Введение 3
Глава I. Основные принципы миротворческой деятельности ООН 7
1.1. Международно-правовой аспект деятельности ООН 7
1.2. Историческая роль ООН в формировании системы
миротворчества 17
Выводы по главе I 23
Глава II. МИРОТВОРЧЕСТВО ООН В АФГАНИСТАНЕ 25
2.1. Афганский кризис и проблемы его урегулирования в тактике ООН
2.2. Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА / UNAMA )
2.3. Координация международных сил по решению проблем в регионе
Выводы по главе II 50
Заключение 51
Список использованных источников и литературы: 54
Актуальность темы работы. Двадцатый век стал самым кровопролитным в истории человечества. Две мировые войны и множество локальных конфликтов оказали влияние на политический климат на всем мире. В условиях глобализации даже локальные конфликты стали угрожать безопасности всего мирового сообщества. Именно по этой причине одним из важнейших вопросов на земле стал вопрос сохранения мира. После крушения биполярной системы мироустройства произошли крупные изменения на политической карте мира. В первую очередь, образовались новые государства на постсоветском мире. В месте с тем возникли новые угрозы международному миру и безопасности. Отметим также, что распад биполярной системы должен был ознаменовать «потепление» в отношениях бывших противников. Но нарушение баланса сил в пользу Запада вовсе не означало установление стабильного порядка в мире. Изменения и сопутствующие угрозы должны били сопровождаться активной деятельностью универсальной международной организации - ООН.
Именно ООН представляет собой регулирующую силу, поддерживавшую международный мир и безопасность. Значительное значение имеет изучение масштабной урегулирующей деятельности ООН, ее анализ, определение конфликтов и выявление факторов, оказывающих негативное влияние на продуктивность действий сил ООН. В особенности ближневосточные конфликты конца XX-начала XXI века, которые испытывали налаженную систему ООН и саму систему международных отношений, оказав сильнейшее воздействие на мировой политический процесс. Афганская операция ООН является одной из самых продолжительных в XXI веке. К тому же, Афганистан всегда являлся и остается регионом столкновения интересов многих мировых держав. Поэтому анализ различных подобных конфликтов и изучение роли и места ООН в их урегулировании выявляет сильные и слабые стороны деятельности Совета Безопасности ООН и помогает повысить эффективность миротворчества на современном этапе.
Объект исследования: миротворческие операции ООН в Афганистане, Политика ведущих мировых стран на Ближнем Востоке.
Предмет исследования: ход и итоги миротворческих операции в Афганистане.
Хронологические рамки исследования. В ходе написания работы была рассмотрена миротворческая операция ООН в Афганистане с 2001 по 2018 гг. Для полного раскрытия поставленной проблемы в работе допускаются ретроспективные возвращения к событиям второй половины ХХ в. (период «холодной войны»).
Цель: проанализировать ход и итоги миротворческой деятельности ООН в Афганистане в начале XXI в.
Исходя из цели исследования, были сформулированы следующие задачи:
- проследить процесс формирования системы международной безопасности выявить роль ООН в её развитии;
- изучить документально-правовую базу деятельности ООН;
- выявить международные факторы, влияющие на практику проведения миротворческих операций;
- проанализировать конфликт в Афганистане для выявления сильных и слабых сторон миротворчества ООН, а так же для определения изменений, произошедших в системе международной безопасности;
Степень изученности темы. При написании данной работы были использованы труды как российских, так и зарубежных исследователей.
Н.Я Шепова дает подробный анализ миротворческой деятельности ООН во время холодной войны. Также нами были использованы материалы работ В.Ф. Заемского, который анализирует деятельность мирового сообщества по обеспечению миротворческих операций в
постконфронтационный период, рассматривает возможные перспективы международной деятельности в этой сфере, опираясь на коллективный опыт, накопленный государствами-членами и Секретариатом ООН за всю историю миротворческих операций.
Акмалов Ш.И. анализирует роль ООН в решении афганского кризиса, основные папы формирования подходов Организации к проблемам стабилизации в Афганистане в контексте общественно-государственного и социально-экономического развития страны. На примере "афганского опыта" ООН, автор раскрывает потенциальные возможности Организации, которые остаются неиспользованными в полной мере для обеспечения внутриафганского консенсуса, консолидации усилий международного сообщества в целях скорейшего возвращения Афганистана в мирное русло развития. Халил Р в целом положительно отзывается о результатах деятельности ООН в Афганистане, отмечая, что особого успеха ООН добилась в социальной сфере страны.
Источниковую базу данной выпускной квалификационной работы составили различные группы документов. Основными источниками являлись документы ООН, включающие в себя, в первую очередь Устав, как основу формирования системы международной безопасности, а также резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Так же, следует указать Декларации Генеральной Ассамблеи которые формируются на основе ранее подписанных резолюций или международных договоров. Немаловажным является рассмотрение докладов Генерального Секретаря ООН.
При анализе Резолюций было выявлено, что их выработка является важнейшей формой работы ООН, так как на их основании выбирают стратегию действий как сама организация, так и другие международные акторы.
Другим важным источником были материалы сайта ООН - Официальный сайт Организации Объединенных Наций, сайта НАТО - Организация Североатлантического договора и другие.
При проведении анализа в нашей работы мы также опирались на научную диссертацию Шеповой Натальи «Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций (1945-1989 гг.): Военно-политические аспекты». В этой работе рассматривается эволюция деятельности ООН, но различаются временными периодами, что помогает рассмотреть не только сам процесс, но и его последствия.
Структура работы отвечает поставленным цели и задачам нашего исследования. Сама работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка источников и литературы, которые раскрывают сущность и специфику выбранной нами научной проблемы.
Временной отрезок конца XX начала XXI века стал важным периодом в системе международной безопасности. В этот период произошло множество локальных и региональных конфликтов. По подсчетам исследователей в 20 веке в войнах погибло более 100 миллионов человек. После второй мировой войны для сохранения международного мира и стабильности была создана Организация Объединенных Наций, на которую возлагается главная ответственность по поддержанию международного мира и безопасности. Главным документом, регулирующим деятельность этой организации является Устав, который всецело регулирует любое действие производимое самой организацией, одним из его членов, а так же государствами-не членами организации. Можно сказать, что Устав ООН регулирует всю международную деятельность в сфере безопасности. Также Организация сыграла немаловажную роль в становлении системы коллективной безопасности, подписав множество договоров и соглашений.
За все время существования Организации было проведено 63 миротворческих операции, во время проведения которых Советом Безопасности ООН были применены различные тактики и методы разрешения конфликтов, включая как ввод военных сил, так и использование превентивной дипломатии. Урегулирование споров и конфликтов может осуществляться как силовыми, так и мирными методами. Проанализировав регионы миротворческой деятельности ООН, можно сказать, что за последние десятилетия самым конфликтным регионом является Ближний Восток, куда помимо изученного нами Афганистана входит Ирак, Палестина, Израиль, и другие.
К положительным сторонам невооруженных операций можно отнести экономическую выгоду, малые людские потери, и достаточно высокую эффективность, особенно при своевременном начале деятельности. Однако, такие операции не всегда помогают решить конфликт, особенно если ООН начинает заниматься решением этой проблемы уже на стадии вооруженного столкновения. В таком случае применяются вооруженные силы, которые также имеют свои очевидные плюсы - достаточно высокая скорость воздействия, а так же возможность подействовать уже на острый вооруженный конфликт, чего порой невозможно добиться одними лишь политико-дипломатическими усилиями. И все же, вооруженные силы применяются ООН достаточно редко, так как это требует крупных финансовых вложений а так же полностью зависит от решения принимающей стороны. В целом, можно сказать что для большей эффективности ООН следует комбинировать эти методы решения конфликтов в зависимости от ситуации.
Афганский кризис, возникший в начале XXI века не без участия США показали, что на данный момент происходит трансформация ООН, и системы международной безопасности в целом. Афганистан является ярким примером «перекладывания» функций ООН на других международных акторов. В этих двух международных конфликтах были применены международные военные силы, не находящиеся под влиянием Организации. Главным военным актором последних десятилетий стала являться НАТО, в то время как ООН берет на себя гуманитарные, политические и экономические регулятивные функции. В связи с такой перестановкой сил США, как главный деятель НАТО получает достаточно сильную власть, в основном военную, что недопустимо при условии существования многополярного мира. В целом, можно сказать что тенденция только «безоружной» миротворческой деятельности ООН негативно сказывается на эффективности её работы, так как для успешного решения конфликта необходимо охватывать все сферы миротворчества.
Отметим, что мандат на пребывание в Афганистане имеют только Международные силы, но не НАТО. Ни одна резолюция Совета Безопасности, относящаяся к Афганистану, не предоставляет альянсу мандат ООН на проведение миссии в Афганистане.
Однако, несмотря на возрастание гуманитарной роли деятельности Организации, ООН все еще остается официальным центром приложения усилий по борьбе с современными угрозами, такими как терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность, нелегальная миграция, распространение оружия и другие. Деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира является уникальным и динамичным инструментом, разработанным Организацией в качестве одного из путей для оказания помощи раздираемым конфликтами странам в создании условий для установления прочного мира.
Основные внешнеполитические усилия всех заинтересованных государств в дальнейшем необходимо сосредоточить на путях политического урегулирования афганской проблемы и создания в Афганистане неагрессивного государства. Это сотрудничество большей частью должно проходить в рамках ООН, поэтому повышение роли этой международной организации в регионе, несомненно, будет весьма плодотворным для разрешения афганского кризиса.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
