Деятельность южнороссийских благотворительных обществ, заведений, братств и попечительств во второй половине XIX века. На материалах Дона, Кубани и Ставрополья.
Введение
Региональная специфика деятельности благотворительных обществ и заведений, подведомственных министерствам внутренних дел, юстиции и военному министерству.
Особенности функционирования широкопрофильных благотворительных обществ и их заведений.
Деятельность благотворительных обществ и заведений, имевших узкоспециальную направленность.
Деятельность благотворительных церковных организаций (братств, приходских попечительств и обществ).
Всесословные благотворительные религиозные учреждения.
Деятельность церковных благотворительных учреждений, построенных на началах сословной взаимопомощи.
Благотворительные учреждения, состоявшие под покровительством общероссийских благотворительных ведомств.
Благотворительная деятельность воспитательно-образовательных учреждений.
Деятельность специализированных благотворительных организаций по оказанию амбулаторной и врачебно¬санитарной помощи.
Благотворительные общества и заведения, осуществлявшие исправительно-трудовую функцию.
Заключение
Список использованных источников Приложения
Актуальность исследования. Особым феноменом общественной жизни в России в различные конкретно-исторические периоды являлась благотворительность, побудительные мотивы которой были заложены в человеческих чувствах милосердия и сострадания. Широкое распространение институт общественной благотворительности получил во второй половине XIX века. Экономическое развитие дореволюционной России, вызванное либерально-демократическими реформами 60 - 70-х годов XIX века, привело к привлечению значительных людских и материальных ресурсов в сферу общественного призрения. Рост предпринимательства и накопление финансовых средств также создавали основу для ускоренного развития благотворительности. Размаху благотворительной деятельности способствовало и поощрительное законодательство, которое в значительной степени упрощало процедуру открытия различного рода благотворительных учреждений и предоставляло налоговые льготы для благотворителей.
Особую актуальность тема диссертационного исследования приобретает на фоне преобразований, происходящих в России в настоящее время. В условиях проведения современных социально-экономических и политических реформ обнаружилась неспособность государственных структур в полном объеме обеспечить эффективное функционирование органов социальной сферы. Это обусловило потребность в передаче части государственных полномочий по социально-экономической стабилизации общественных отношений благотворительным организациям и предопределило возросший интерес к такому явлению российской действительности как благотворительность. Возрождение современного российского института благотворительности осуществляется в принципиально иных условиях, являясь адекватной реакцией проявления кризисных тенденций в социально-экономической сфере и криминализации всего уклада жизни, а также значительного обнищания широких народных масс, происходившего на фоне увеличения количества вынужденных переселенцев, эскалации религиозного экстремизма и национализма. В подобной ситуации на сегодняшний день остро встает задача оказания помощи незащищенным слоям населения, которая не может быть успешно решена без учета исторического опыта борьбы с социальными проблемами. Степень значимости диссертационного исследования возрастает в связи с реформированием современной системы социальной поддержки и принятием Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года.
Изучение истоков, видов и форм дореволюционной благотворительной деятельности представляет собой богатейший материал для критического осмысления и использования накопленного опыта в условиях становления гражданского общества в нашей стране. Исследование института общественной благотворительности обусловлено и необходимостью определения оптимальных форм выражения общественной инициативы и гражданской самодеятельности. Обращение к научной разработке истории благотворительности как в масштабах всей страны, так и на региональном уровне способствует получению объективных знаний об общих и местных проблемах функционирования учреждений общественного призрения, а также о специфике их становления и развития.
Рассматривая историю благотворительной деятельности на Руси можно выделить ряд этапов. Со времени принятия христианства, учреждения церковной организации и возникновения монастырей и до середины XVI века благотворительность была преимущественно личной, частной. Подавая милостыню нищему или отдавая средства монастырю, благотворители делали это с целью обеспечить себе место в потустороннем мире благодаря молитвам тех, кому они оказали помощь. На Руси не считалось нужным выяснять причины нищенства, будь то неизлечимые болезни или социальные бедствия, поэтому помощь оказывалась без разбора.
Дифференциация положения нищих и стремление по-разному подойти к лишенным средств существования появляются в середине XVI века. В области благотворительности в то время прослеживаются две тенденции: во-первых, наблюдается переход от милосердной помощи отдельным лицам к системе общественного призрения с разным подходом к различным группам нуждающихся и, во-вторых, появляются первые шаги государственной, светской организации помощи, которая впоследствии получает более заметное развитие. Толчком для перехода от милостыни к общественному призрению служило, главным образом, развитие нищенства и бродяжничества в тех местностях, где подавалась щедрая милостыня, раздача которой приносила незначительную пользу и сопровождалась крайне негативными последствиями для населения.
Следующий, третий этап ознаменовался значительными изменениями в организации социального призрения в России. Еще по проекту 1682 года предлагалась государственная программа борьбы с нищенством всеми средствами - от частной монастырской благотворительности, организации ремесленных училищ для малолетних и до полицейских мер. В XVIII веке государственная система призрения получила наибольшее развитие. Каждый губернский город имел свою богадельню, своего попечителя богоугодных заведений, появились государственные приказы общественного призрения. Одновременные полицейские меры - запрет пропуска нищих через заставы, отлавливание и передача их на мануфактуры и в солдаты в соответствии с законодательством были призваны административным путем ликвидировать профессиональное нищенство и решить сложные социальные задачи.
В противовес западно-европейскому законодательству, российские законы не содержали никаких предписаний о том, при каких условиях для органов призрения возникала возложенная на них обязанность оказывать необходимое пособие нуждавшимся и в каких пределах и в какой форме она должна была быть осуществляема. В данном случае закон ограничивался лишь несколькими правилами, имевшими значение скорее инструкций, советов и пожеланий, чем обязательных к исполнению предписаний.
Полноценная система института призрения, заложенная Петром I, сложилась лишь в период правления Екатерины II, окончательно оформившись к 1775 году в результате создания Приказов общественного призрения. Реализация идей призрения как отрасли государственного управления, а также подчинение церковной благотворительности патронату государства при разрушении институтов монастырской и приходской благотворительности, несмотря на относительную самостоятельность приказов общественного призрения и их значительное финансирование, однако, не удовлетворили потребности общества в осуществлении необходимой помощи. Отсталая экономика, бюрократизация всех сторон жизни и отстранение населения страны от решения как государственных, так и иных проблем, являлись камнем преткновения на пути оказания эффективной и результативной помощи органами системы призрения. Отношение государственной власти к подданным как к пассивным исполнителям ее повелений повлекло за собой в условиях существовавшего политического строя, основанного на системе недобровольных объединений (сословных, общинных и др.), отделение общественной инициативы от государственной деятельности. Изменить такое положение дел было под силу лишь внесению во второй половине XIX века в дело организованной благотворительности общественного элемента, осознание необходимости в котором выразилось как в организации и плодотворной работе учреждений «на особых основаниях управляемых» (Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны, Императорское Человеколюбивое Общество, Российское Общество Красного Креста и Попечительство о Домах Трудолюбия и Работных Домах), носивших полуобщественный, полугосударственный характер, так и в учреждении первых общественных благотворительных организаций, инициаторами создания которых выступили представители как светской, так и духовной власти. Основной проблемой, препятствовавшей эффективной деятельности общественных благотворительных учреждений, являлось полное отсутствие целесообразного единства всех отраслей благотворительности. Устройство призрения по одному обществу плану, систематизация отдельных отраслей благотворительности и поддержание взаимодействия между общественными и правительственными органами призрения, были возможны лишь тогда, когда во главе системы призрения бедных стояло центральное учреждение, способное руководить деятельностью благотворительных организаций всех уровней в пределах границ всего государства. Существование данного органа не исключало и возможности перенесения функций отдельных отраслей призрения на структуры регионального уровня, с предоставлением им самостоятельности в заведывании местным призрением, но в направлении, определяемом центральным органом, имевшим целью устройство системы призрения на началах принципов единства и солидарности в пределах всего государства. Особый интерес в этом отношении представляла англо¬американская система призрения бедных, сумевшая примирить полную самостоятельность региональных органов призрения с началом их строгого подчинения центральному учреждению общественной благотворительности.
Существенным недостатком российской системы призрения, парализующим деятельность общественных благотворительных организаций, являлось отсутствие знакомства населения страны с целями, задачами и средствами функционировавших в той или иной местности учреждений. В подавляющем большинстве случаев значительное число нуждавшихся в помощи людей, абсолютно не имевших ни какого представления о существовавших субъектах, формах и видах оказываемой поддержки, было вынуждено либо влачить жалкое существование, из нравственных побуждений не прибегая к подаваемой милостыне, либо идти на совершение преступления, вызванного борьбой за выживание.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
