗ…………………………………………………………………7
Глава 2. Контроль закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ……..12
2.1. Контроль закупок антимонопольными органами………………………...12
2.2. Контроль закупок органами ведомственного контроля………………….14
2.3. Контроль закупок органами прокуратуры………………………………...16
2.4. Контроль закупок контрольно-счетными органами……………………...18
Заключение……………………………………………………………………...21
Список использованных источников
Актуальность исследования. Выделение в рамках хозяйственной деятельности специальной деятельности, подразумевающей осуществление закупок государственными и муниципальными организациями за счет денежных средств соответствующего бюджета, послужило фактором формирования специального массива законодательства, представленного, в частности, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Закон № 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым государственными компаниями, корпорациями, субъектами естественных монополий и иными субъектами, прямо определенными в комментируемой статье. Их перечень закрыт и отличается. Регулирование закупок по Закону № 223-ФЗ также отличается: оно более рамочное, большая роль отведена положениям о закупке, которые разрабатывают непосредственно заказчики.
Объект исследования – правовые нормы, регламентирующие осуществление закупочной деятельности в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Предмет исследования – правовые отношения, возникающие при осуществлении закупочной деятельности в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Цель исследования – рассмотреть особенности осуществления закупочной деятельности в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) проанализировать определение понятия торгов в отечественном законодательстве;
2) рассмотреть порядок заключения, изменения, исполнения, расторжения договоров по Закону № 223-ФЗ;
3) проанализировать контроль закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ.
Отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг являются разновидностью гражданско-правовых, хозяйственных отношений, носящих в себе элемент публичности в связи с участием в них организаций особых видов (по сути, с государственным (муниципальным) участием - исходя из положений, закрепленных ч. ч. 2, 3, 5 ст. 1 Закона № 223-ФЗ).
Соответственно, данные отношения подлежат детальному нормативному регулированию для максимального охвата упорядочиваемых режимных характеристик:
– заключения и реализации договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, установления возможностей исполнения возникающих по ним финансовых обязательств за счет ресурсов бюджетной системы Российской Федерации;
– особенностей правового статуса участников таких отношений, в том числе в рамках гражданского и финансового права.
Отношения в рамках закупок, будучи отношениями, обеспечивающими функционирование соответствующих звеньев финансовой системы, относятся к тем финансовым отношениям, которые не могут существовать вне правовой регламентации, как большинство общественных отношений в сфере финансов, в которых заинтересовано государство.
В силу вовлеченности ресурсов бюджетной системы в отношения закупок с государственным и муниципальным участием эти отношения подвержены детальной нормативной правовой регламентации со стороны гражданского, финансового и бюджетного законодательства Российской Федерации во взаимосвязи указанных отраслей.
