Помощь студентам в учебе
ОБОСНОВАНИЕ ВЫВОДА ДЕГРАДИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ С ЦЕЛЬЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
|
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА 3
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА1 .ПЕРЕВОД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В ИНЫЕ КАТЕГОРИИ С ЦЕЛЬЮ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ И СОЗДАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА ТЕРРИТОРИИ
1.1. Особенности перевода сельскохозяйственных земель
1.2. Концепция экологического каркаса 20
1.3. Экологическая реабилитация с использованием комплексного подхода
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ С
ВЫСОКОЙ СТЕПЕНЬЮ ИХ ДЕГРАДАЦИИ
2.1. Оценка развития системы аграрного землепользования в Центрально- Чернозёмном регионе
2.2. Физико-географические условия территории Белгородской области ... 34
2.3. Консервация деградированных земель как фактор сохранения
почвенного плодородия
2.4. Региональный уровень управления консервации нарушенных
земель
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕГРАДИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Расширение фонда земель особо охраняемых природных территорий с учетом сельскохозяйственных земель, нуждающихся в экологической реабилитации
3.2. Опыт зарубежных стран в решении проблемы деградации земель 62
3.3. Альтернативные варианты консервации деградированных земель 68
3.4. Перераспределение деградированных земель для альтернативного землепользования с целью экологической реабилитации
3.5. Обоснование вывода деградированных сельскохозяйственных земель из использования, перевода в иные категории и консервации земель, непригодных для использования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА1 .ПЕРЕВОД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В ИНЫЕ КАТЕГОРИИ С ЦЕЛЬЮ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ И СОЗДАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА ТЕРРИТОРИИ
1.1. Особенности перевода сельскохозяйственных земель
1.2. Концепция экологического каркаса 20
1.3. Экологическая реабилитация с использованием комплексного подхода
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ С
ВЫСОКОЙ СТЕПЕНЬЮ ИХ ДЕГРАДАЦИИ
2.1. Оценка развития системы аграрного землепользования в Центрально- Чернозёмном регионе
2.2. Физико-географические условия территории Белгородской области ... 34
2.3. Консервация деградированных земель как фактор сохранения
почвенного плодородия
2.4. Региональный уровень управления консервации нарушенных
земель
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕГРАДИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Расширение фонда земель особо охраняемых природных территорий с учетом сельскохозяйственных земель, нуждающихся в экологической реабилитации
3.2. Опыт зарубежных стран в решении проблемы деградации земель 62
3.3. Альтернативные варианты консервации деградированных земель 68
3.4. Перераспределение деградированных земель для альтернативного землепользования с целью экологической реабилитации
3.5. Обоснование вывода деградированных сельскохозяйственных земель из использования, перевода в иные категории и консервации земель, непригодных для использования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Земля всегда считалась одним из наиболее ценных ресурсов, являясь основным средством производства в сельском хозяйстве. На сегодняшний день, во многом, неудовлетворительная экологическая, социальная и экономическая ситуации в агропромышленном комплексе России, побуждает глав регионов искать выход во внедрении в практику органического земледелия.
За последние два десятилетия в России острым вопросом остаются проблемы сохранения и восстановления земельно-ресурсного потенциала территории. Так, данные проблемы можно условно разделить на две группы: деградация почв и потеря почвенного плодородия в результате нерационального использования и ухудшение земель из-за химического и физического воздействий. За последние сто лет, содержание гумуса в почве сократилось почти на 30 %.
Основываясь на зарубежном опыте, можно не только провести сравнительный анализ решения проблем в России, связанных с выводом деградированных земель из сельскохозяйственного оборота, но и почерпнуть идеи развития экологического сельского хозяйства.
При этом, как показывает анализ «зеленые» сельскохозяйственные технологии могут повысить занятость населения, обеспечить доходность аграрного сектора, а также сохранить окружающую среду и устои общества.
Существующие на сегодняшний день различные способы организации территории, позволяют рассматривать ее как целостную систему. К одной из таких систем можно отнести концепцию экологического каркаса, согласно которой объекты ландшафта образуют совокупность взаимосвязанных элементов, общее функционирование которых обеспечивает устойчивое развитие региона.
Необходимость последовательного решения проблемы повышения почвенного плодородия, сохранения количества и качества земель, использования системы органического земледелия, вызывает потребность исследования теоретических и практических решений проблем.
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в необходимости решения проблем возможного использования деградированных сельскохозяйственных земель, не обеспечивающих свои функции в данной категории земель.
В работе рассматривается несколько решений проблемы, такие как перевод земель в другую категорию (земли особо охраняемых природных территорий, земли государственного лесного фонда и др.) с целью создания элементов экологического каркаса района, альтернативное использование земель под многолетние насаждения, пастбища (пашни).
Отдельным блоком в работе представлена организация малых форм хозяйств с учетом использования на этих территориях органического земледелия. Проведен анализ зарубежного опыта организации хозяйств, рассмотрена теория пермакультуры.
Используя современное программное обеспечение был проведен анализ космоснимков отдельных территорий Белгородской области, а также выделения ареалов распространения деградированных земель с целью экологической реабилитации района.
Цель работы заключается в обосновании вывода деградированных сельскохозяйственных земель из использования с целью экологической оптимизации землепользования путём формирования реабилитационного фонда земель на основе концепции экологических сетей и других альтернативных форм территориальной организации.
Задачи:
1. Изучить нормативно-правовую базу в сфере особенностей перевода сельскохозяйственных земель. Исследовать возможности применения концепции экологического каркаса в землеустройстве.
2. Провести оценку состояния и использования деградированных сельскохозяйственных земель в Краснояружском и Красногвардейском районах. Изучить правовые основы консервации деградированных земель.
3. Предложить возможные пути экологической оптимизации использования деградированных земель, основываясь на зарубежном опыте. Обосновать необходимость эколого-экономической реабилитации сельскохозяйственных земель.
Объект исследования - деградированные и нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Предметом исследования являются правовые основы, экономические процессы, связанные с решением вывода деградированных земель из использования, а также основы применения комплексного решения проблемы сохранения и восстановления земель, их рационального использования.
Материалами для исследования являются литературные источники, данные дистанционных работ, а также картографические материалы по приведенным в примерах районам.
Методы исследования включали в себя методы статистической обработки информации, абстрактно-логические методы, библиографический обзор данных, картографические методы и другие. В обработке геоданных использованы программные продукты Quantum GIS (v. 2.14.0), Google Earth (v. 7.1.2.2041), SASPlanet (v. 110418). Статистическую обработку данных проводили в программе MS Excel 2007.
Практическое значение выпускной квалификационной работы состоит в том, что при комплексном подходе к территориальному землеустройству, а также при своевременном выявлении деградированных земель и их экологической оптимизации, увеличивается возможность сохранения таких стратегически важных земель, своевременного принятия мер по консервации земель и дальнейшем возврате в оборот, а также использования их для поддержания экологического каркаса территории.
Структура выпускной квалификационной работы: нормативно-правовая база, введение, три главы, заключение, список использованных источников.
В первой главе рассматриваются правовые основы перевода земель, особенности перевода сельскохозяйственных земель в иные категории, вывода земель из использования. Также рассматривается концепция экологического каркаса как один из возможных путей построения взаимосвязанных компонентов, в том числе деградированных земель, основываясь на комплексном территориальном анализе.
Вторая глава содержит информацию об эволюции систем аграрного землепользования на территории ЦЧР, а также особенности распространения деградированных земель на территории Белгородской области и на примере Красногвардейского и Краснояружского районов.
Рассматривается возможность расширения фонда ООПТ за счет деградированных земель на примере районов, а также особенности консервация земель, непригодных для использования на федеральном и региональном уровнях.
В третьей главе представлен опыт зарубежных стран в сфере решения проблемы деградации земель, рассматриваются особенности подхода малого и крупного бизнеса в сельскохозяйственной деятельности, возможности пермакультуры в отношении использования земель.
Апробация результатов исследований.
Результаты работы были использованы в практической деятельности кадастровой землеустроительной организации ООО «Белгородземпроект».
За последние два десятилетия в России острым вопросом остаются проблемы сохранения и восстановления земельно-ресурсного потенциала территории. Так, данные проблемы можно условно разделить на две группы: деградация почв и потеря почвенного плодородия в результате нерационального использования и ухудшение земель из-за химического и физического воздействий. За последние сто лет, содержание гумуса в почве сократилось почти на 30 %.
Основываясь на зарубежном опыте, можно не только провести сравнительный анализ решения проблем в России, связанных с выводом деградированных земель из сельскохозяйственного оборота, но и почерпнуть идеи развития экологического сельского хозяйства.
При этом, как показывает анализ «зеленые» сельскохозяйственные технологии могут повысить занятость населения, обеспечить доходность аграрного сектора, а также сохранить окружающую среду и устои общества.
Существующие на сегодняшний день различные способы организации территории, позволяют рассматривать ее как целостную систему. К одной из таких систем можно отнести концепцию экологического каркаса, согласно которой объекты ландшафта образуют совокупность взаимосвязанных элементов, общее функционирование которых обеспечивает устойчивое развитие региона.
Необходимость последовательного решения проблемы повышения почвенного плодородия, сохранения количества и качества земель, использования системы органического земледелия, вызывает потребность исследования теоретических и практических решений проблем.
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в необходимости решения проблем возможного использования деградированных сельскохозяйственных земель, не обеспечивающих свои функции в данной категории земель.
В работе рассматривается несколько решений проблемы, такие как перевод земель в другую категорию (земли особо охраняемых природных территорий, земли государственного лесного фонда и др.) с целью создания элементов экологического каркаса района, альтернативное использование земель под многолетние насаждения, пастбища (пашни).
Отдельным блоком в работе представлена организация малых форм хозяйств с учетом использования на этих территориях органического земледелия. Проведен анализ зарубежного опыта организации хозяйств, рассмотрена теория пермакультуры.
Используя современное программное обеспечение был проведен анализ космоснимков отдельных территорий Белгородской области, а также выделения ареалов распространения деградированных земель с целью экологической реабилитации района.
Цель работы заключается в обосновании вывода деградированных сельскохозяйственных земель из использования с целью экологической оптимизации землепользования путём формирования реабилитационного фонда земель на основе концепции экологических сетей и других альтернативных форм территориальной организации.
Задачи:
1. Изучить нормативно-правовую базу в сфере особенностей перевода сельскохозяйственных земель. Исследовать возможности применения концепции экологического каркаса в землеустройстве.
2. Провести оценку состояния и использования деградированных сельскохозяйственных земель в Краснояружском и Красногвардейском районах. Изучить правовые основы консервации деградированных земель.
3. Предложить возможные пути экологической оптимизации использования деградированных земель, основываясь на зарубежном опыте. Обосновать необходимость эколого-экономической реабилитации сельскохозяйственных земель.
Объект исследования - деградированные и нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Предметом исследования являются правовые основы, экономические процессы, связанные с решением вывода деградированных земель из использования, а также основы применения комплексного решения проблемы сохранения и восстановления земель, их рационального использования.
Материалами для исследования являются литературные источники, данные дистанционных работ, а также картографические материалы по приведенным в примерах районам.
Методы исследования включали в себя методы статистической обработки информации, абстрактно-логические методы, библиографический обзор данных, картографические методы и другие. В обработке геоданных использованы программные продукты Quantum GIS (v. 2.14.0), Google Earth (v. 7.1.2.2041), SASPlanet (v. 110418). Статистическую обработку данных проводили в программе MS Excel 2007.
Практическое значение выпускной квалификационной работы состоит в том, что при комплексном подходе к территориальному землеустройству, а также при своевременном выявлении деградированных земель и их экологической оптимизации, увеличивается возможность сохранения таких стратегически важных земель, своевременного принятия мер по консервации земель и дальнейшем возврате в оборот, а также использования их для поддержания экологического каркаса территории.
Структура выпускной квалификационной работы: нормативно-правовая база, введение, три главы, заключение, список использованных источников.
В первой главе рассматриваются правовые основы перевода земель, особенности перевода сельскохозяйственных земель в иные категории, вывода земель из использования. Также рассматривается концепция экологического каркаса как один из возможных путей построения взаимосвязанных компонентов, в том числе деградированных земель, основываясь на комплексном территориальном анализе.
Вторая глава содержит информацию об эволюции систем аграрного землепользования на территории ЦЧР, а также особенности распространения деградированных земель на территории Белгородской области и на примере Красногвардейского и Краснояружского районов.
Рассматривается возможность расширения фонда ООПТ за счет деградированных земель на примере районов, а также особенности консервация земель, непригодных для использования на федеральном и региональном уровнях.
В третьей главе представлен опыт зарубежных стран в сфере решения проблемы деградации земель, рассматриваются особенности подхода малого и крупного бизнеса в сельскохозяйственной деятельности, возможности пермакультуры в отношении использования земель.
Апробация результатов исследований.
Результаты работы были использованы в практической деятельности кадастровой землеустроительной организации ООО «Белгородземпроект».
В настоящее время воздействие человека на природу возрастает с каждым днем. Деградация почв, вызванная антропогенными факторами, приводит к запустению территорий, ранее использовавшихся под пашню.
Формирование и устойчивое развитие землепользования - один из важнейших принципов, лежащих в основе концепции охраны земель. Сбалансированный подход к использованию земельных ресурсов с учетом их экологического и экономического потенциала необходим, как для выполнения мероприятий по сохранению плодородия, так и для предупреждения развития процессов деградации, а также выделения деградированных земель с целью их восстановления.
Основной задачей для рассмотрения возможности экологической оптимизации района является определение ареалов распространения деградированных земель с учетом их принадлежности к территориям современных пахотных угодий. Анализ распространения эрозионно-деградированных почв при помощи ГИС-технологий проводится не только по картографическим данным, в виду устаревания материла, но и по данным дешифрирования космическим снимков.
В результате, информация, полученная в ходе работы, служит основой для составления карт экологического каркаса района, где деградированные земли, приуроченные к овражно-балочной сети, являются линейными объектами (коридорами) системы каркаса, обеспечивающие поддержание его целостности и перемещение подвижных компонентов природы.
Эрозионно-деградированные земли, находящиеся на территории современных землепользований, на сегодняшний день не используются, многие из них являются заброшенными. Возможность альтернативного использования таких земель как буферных рекреационных зон в системе экологического каркаса района, является одним из решений поддержания экологической стабильности района, а в следствии и обеспечением продовольственной безопасности области.
При экологической оптимизации деградированных земель должны учитываться предыдущие опыты других субъектов, а также нормативно-правовое обеспечение в регулировании вопросов экологической оптимизации землепользования, в том числе, рассмотрение целевых программ, направленных на обеспечение сохранения ценных земель, поддержания экологической безопасности и предотвращения дальнейших процессов деградации.
Приоритет информационного обеспечения позволяет на основе проведения специальных обследований основе данных о состоянии качества почвы, свойств почвы, которые отражают состояние почвы и растительности, и все изменения качества земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Финансовая безопасность является необходимым условием для реализации мер по сохранению почв, в том числе мер по консервации деградированных сельскохозяйственных угодий. Общественные интересы и приоритеты в области использования и охраны земли сельскохозяйственного должны быть источником финансирования для сохранения земель, в первую очередь это средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации России в рамках федеральных и региональных программ, а также средства самих землепользователей.
Учитывая огромные масштабы выбытия сельскохозяйственных угодий из хозяйственного использования, для своевременного выявления нарушенных, загрязненных и деградированных сельскохозяйственных угодий и составления целостной картины состояния сельскохозяйственных земель, целесообразно восстановить и четко соблюдать периодичность проведения соответствующих обследований. До того времени в программу ежегодных выборочных обследований следует включать площади неиспользуемых (заброшенных) сельскохозяйственных угодий с целью выявления причин их выбытия и принятия мер по консервации и постепенному введению этих земель в сельскохозяйственный оборот.
Для ведения учета и контроля происходящих изменений качественного состояния сельскохозяйственных угодий целесообразно организовать проведение паспортизации всех земельных участков, используемых землепользователями. В сочетании с планированием и проведением необходимых землеустроительных работ, паспорт земельного участка будет служить подтверждающим документом при определении затрат и обосновании размеров предоставляемых землепользователям государственных субсидий за улучшение показателей использования сельскохозяйственных угодий или размеров налагаемых штрафных санкций за ухудшение их качественного состояния.
Устанавливаемый землеустроительным проектом порядок проведения мероприятий и их состав после утверждения и согласования проекта становятся обязательными и должны соблюдаться всеми землепользователями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, занимающимися землеотводом.
Сельскохозяйственные угодья, обладающие лучшими качественными характеристиками и природными возможностями, и полностью пригодные для выращивания всех районированных в данной зоне сельскохозяйственных культур подлежат первоочередному введению в хозяйственный оборот в состав пашни.
Это в основном плодородные пахотные земли, с уклоном не более 2° Осуществление мероприятий по эффективному использованию и повышению культуры земледелия (совершенствование структуры производства, системы севооборотов, системы удобрений, агротехнологий).
Сельскохозяйственные угодья, малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья и постоянно используемые под выпас скота подлежат введению в хозяйственный оборот во - вторую очередь в качестве кормовых угодий с переводом пашни в пастбища при соблюдении норм вы паса скота, или с использованием пашни под посев многолетних трав на землях с уклоном не выше 4-5°.
Сельскохозяйственные угодья, сильнодеградированные и не пригодные или малопригодные для использования в сельском хозяйстве в естественном состоянии подлежат консервации на дли тельной срок с целью создания защитного растительного покрова, вводятся в оборот после установленного срока восстановления или переводятся в другие категории.
Реализация такого механизма позволит обеспечить экологическую защиту земель сельскохозяйственного назначения, повысить эффективность сельскохозяйственного производства и сохранить их наиболее ценную часть сельскохозяйственные угодья.
Изучив условия использования земель сельскохозяйственного назначения области, можно сделать вывод о том, что в целом для территории области характерна высокая распаханность сельскохозяйственных угодий, недостаточная облесенность и обводненность пахотных земель, большая расчлененность территории балками, оврагами, ложбинами и промоинами.
Названные факторы стимулируют развитие негативных процессов в окружающей среде и нарушение нормальных биологических циклов в почвах.
В целом около 10% сельскохозяйственных угодий области сильно деградировано (засолено, переувлажнено, заросло кустарником и мелколесьем, подвержено водной и ветровой эрозии, заовражено, загрязнено тяжелыми металлами, химическими веществами выше допустимых норм) и требует проведения специальных мероприятий по консервации таких земель.
Формирование и устойчивое развитие землепользования - один из важнейших принципов, лежащих в основе концепции охраны земель. Сбалансированный подход к использованию земельных ресурсов с учетом их экологического и экономического потенциала необходим, как для выполнения мероприятий по сохранению плодородия, так и для предупреждения развития процессов деградации, а также выделения деградированных земель с целью их восстановления.
Основной задачей для рассмотрения возможности экологической оптимизации района является определение ареалов распространения деградированных земель с учетом их принадлежности к территориям современных пахотных угодий. Анализ распространения эрозионно-деградированных почв при помощи ГИС-технологий проводится не только по картографическим данным, в виду устаревания материла, но и по данным дешифрирования космическим снимков.
В результате, информация, полученная в ходе работы, служит основой для составления карт экологического каркаса района, где деградированные земли, приуроченные к овражно-балочной сети, являются линейными объектами (коридорами) системы каркаса, обеспечивающие поддержание его целостности и перемещение подвижных компонентов природы.
Эрозионно-деградированные земли, находящиеся на территории современных землепользований, на сегодняшний день не используются, многие из них являются заброшенными. Возможность альтернативного использования таких земель как буферных рекреационных зон в системе экологического каркаса района, является одним из решений поддержания экологической стабильности района, а в следствии и обеспечением продовольственной безопасности области.
При экологической оптимизации деградированных земель должны учитываться предыдущие опыты других субъектов, а также нормативно-правовое обеспечение в регулировании вопросов экологической оптимизации землепользования, в том числе, рассмотрение целевых программ, направленных на обеспечение сохранения ценных земель, поддержания экологической безопасности и предотвращения дальнейших процессов деградации.
Приоритет информационного обеспечения позволяет на основе проведения специальных обследований основе данных о состоянии качества почвы, свойств почвы, которые отражают состояние почвы и растительности, и все изменения качества земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Финансовая безопасность является необходимым условием для реализации мер по сохранению почв, в том числе мер по консервации деградированных сельскохозяйственных угодий. Общественные интересы и приоритеты в области использования и охраны земли сельскохозяйственного должны быть источником финансирования для сохранения земель, в первую очередь это средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации России в рамках федеральных и региональных программ, а также средства самих землепользователей.
Учитывая огромные масштабы выбытия сельскохозяйственных угодий из хозяйственного использования, для своевременного выявления нарушенных, загрязненных и деградированных сельскохозяйственных угодий и составления целостной картины состояния сельскохозяйственных земель, целесообразно восстановить и четко соблюдать периодичность проведения соответствующих обследований. До того времени в программу ежегодных выборочных обследований следует включать площади неиспользуемых (заброшенных) сельскохозяйственных угодий с целью выявления причин их выбытия и принятия мер по консервации и постепенному введению этих земель в сельскохозяйственный оборот.
Для ведения учета и контроля происходящих изменений качественного состояния сельскохозяйственных угодий целесообразно организовать проведение паспортизации всех земельных участков, используемых землепользователями. В сочетании с планированием и проведением необходимых землеустроительных работ, паспорт земельного участка будет служить подтверждающим документом при определении затрат и обосновании размеров предоставляемых землепользователям государственных субсидий за улучшение показателей использования сельскохозяйственных угодий или размеров налагаемых штрафных санкций за ухудшение их качественного состояния.
Устанавливаемый землеустроительным проектом порядок проведения мероприятий и их состав после утверждения и согласования проекта становятся обязательными и должны соблюдаться всеми землепользователями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, занимающимися землеотводом.
Сельскохозяйственные угодья, обладающие лучшими качественными характеристиками и природными возможностями, и полностью пригодные для выращивания всех районированных в данной зоне сельскохозяйственных культур подлежат первоочередному введению в хозяйственный оборот в состав пашни.
Это в основном плодородные пахотные земли, с уклоном не более 2° Осуществление мероприятий по эффективному использованию и повышению культуры земледелия (совершенствование структуры производства, системы севооборотов, системы удобрений, агротехнологий).
Сельскохозяйственные угодья, малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья и постоянно используемые под выпас скота подлежат введению в хозяйственный оборот во - вторую очередь в качестве кормовых угодий с переводом пашни в пастбища при соблюдении норм вы паса скота, или с использованием пашни под посев многолетних трав на землях с уклоном не выше 4-5°.
Сельскохозяйственные угодья, сильнодеградированные и не пригодные или малопригодные для использования в сельском хозяйстве в естественном состоянии подлежат консервации на дли тельной срок с целью создания защитного растительного покрова, вводятся в оборот после установленного срока восстановления или переводятся в другие категории.
Реализация такого механизма позволит обеспечить экологическую защиту земель сельскохозяйственного назначения, повысить эффективность сельскохозяйственного производства и сохранить их наиболее ценную часть сельскохозяйственные угодья.
Изучив условия использования земель сельскохозяйственного назначения области, можно сделать вывод о том, что в целом для территории области характерна высокая распаханность сельскохозяйственных угодий, недостаточная облесенность и обводненность пахотных земель, большая расчлененность территории балками, оврагами, ложбинами и промоинами.
Названные факторы стимулируют развитие негативных процессов в окружающей среде и нарушение нормальных биологических циклов в почвах.
В целом около 10% сельскохозяйственных угодий области сильно деградировано (засолено, переувлажнено, заросло кустарником и мелколесьем, подвержено водной и ветровой эрозии, заовражено, загрязнено тяжелыми металлами, химическими веществами выше допустимых норм) и требует проведения специальных мероприятий по консервации таких земель.