Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общие положения о коммунальных услугах…………………………..6
1.1. Понятие, виды коммунальных услуг и требования, предъявляемые к их качеству……………………………………………………………………………6
1.2. Правовое регулирование платы за коммунальные услуги………………...14
Глава 2. Договор о предоставлении коммунальных услуг…………………….24
2.1. Общие положения договора о предоставлении коммунальных услуг……24
2.2. Права потребителей по договору о предоставлении коммунальных услуг и способы их защиты……………………………………………………………30
Глава 3. Порядок зашиты прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг…………………………………………………………….40
3.1. Внесудебные способы защиты прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг………………………………………….40
3.2. Судебная защита прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг…………………………………………………………….53
Заключение……………………………………………………………………….61
Список используемой литературы……………………………………………...63
Актуальность исследования. Вопросы, касающиеся защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг, не теряют своей актуальности уже длительное время. Это связано с непереставаемым увеличением доли расходов населения на коммунальные услуги в общей структуре и ростом тарифов. При условии, что качество предоставляемых коммунальных услуг существенно не увеличивается. В связи с этим состояние сферы жилищно-коммунального обслуживания вызывает множество нареканий со стороны потребителей.
Законодательство, регулирующее отношения в области защиты прав потребителей, появилось лишь в XX веке. Его принятие было обусловлено расширением ассортимента товаров (работ, услуг), сложностью и динамичностью технологий производства, развитием экономических связей, а также значительным увеличением количества хозяйствующих субъектов. При таких условиях гражданин-потребитель на рынке оказался в неравном положении по сравнению со своими контрагентами — изготовителями, исполнителями, продавцами. Это неравенство вызвано не только экономической ограниченностью потребителей по сравнению с хозяйствующими субъектами, но и, как правило, с отсутствием у них специальных знаний в области экономики, права, техники, технологий.
Степень научной разработанности темы исследования. В современных источниках гражданского, предпринимательского и жилищного права не уделено должного внимания проблеме защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Большинство трудов посвящено лишь общему направлению защиты прав потребителей, которое не учитывает специфику отношений субъектов правоотношений в узкой жилищно-коммунальной сфере.
Разработкой проблемы в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в разное время занимались такие исследователи как: О.Е. Фролова, С.С. Соханов, Р.А. Шепс, Э. Корнилов, Я.Е. Парций, А.Е. Шрстобитов, М. Толстых, А.И. Шехтер и др.
Фрагментарно проблема разрабатывалась такими учеными как: С.С. Алексеев, Е.А. Суханов, Т.А. Терещенко, Ю.К. Толстой, М.К. Треушников, И.А. Фаршатов, Б.Б. Черепахин, Г.Ф. Шершеневич, В.П. Мозолин, В.П. Грибанов, М.К. Кислицын, А.П. Сергеев и др.
Особенности правоотношений в жилищной сфере разрабатывались: П.В. Крашенинниковым, Ю.К. Толстым, В.В. Витрянским, Ю.П. Свит, Е.С. Филиповой, С.В. Николюкиным и др.
Выполненные до 2021 года научные исследования в данной области частично основаны на неактуальных в настоящее время положениях правовых норм.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с участием субъектов (потребителей и исполнителей) в реализации прав потребителей на защиту их прав по договорам о предоставлении коммунальных услуг.
Предметом исследования выступают нормы действующего российского законодательства, регулирующего общественные отношения, связанные с осуществлением гражданами (потребителями) своих прав, практика применения таких норм (материалы судебной практики и материалы практики деятельности юрисдикционных органов), а также существующие в данной области научно-правовые концепции, представления, теории и модели поведения.
Цель исследования – рассмотреть особенности защиты прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, виды коммунальных услуг и требования, предъявляемые к их качеству;
2) проанализировать правовое регулирование платы за коммунальные услуги;
3) рассмотреть общие положения договора о предоставлении коммунальных услуг;
4) охарактеризовать права потребителей по договору о предоставлении коммунальных услуг и способы их защиты;
5) рассмотреть внесудебные способы защиты прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг;
6) изучить вопросы судебной защиты прав потребителей по договорам о предоставлении коммунальных услуг.
В качестве методологической основы данной работы используются такие общенаучные методы познания, как метод анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии и моделирования, а также частно-научные методы - метод специально-юридического толкования норм права, метод различения буквы и духа закона, формально-юридический метод, метод юридического анализа, метод правового моделирования.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в необходимости совершенствования элементов и отдельных юридических аспектов в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в национальном законодательстве.
В результате проведенного исследования сделаем следующие выводы и предложения.
Мы рассмотрели теоретические и практические аспекты понятий, связанных с защитой прав потребителей, прав обязанностей и ответственности субъектов защиты, порядка действий потребителей при предоставлении услуг ненадлежащего качества и способов защиты потребителями своих прав.
Граждане (потребители) в отношениях с лицами, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, выступают зависимой, слабозащищенной стороной. Исполнителями коммунальных услуг часто являются ресурсоснабжающие организации - естественные монополии на рынке коммунальных услуг, а исполнителями жилищных услуг - управляющие организации, конкуренция между которыми также в значительной степени ограничена. С целью установления баланса интересов сторон в данном вопросе, государство разработало законодательство о защите прав потребителей.
Под защитой прав потребителей понимается комплекс мер, фиксирующих определенные права потребителей, возможные виды и формы нарушения этих прав, а также механизм и способы их защиты. Кроме этого, защита прав потребителей предусматривает определенную ответственность для лиц, нарушающих такие права.
Защита прав потребителей направлена на регулирование отношений между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности.
На сегодняшний день существуют юрисдикционная и неюрисдикционная формы защиты гражданских прав в процессе реализации юридической процедуры применения мер гражданско-правовой ответственности к исполнителю коммунальных услуг.
По нашему мнению, наиболее эффективным методом восстановлением нарушенных прав собственников помещений является обращение в суд. Однако, это - не самый оперативный способ восстановления нарушенных прав.
Тем не менее, судебная защита занимает центральное место среди всех форм защиты прав человека и является главным, ведущим способом восстановления нарушенных прав. Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, которое признается и гарантируется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
