Помощь студентам в учебе
Формирование системы управления промышленными зонами (на примере г. Ярославля)
|
Введение 4
1. Теоретические основы управления промышленными зонами
регионов 7
1.1. Роль промышленности в экономике страны (региона) 7
1.2. Территориальная организация промышленности: основные характеристики и принципы 13
1.3. Нормативно-правовая база развития промышленных зон 20
2. Реорганизация и развитие промышленных зон: проблемы и практика их решения 29
2.1. Мировой опыт редевелопмента промышленных зон 29
2.2. Реорганизация промышленных зон в Российской Федерации 37
2.3. Проблемы и тенденции государственного управления промышленными
зонами 45
3. Формирование системы управления промышленными зонами в регионе
(крупном городе) 52
3.1. Состояние промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля 52
3.2. Этапы реализации проекта по формированию системы управления
промышленными зонами г. Ярославля 62
3.3. Предложения по редевелопменту промышленных зон г. Ярославля
Заключение 72
Список использованной литературы 74
Список приложений 79
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
1. Теоретические основы управления промышленными зонами
регионов 7
1.1. Роль промышленности в экономике страны (региона) 7
1.2. Территориальная организация промышленности: основные характеристики и принципы 13
1.3. Нормативно-правовая база развития промышленных зон 20
2. Реорганизация и развитие промышленных зон: проблемы и практика их решения 29
2.1. Мировой опыт редевелопмента промышленных зон 29
2.2. Реорганизация промышленных зон в Российской Федерации 37
2.3. Проблемы и тенденции государственного управления промышленными
зонами 45
3. Формирование системы управления промышленными зонами в регионе
(крупном городе) 52
3.1. Состояние промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля 52
3.2. Этапы реализации проекта по формированию системы управления
промышленными зонами г. Ярославля 62
3.3. Предложения по редевелопменту промышленных зон г. Ярославля
Заключение 72
Список использованной литературы 74
Список приложений 79
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
На сегодняшний день в населенных пунктах Российской Федерации сохранилось множество территорий, занятых ранее промышленностью и сопутствующими производствами, которые вследствие частичного или полного прекращения промышленной деятельности утратили свое первоначальное промышленное значение, но при этом земельные участки и недвижимое имущество, расположенные в границах таких промышленных зон, остались фактически выведены из нормального экономического оборота и сохраняются в неизменном виде посреди меняющейся городской среды, превратившись в руины. Использование земельных участков и объектов недвижимости на территории промышленных зон осуществляется с нарушением видов разрешенного использования, и часто не соответствуют требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иных нормативных правовых актов.
Данные тенденции прослеживаются и на территории г. Ярославля. По мере разрастания города, его экономических и социальных функций промышленные предприятия оказались в центральной части г. Ярославля и на прилегающих к нему территориях.
Многие промышленные предприятия, располагающиеся на территории города, являются руинированными и морально устаревшими, но вместе с тем данные площади - резерв города для строительства и развития. При остром дефиците городских земель возникает необходимость реформирования производств там, где есть территориальные резервы.
Предметом выпускной квалификационной являются общественные отношения, возникающие в связи с комплексным развитием промышленных зон.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает управление промышленными зонами в современных условиях.
Цели работы:
1) Изучить теоретические основы управления промышленными зонами регионов;
2) Рассмотреть опыт реорганизации промышленных зон, выявить основные проблемы и тенденции государственного управления в этой сфере;
3) Проанализировать формирование системы управления в регионе (крупном городе);
Для достижения данных целей были поставлены следующие задачи:
1) Проанализировать роль промышленности в экономике страны (региона);
2) Изучить территориальную организацию промышленности: основные характеристики и принципы;
3) Исследовать нормативно-правовую базу развития промышленных зон;
4) Рассмотреть зарубежный опыт редевелопмента промышленных зон;
5) Изучить опыт реорганизации промышленных зон в Российской Федерации;
6) Выявить проблемы и тенденции государственного управления промышленными зонами;
7) Проанализировать состояние промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля;
8) Рассмотреть этапы реализации проекта по формирования системы управления промышленными зонами г. Ярославля и предложить модель управления промышленными зонами;
9) Сформировать предложения по формированию проекта промышленных зон г. Ярославля;
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: дедуктивный, исторический, логический, анализ, классификация и метод обобщения.
В процессе написания выпускной квалификационной работы была использована различная литература. Основными источниками при ее написании стали нормативно-правовые акты города Москвы: Закон города Москвы от 26.09. 2004г. №35 «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы», Постановление Правительства Москвы от 30.10.2007г. №952-ПП «О проекте планировки территории реорганизуемой производственной зоны № 55 «Перово». Среди научной литературы основными источниками являются научные статьи, описывающие отечественный и зарубежный опыт реорганизации промышленных зон: Безруков, А.Н Особенности управления формированием и реорганизацией промышленных зон г. Москвы, Бирюков, А.П., Титов, С.А., Европейский опыт реализации программ редевелопмента промышленных территорий мегаполисов и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава - теоретическая, посвящена изучению роли промышленности в экономике страны и региона, рассмотрению теоретических основ территориальной организации промышленности и рассмотрению нормативно-правовой базы.
Вторая глава посвящена анализу и обобщению отечественного и зарубежного опыта реорганизации промышленных зон и выявлению на основе данного опыта основных проблем и тенденций государственного управления в этой области.
Третья глава - практическая, посвящена изучению состояния промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля. На основе данных о состоянии промышленных территорий в регионе предлагается модель управления промышленными зонами и конкретные предложения по формированию проекта промышленных зон г. Ярославля.
Данные тенденции прослеживаются и на территории г. Ярославля. По мере разрастания города, его экономических и социальных функций промышленные предприятия оказались в центральной части г. Ярославля и на прилегающих к нему территориях.
Многие промышленные предприятия, располагающиеся на территории города, являются руинированными и морально устаревшими, но вместе с тем данные площади - резерв города для строительства и развития. При остром дефиците городских земель возникает необходимость реформирования производств там, где есть территориальные резервы.
Предметом выпускной квалификационной являются общественные отношения, возникающие в связи с комплексным развитием промышленных зон.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает управление промышленными зонами в современных условиях.
Цели работы:
1) Изучить теоретические основы управления промышленными зонами регионов;
2) Рассмотреть опыт реорганизации промышленных зон, выявить основные проблемы и тенденции государственного управления в этой сфере;
3) Проанализировать формирование системы управления в регионе (крупном городе);
Для достижения данных целей были поставлены следующие задачи:
1) Проанализировать роль промышленности в экономике страны (региона);
2) Изучить территориальную организацию промышленности: основные характеристики и принципы;
3) Исследовать нормативно-правовую базу развития промышленных зон;
4) Рассмотреть зарубежный опыт редевелопмента промышленных зон;
5) Изучить опыт реорганизации промышленных зон в Российской Федерации;
6) Выявить проблемы и тенденции государственного управления промышленными зонами;
7) Проанализировать состояние промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля;
8) Рассмотреть этапы реализации проекта по формирования системы управления промышленными зонами г. Ярославля и предложить модель управления промышленными зонами;
9) Сформировать предложения по формированию проекта промышленных зон г. Ярославля;
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: дедуктивный, исторический, логический, анализ, классификация и метод обобщения.
В процессе написания выпускной квалификационной работы была использована различная литература. Основными источниками при ее написании стали нормативно-правовые акты города Москвы: Закон города Москвы от 26.09. 2004г. №35 «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы», Постановление Правительства Москвы от 30.10.2007г. №952-ПП «О проекте планировки территории реорганизуемой производственной зоны № 55 «Перово». Среди научной литературы основными источниками являются научные статьи, описывающие отечественный и зарубежный опыт реорганизации промышленных зон: Безруков, А.Н Особенности управления формированием и реорганизацией промышленных зон г. Москвы, Бирюков, А.П., Титов, С.А., Европейский опыт реализации программ редевелопмента промышленных территорий мегаполисов и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава - теоретическая, посвящена изучению роли промышленности в экономике страны и региона, рассмотрению теоретических основ территориальной организации промышленности и рассмотрению нормативно-правовой базы.
Вторая глава посвящена анализу и обобщению отечественного и зарубежного опыта реорганизации промышленных зон и выявлению на основе данного опыта основных проблем и тенденций государственного управления в этой области.
Третья глава - практическая, посвящена изучению состояния промышленности Ярославской области и промышленных зон г. Ярославля. На основе данных о состоянии промышленных территорий в регионе предлагается модель управления промышленными зонами и конкретные предложения по формированию проекта промышленных зон г. Ярославля.
В ходе написания выпускной квалификационной работы была изучена и доказана ведущая роль промышленности в Российской Федерации. Об этом свидетельствуют данные о структуре ВВП Российской Федерации, где доля промышленности составляет около 24%. Промышленность определяет векторы развития и формирует значительную часть ВРП по всей России: Мурманской, Астраханской, Омской, Свердловской областях.
Доля промышленности в структуре ВРП в данных регионах варьируется от 25 до 40%.
При изучении теоретических основ пространственной организации промышленности, привели к необходимости трактовать термин «промышленная зона» как территория, управлять которой целесообразно для развития города.
Изучение принципов территориальной организации промышленности, позволили выделить следующие отличительные черты промышленных зон: определение данных территорий осуществляется в границах существующих производственных территориях с целью развития и сохранения на данных территориях указанной деятельности. В состав земельных участков промышленной зоны включаются участки, занятые объектами промышленности и науки, участки, на которых расположены объекты инфраструктуры, обеспечивающие функционирование объектов промышленности, а также те участки, на которых планируется размещение объектов капитального строительства. При формировании промышленной зоны также принимается во внимание комплекс документов стратегического планирования и градостроительная документация
Существующая в настоящее время законодательная база имеет фрагментарный характер, и не решает ни одной из существующих задач по вовлечению территорий и объектов промышленных зон в нормальный экономический оборот, реиндустриализации промышленных зон, развитию инновационного, научного, промышленного потенциала, градостроительной реорганизации таких территорий. При этом стоит отдельно отметить региональное законодательство Москвы и Омской области.
Российский опыт реорганизации промышленных территорий свидетельствует о зарождении подобных процессов на территории РФ, в то время как зарубежный насчитывает не одно десятилетие. Отечественный опыт в первую очередь представлен опытом Москвы, которая, в большинстве своем, и запустила цепочку реорганизации промышленных территорий на территории других субъектов РФ.
Мировой опыт очень обширен и включает разнообразные проекты по развитию территории: от создания жилого фонда до модернизации производства.
В качестве основных тенденций, определяющих развитие промышленных зон, можно отметить рост интереса к таким проектам со стороны органов государственной власти, ориентация на жилищное строительство, и как, следствие, совершенствование и строительство транспортной инфраструктуры с целью предотвращения транспортного коллапса. Ключевой тенденцией помимо описанного, является постепенное вовлечение органов местного самоуправления в данный процесс, а также формирование целостной системы управления промышленными зонами, реализуемое с участием органов государственной власти и специализированных организаций
Изучение промышленности Ярославской области, позволило сформулировать вывод о том, что регион, как и несколько столетий остается одним из ведущих промышленных центров, о чем свидетельствуют данные о структуре ВРП, где промышленность составляет 30%. Наибольшая часть промышленных предприятий сосредоточена в административном центре - г. Ярославле.
Промышленность г. Ярославля расположена на территории 17 промышленных зон, каждая из которых имеет свои отличительные черты. При детальном рассмотрении состояния двух главных промышленных зон - северной и южной удалось выявить основные достоинства и проблемы данных территорий. К числу преимуществ южной промышленной зоны можно отнести: близость расположения относительно федеральной трассы М8, наличие свободных площадей, на которых возможно разместить промышленные предприятия, расположение на окраине городского округа.
Особый акцент в работе был сделан на изучение проблем северной промышленной зоны, к числу которых относят: экологические проблемы, наличие руинированных производств, наличие пустующих производственных площадей и другие проблемы. Таким образом, текущее состояние территории обуславливает необходимость формирования системы управления промышленными зонами г. Ярославля, которая будет реализована в три этапа: формирование информационно-аналитической базы, получение экспертного заключения по проекту и формирование дорожной карты. В совершенствование и дополнение зарождающейся системы управления была предложена собственная модель управления, базирующаяся на комплексном обследовании территории и дальнейшем создании концепции развития данных территорий, включающих программы и мероприятия. В качестве конкретных мероприятий были сформулированы предложения по совершенствованию территории АО «Красный перекоп» и переносу части промышленных предприятий с территории северной промышленной зоны в южную, а также размещение в южной зоне кластера автокомпонентов, который планируется создать в Ярославской области.
Доля промышленности в структуре ВРП в данных регионах варьируется от 25 до 40%.
При изучении теоретических основ пространственной организации промышленности, привели к необходимости трактовать термин «промышленная зона» как территория, управлять которой целесообразно для развития города.
Изучение принципов территориальной организации промышленности, позволили выделить следующие отличительные черты промышленных зон: определение данных территорий осуществляется в границах существующих производственных территориях с целью развития и сохранения на данных территориях указанной деятельности. В состав земельных участков промышленной зоны включаются участки, занятые объектами промышленности и науки, участки, на которых расположены объекты инфраструктуры, обеспечивающие функционирование объектов промышленности, а также те участки, на которых планируется размещение объектов капитального строительства. При формировании промышленной зоны также принимается во внимание комплекс документов стратегического планирования и градостроительная документация
Существующая в настоящее время законодательная база имеет фрагментарный характер, и не решает ни одной из существующих задач по вовлечению территорий и объектов промышленных зон в нормальный экономический оборот, реиндустриализации промышленных зон, развитию инновационного, научного, промышленного потенциала, градостроительной реорганизации таких территорий. При этом стоит отдельно отметить региональное законодательство Москвы и Омской области.
Российский опыт реорганизации промышленных территорий свидетельствует о зарождении подобных процессов на территории РФ, в то время как зарубежный насчитывает не одно десятилетие. Отечественный опыт в первую очередь представлен опытом Москвы, которая, в большинстве своем, и запустила цепочку реорганизации промышленных территорий на территории других субъектов РФ.
Мировой опыт очень обширен и включает разнообразные проекты по развитию территории: от создания жилого фонда до модернизации производства.
В качестве основных тенденций, определяющих развитие промышленных зон, можно отметить рост интереса к таким проектам со стороны органов государственной власти, ориентация на жилищное строительство, и как, следствие, совершенствование и строительство транспортной инфраструктуры с целью предотвращения транспортного коллапса. Ключевой тенденцией помимо описанного, является постепенное вовлечение органов местного самоуправления в данный процесс, а также формирование целостной системы управления промышленными зонами, реализуемое с участием органов государственной власти и специализированных организаций
Изучение промышленности Ярославской области, позволило сформулировать вывод о том, что регион, как и несколько столетий остается одним из ведущих промышленных центров, о чем свидетельствуют данные о структуре ВРП, где промышленность составляет 30%. Наибольшая часть промышленных предприятий сосредоточена в административном центре - г. Ярославле.
Промышленность г. Ярославля расположена на территории 17 промышленных зон, каждая из которых имеет свои отличительные черты. При детальном рассмотрении состояния двух главных промышленных зон - северной и южной удалось выявить основные достоинства и проблемы данных территорий. К числу преимуществ южной промышленной зоны можно отнести: близость расположения относительно федеральной трассы М8, наличие свободных площадей, на которых возможно разместить промышленные предприятия, расположение на окраине городского округа.
Особый акцент в работе был сделан на изучение проблем северной промышленной зоны, к числу которых относят: экологические проблемы, наличие руинированных производств, наличие пустующих производственных площадей и другие проблемы. Таким образом, текущее состояние территории обуславливает необходимость формирования системы управления промышленными зонами г. Ярославля, которая будет реализована в три этапа: формирование информационно-аналитической базы, получение экспертного заключения по проекту и формирование дорожной карты. В совершенствование и дополнение зарождающейся системы управления была предложена собственная модель управления, базирующаяся на комплексном обследовании территории и дальнейшем создании концепции развития данных территорий, включающих программы и мероприятия. В качестве конкретных мероприятий были сформулированы предложения по совершенствованию территории АО «Красный перекоп» и переносу части промышленных предприятий с территории северной промышленной зоны в южную, а также размещение в южной зоне кластера автокомпонентов, который планируется создать в Ярославской области.