СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В СУБЪЕКТАХ РФ (на материале ГКУ «Социальная защита населения по г. о. Саранск»)
|
Введение
1 Основы правового регулирования прожиточного минимума в РФ
1.1 Понятие, назначение и методика расчета прожиточного минимума 10
1.2 Потребительская корзина - составная часть прожиточного
минимума 15
2 Соотношение прожиточного минимума и анализа бедности на материале ГКУ «Социальная защита населения по г. о. Саранск»
2.1 Статистический анализ величины прожиточного минимума в
Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 г. г. 23
2.2 Прожиточный минимум в субъектах РФ за период с 2016 по
2018 г. г. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное) Статистический анализ величины прожиточного минимума в Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 г. г. 42
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Прожиточный минимум в субъектах РФ за период с 2016 по 2018 г. г. 44
1 Основы правового регулирования прожиточного минимума в РФ
1.1 Понятие, назначение и методика расчета прожиточного минимума 10
1.2 Потребительская корзина - составная часть прожиточного
минимума 15
2 Соотношение прожиточного минимума и анализа бедности на материале ГКУ «Социальная защита населения по г. о. Саранск»
2.1 Статистический анализ величины прожиточного минимума в
Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 г. г. 23
2.2 Прожиточный минимум в субъектах РФ за период с 2016 по
2018 г. г. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное) Статистический анализ величины прожиточного минимума в Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 г. г. 42
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Прожиточный минимум в субъектах РФ за период с 2016 по 2018 г. г. 44
Актуальность темы. Тема настоящей дипломной работы вызывает большой исследовательский интерес, обусловленный, в первую очередь, ее актуальностью, как в теоретическом, так и в практическом значении, а также кругом нерешенных проблем правоприменительного характера. В настоящее время остро стоит вопрос о росте бедности в Российской Федерации и в условиях социального неравенства возрастает необходимость в проведении государством социальной политики, которая направлена на выработку социально-экономических стандартов, устанавливающих гарантии защиты населения от бедности. В связи с этим перед государством остро встал вопрос о необходимости введения такого социально-экономического института, который бы помог в регулировании показателей потребления объема и структуры материальных благ.
Результатом работы над этим вопросом стало введение в начале 90-х годов социально-экономического института прожиточного минимума. Перед ним в первую очередь стояла задача установления планки уровня расчета величины прожиточного минимума как основного показателя бедности. Это производилось на основании расчета стоимости потребительской корзины.
Тема прожиточного минимума в России является одной из самых актуальных и обсуждаемых среди исследователей-правоведов. Данный вопрос очень часто затрагивается в средствах массовой информации и является предметом научных дискуссий. Это обстоятельство также указывает на важность выбранной темы дипломного исследования.
В связи с тем, что величина прожиточного минимума в РФ значительно ниже по сравнению с другими развитыми странами, вопрос величины прожиточного минимума является особенно важным. Следовательно, проблемы потребления населения и факторы, которые определяют его, являются очень важными. Ведь именно решение обозначенных выше проблем влияет на дальнейшее развитие нашего государства в экономической и социальной
Теоретическая основа и степень изученности темы. В России проблема прожиточного минимума в той или иной мере исследована:
B. Д. Ракоти, В. А. Литвиновым, И. А. Гореловым, В. А. Гореловым, В. Роик, П. В. Савченко, С. Т. Шефруктовой, Н. М. Суетиной, Д. А. Губановым, C. П. Станишевской, М. Н. Бронниковой и многими другими. Тема прожиточного минимума была затронута в работах С. А. Айвазяна, Э. Б. Аткинсона, К. В. Брауна, М. В. Васильева, В. М. Жеребина, Е. Н. Жильцова, М. А. Можиной, В. В. Радаева, А. В. Суворова и других.
Кроме того, весомый вклад в научную разработку проблем формирования доходов населения и прожиточного минимума в последние года внесли В. В. Артюхова, В. Бобкова, П. В. Акинина, А. С. Мартынова, Н. А. Горелова, Е. В. Горшенина, А. Е. Сурикова, А. Н. Романова, В. Б. Шмелева и другие.
Несмотря на наличие целого ряда работ, посвященных прожиточному минимуму, многие проблемы остаются предметом дискуссий в юридической литературе и требуют более детального исследования.
Предмет исследования составила система правовых норм регулирующих величину прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, а так же состав, величину и методы расчета прожиточного минимума.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе установления прожиточного минимума.
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе действующего законодательства, научной и учебной литературы исследовать основной комплекс вопросов, касающихся теоретического осмысления сущности прожиточного минимума, выявить проблемы определения величины
- раскрыть понятие и назначение прожиточного минимума;
- исследовать методику расчета прожиточного минимума;
- изучить потребительскую корзину как составную часть прожиточного минимума;
- проанализировать величину прожиточного минимума, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Методологическую основу работы составила совокупность общенаучных и частно-научных методов исследования явлений и процессов, включающая методы исторический, материалистической диалектики, системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Научно-практическая значимость исследования. Конституция РФ провозгласила наше государство социальным. Это означает, что политика такого государства в первую очередь направлена на защиту и поддержку слабозащищенных категорий населения. При реализации такой политики на первый план выходит институт прожиточного минимума, который представляет достаточную проблему, так как исходя из практики его применения у многих отсутствуют представления о его величине и методике расчета.
Структура дипломной работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения. В первой главе рассматривается понятие и методика расчета прожиточного минимума. Особое внимание уделяется потребительской корзине как составной части прожиточного минимума. Во второй главе проводится статистический анализ величины прожиточного минимума в Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 гг.,
а также сравнивается величина прожиточного минимума в субъектах РФ за период с 2016 по 2018 гг.
Результатом работы над этим вопросом стало введение в начале 90-х годов социально-экономического института прожиточного минимума. Перед ним в первую очередь стояла задача установления планки уровня расчета величины прожиточного минимума как основного показателя бедности. Это производилось на основании расчета стоимости потребительской корзины.
Тема прожиточного минимума в России является одной из самых актуальных и обсуждаемых среди исследователей-правоведов. Данный вопрос очень часто затрагивается в средствах массовой информации и является предметом научных дискуссий. Это обстоятельство также указывает на важность выбранной темы дипломного исследования.
В связи с тем, что величина прожиточного минимума в РФ значительно ниже по сравнению с другими развитыми странами, вопрос величины прожиточного минимума является особенно важным. Следовательно, проблемы потребления населения и факторы, которые определяют его, являются очень важными. Ведь именно решение обозначенных выше проблем влияет на дальнейшее развитие нашего государства в экономической и социальной
Теоретическая основа и степень изученности темы. В России проблема прожиточного минимума в той или иной мере исследована:
B. Д. Ракоти, В. А. Литвиновым, И. А. Гореловым, В. А. Гореловым, В. Роик, П. В. Савченко, С. Т. Шефруктовой, Н. М. Суетиной, Д. А. Губановым, C. П. Станишевской, М. Н. Бронниковой и многими другими. Тема прожиточного минимума была затронута в работах С. А. Айвазяна, Э. Б. Аткинсона, К. В. Брауна, М. В. Васильева, В. М. Жеребина, Е. Н. Жильцова, М. А. Можиной, В. В. Радаева, А. В. Суворова и других.
Кроме того, весомый вклад в научную разработку проблем формирования доходов населения и прожиточного минимума в последние года внесли В. В. Артюхова, В. Бобкова, П. В. Акинина, А. С. Мартынова, Н. А. Горелова, Е. В. Горшенина, А. Е. Сурикова, А. Н. Романова, В. Б. Шмелева и другие.
Несмотря на наличие целого ряда работ, посвященных прожиточному минимуму, многие проблемы остаются предметом дискуссий в юридической литературе и требуют более детального исследования.
Предмет исследования составила система правовых норм регулирующих величину прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, а так же состав, величину и методы расчета прожиточного минимума.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе установления прожиточного минимума.
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе действующего законодательства, научной и учебной литературы исследовать основной комплекс вопросов, касающихся теоретического осмысления сущности прожиточного минимума, выявить проблемы определения величины
- раскрыть понятие и назначение прожиточного минимума;
- исследовать методику расчета прожиточного минимума;
- изучить потребительскую корзину как составную часть прожиточного минимума;
- проанализировать величину прожиточного минимума, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Методологическую основу работы составила совокупность общенаучных и частно-научных методов исследования явлений и процессов, включающая методы исторический, материалистической диалектики, системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Научно-практическая значимость исследования. Конституция РФ провозгласила наше государство социальным. Это означает, что политика такого государства в первую очередь направлена на защиту и поддержку слабозащищенных категорий населения. При реализации такой политики на первый план выходит институт прожиточного минимума, который представляет достаточную проблему, так как исходя из практики его применения у многих отсутствуют представления о его величине и методике расчета.
Структура дипломной работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения. В первой главе рассматривается понятие и методика расчета прожиточного минимума. Особое внимание уделяется потребительской корзине как составной части прожиточного минимума. Во второй главе проводится статистический анализ величины прожиточного минимума в Республике Мордовия за период с 2016 по 2018 гг.,
а также сравнивается величина прожиточного минимума в субъектах РФ за период с 2016 по 2018 гг.
В настоящее время в России распространено такое социально-экономическое явление как бедность. Уровень данного неблагоприятного явления достаточно высок в нашей стране, но ежегодно меняется. Отмечается, что характерной чертой бедности является цикличность. В общем, под бедностью понимается состояние, при котором человек не может удовлетворить минимальный уровень материальных потребностей, либо расходует на это все свои сбережения. Как правило, состояние нужды предполагает отсутствие возможности потратить деньги на развлечения, платную медицину, платное образование, дорогие вещи или продукты, отдых на курортах, машину, дом или квартиру, а также провести за свой счет капитальный ремонт или начать собственный бизнес.
В большинстве стран порог бедности выражается в низких цифрах доходов, но в РФ существует такое понятие как «прожиточный минимум», который представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных социальных программ. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.
Также, для определения порога бедности в России используется стоимость потребительской корзины, которая является составной частью прожиточного минимума. Потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности
Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц. Продовольственная корзина рассчитывается на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.
Что касается услуг, то они включают в себя жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг.
Расходы на перечисленные выше виды услуг определяются на основе нормативов, цен и тарифов, установленных в регионе. При этом в категорию «услуги» входят завтра ты на оплату налогов и сборов.
Стоимость продовольственной корзины по каждой социально-демографической группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.
К основным принципам, на которые опираются при формировании минимального набора продуктов питания относятся:
- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;
- в сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;
- при минимальных затратах осуществляется выбор продуктов, которые позволяют позволяющих организовать здоровое питание;
- при формировании минимального набора продуктов питания используются действующие в РФ нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для различных групп населения и рекомендации Всероссийского общества здравоохранения;
- с учетом потерь при кулинарной обработки производится расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания.
Среди принципов формирования минимального набора услуг основными называют:
- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;
- сложившийся уровень пользования транспортными услугами;
- платный характер оказания услуг.
Содержание потребительской корзины разрабатывается Институтом социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) Российской академии наук и Институтом питания Российской академии медицинских наук и утверждается Министерством труда и социального развития РФ 1 раз в 5 лет.
Таким образом, прожиточный минимум является показателем состояния экономики и уровня жизни страны в целом. На основании данного показателя правительством делаются выводы, вносятся соответствующие изменения и улучшения для стабилизации экономической ситуации в стране. Ведь в настоящее время главная задача при реализации государственной социальной политики заключается в повышении денежных доходов трети всего населения страны до уровня прожиточного минимума. Хочется надеяться, что данная государственная задача будет выполнена в ближайшее время.
В большинстве стран порог бедности выражается в низких цифрах доходов, но в РФ существует такое понятие как «прожиточный минимум», который представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных социальных программ. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.
Также, для определения порога бедности в России используется стоимость потребительской корзины, которая является составной частью прожиточного минимума. Потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности
Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц. Продовольственная корзина рассчитывается на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.
Что касается услуг, то они включают в себя жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг.
Расходы на перечисленные выше виды услуг определяются на основе нормативов, цен и тарифов, установленных в регионе. При этом в категорию «услуги» входят завтра ты на оплату налогов и сборов.
Стоимость продовольственной корзины по каждой социально-демографической группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.
К основным принципам, на которые опираются при формировании минимального набора продуктов питания относятся:
- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;
- в сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;
- при минимальных затратах осуществляется выбор продуктов, которые позволяют позволяющих организовать здоровое питание;
- при формировании минимального набора продуктов питания используются действующие в РФ нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для различных групп населения и рекомендации Всероссийского общества здравоохранения;
- с учетом потерь при кулинарной обработки производится расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания.
Среди принципов формирования минимального набора услуг основными называют:
- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;
- сложившийся уровень пользования транспортными услугами;
- платный характер оказания услуг.
Содержание потребительской корзины разрабатывается Институтом социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) Российской академии наук и Институтом питания Российской академии медицинских наук и утверждается Министерством труда и социального развития РФ 1 раз в 5 лет.
Таким образом, прожиточный минимум является показателем состояния экономики и уровня жизни страны в целом. На основании данного показателя правительством делаются выводы, вносятся соответствующие изменения и улучшения для стабилизации экономической ситуации в стране. Ведь в настоящее время главная задача при реализации государственной социальной политики заключается в повышении денежных доходов трети всего населения страны до уровня прожиточного минимума. Хочется надеяться, что данная государственная задача будет выполнена в ближайшее время.