ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 6
1.1. Территориальное планирование и градостроительное развитие 6
1.2. Градостроительное зонирование и назначение участков земли города
1.3. Налогообложение и кадастровый учёт городских земель 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» 30
2.1. Социально-экономическая характеристика города Белгорода 30
2.2. Градостроительная характеристика города Белгорода 47
2.3. Экономическое обоснование предложения по изменению назначения
участков земли в городе Белгороде 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
На сегодняшний день порядка трёх четвертей россиян проживают в городах (30). Из этого следует, что благополучие трёх четвертей населения России (около 108 миллионов человек) напрямую зависит от того, как, в каком направлении и какими темпами развиваются города.
Развитие города - всегда комплексный процесс, поскольку город представляет собой сочетание множества систем: инженерной, экономической, социальной, производственной, экологической и др. Каждая из перечисленных систем нуждается в развитии и усовершенствовании, причём осуществлять развитие каждой отдельно взятой системы можно только в строгом согласовании с развитием остальных систем.
Связующим звеном для всех отраслей развития города может служить градостроительная отрасль, призванная учитывать все особенности функционирования систем расселения. Таким образом, градостроительное развитие территории города можно считать одним из наиболее базовых и важных компонентов развития муниципального образования.
Всё вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы.
Несмотря на большую значимость и актуальность, степень разработанности данной темы в отечественных и зарубежных источниках остаётся низкой. Исследования в области градостроительного развития посвящены в большей степени его отдельным аспектам и не позволяют сформировать единой картины. Этот фактор также является обоснованием выбора темы работы.
Цель данной работы - изучить основные направления и составляющие градостроительного развития территории города и применить полученные знания на практике, предложив и экономически обосновав одно из возможных мероприятий по осуществлению процесса градостроительного развития территории города Белгорода.
Исходя из цели работы, могут быть сформулированы её следующие основные задачи:
- рассмотреть градостроительную деятельность: её сущность и составляющие, а также систему её регулирования в России;
- дать определение территориальному планированию города, сформулировать его задачи, методы и приёмы;
- изучить сущность и составляющие генерального плана города;
- дать определение процессу градостроительного развития территории города;
- рассмотреть процесс градостроительного зонирования, определить его ключевые задачи, изучить его составляющие;
- рассмотреть землю в качестве объекта недвижимости;
- определить место земельного налога как формы платы за землю в структуре доходной части местного бюджета;
- изучить систему кадастрового учёта земельных участков;
- дать социально-экономическую характеристику (демография, экономика, промышленность, духовная сфера) города Белгорода;
- изучить ключевые технико-экономические показатели Генерального плана города Белгорода;
- проанализировать ключевые показатели сферы градостроительного развития и комплексного развития города Белгорода;
- изучить структуру территориального зонирования и планирования города Белгорода;
- предложить мероприятия по изменению назначения участков земли города Белгорода в рамках процесса градостроительного развития;
- провести экономическое обоснование предлагаемых мероприятий.
Объектом исследования является муниципальное образование городской округ «Город Белгород».
В качестве предмета исследования выступает градостроительное развитие территории города.
Теоретическая значимость работы может быть определена тем, что в ходе её выполнения проводится систематизация имеющейся в различных источниках информации о градостроительном развитии и его составляющих.
Практическая значимость работы заключается в предложении мероприятий, осуществление которых позволит муниципалитету не только получить дополнительный приток средств в местный бюджет, но и более рационально осуществить процесс градостроительного развития территории города Белгорода.
Информационно-эмпирической базой для проведения исследования являются, во-первых, нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровней, а во-вторых, учебные пособия и монографии таких исследователей, как А. Н. Асаул, В. Т. Батычко, А. Н. Калашник, А. В. Костыря, А. В. Крашенинников, С. М. Ягуткин и др., а также статистические сборники и справочники.
Научная новизна работы заключается в том, что даётся определение самому понятию градостроительного развития, которое не давалось в изучаемых источниках, а также в том, что предлагается возможный метод оценки степени реализации показателей генерального плана города.
В главе 1 настоящей работы отражены теоретические основы градостроительного развития. В главе 2 представлен анализ перспектив градостроительного развития городского округа «Город Белгород». Помимо этого, в структуре работы отражены такие составляющие, как: введение, заключение, список используемой литературы, приложения.
Работа выполнена на 83 листах, без учёта 19 приложений. Приложения выполнены на дополнительных 26 листах. В основном тексте работы содержится 26 рисунков, 26 таблиц и 4 формулы. Список используемой литературы содержит 69 наименований.
В ходе выполнения работы были, прежде всего, рассмотрены теоретические основы градостроительного развития:
- выявлен комплексный характер градостроительной деятельности;
- определена трёхуровневая система нормативно-правового и нормативно-технического регулирования градостроительства;
- изучены основы процесса территориального планирования города;
- определена сущность генерального плана города как основополагающего документа системы градостроительного развития;
- градостроительное развитие определено как совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере градостроительства, направленных на улучшение текущего состояния городской среды и городской инфраструктуры;
- отмечена необходимость управления финансами и инвестициями, обеспечивающими реализацию мероприятий, входящих в градостроительное развитие;
- определены основные составляющие территориального зонирования: функциональное, территориальное и правовое зонирование; раскрыта сущность данных составляющих;
- описаны основные функциональные и территориальные зоны городов;
- изучены виды разрешённого использования и категории земель, а также правовой механизм их изменения;
- земля определена как естественная основа любого объекта недвижимости категории недвижимость «по природе»;
- определена роль земельного налога в структуре местного бюджета; рас-смотрен механизм его взимания;
- изучена организация кадастрового учёта в России.
Далее городу Белгороду была дана комплексная социально-экономическая характеристика за последние пять лет.
В ходе её проведения были получены следующие основные выводы:
- численность населения города Белгорода увеличивается, однако, из года в год темп её прироста сокращается;
- половозрастная структура населения достаточно однородна;
- сокращается численность трудоспособного населения города Белгорода;
- прирост численности населения достигается практически только за счёт миграции населения;
- численность занятых сокращается;
- в подавляющем большинстве отраслей величина среднемесячной заработной платы растёт;
- значение индекса промышленного производства в целом по промышленности заслуживает положительной оценки;
- сокращается доля прибыльных организаций;
- динамика ввода жилья в городе Белгороде за последние пять лет нестабильна;
- значения показателей сфер образования, культуры, спорта и здравоохранения города Белгорода говорят о высокой степени развития данных сфер;
- степень покрытия расходов местного бюджета доходами можно считать приемлемой;
- в большей степени доходная часть местного бюджета сформирована за счёт неналоговых доходов.
После этого городу Белгороду была дана градостроительная характеристика.
Было выявлено, в частности, что:
- в Генеральный план города Белгорода вносятся коррективы, т.е. он не статичен;
- площадь города Белгорода практически полностью благоустроена;
- более половины данной площади занято застройкой;
- градообразующая группа составляет менее 28% населения - город Белгород может быть отнесён к категории «старых городов»;
- в первом полугодии 2015 года на одного жителя города Белгорода приходилось в среднем 24,17 м2 общей площади жилья, что соответствует норме;
- состояние 97,9% жилого фонда в настоящий момент не вызывает серьёзных опасений;
- транспортная и коммунальная инфраструктуры города Белгорода в последнее десятилетие достигли значительного развития, однако коммунальная инфраструктура по-прежнему требует серьёзных денежных вложений;
- порядка 50% показателей (из числа анализируемых) градостроительного развития и комплексного развития городов и городского хозяйства достигли своих плановых значений и превысили их;
- в составе территории города Белгорода преобладает жилая и производственная застройка.
Наконец, были проанализированы возможности изменения назначения двух участков муниципальной земли города Белгорода, а также варианты оборота прав на них.
Было предложено изменить виды использования участков на более экономически выгодные (с точки зрения муниципалитета), что однозначно приведёт к росту как величины арендной платы (на 872 051 руб. в год), так и суммы уплачиваемого земельного налога (на 112 456,64 руб. в год).
Проведённый с использованием метода дисконтирования денежных потоков анализ показал, что заключение договоров аренды данных муниципальных земельных участков с изменёнными видами использования на срок более десяти лет для муниципалитета выгоднее, чем продажа участков.
Подводя итог, мы можем утверждать, что задачи, поставленные в начале работы выполнены, а цель работы достигнута.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
