Помощь студентам в учебе
Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
|
Введение 4
1. Теоретические основы государственной финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса 6
1.1. Сущность и необходимость государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства 6
1.2. Состояние малого и среднего предпринимательства в России 12
1.3. Роль и место финансовых инструментов в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 18
1.4. Нормативно-правовое регулирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 26
2. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса на
региональном уровне на примере Ярославской области 34
2.1. Анализ развития малого и среднего бизнеса в Ярославской области 34
2.2. Система регулирования малого и среднего предпринимательства в Ярославской области 38
2.3. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области как значимый финансовый институт стимулирования малого и среднего предпринимательства в Ярославской области 42
З. Основные направления совершенствования государственной финансовой
поддержки развития малого бизнеса Ярославской области 55
3.1. Проблемы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
Ярославской области 55
3.2. Совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области 59
Заключение 63
Список использованных источников 66
Список приложений
1. Теоретические основы государственной финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса 6
1.1. Сущность и необходимость государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства 6
1.2. Состояние малого и среднего предпринимательства в России 12
1.3. Роль и место финансовых инструментов в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 18
1.4. Нормативно-правовое регулирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 26
2. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса на
региональном уровне на примере Ярославской области 34
2.1. Анализ развития малого и среднего бизнеса в Ярославской области 34
2.2. Система регулирования малого и среднего предпринимательства в Ярославской области 38
2.3. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области как значимый финансовый институт стимулирования малого и среднего предпринимательства в Ярославской области 42
З. Основные направления совершенствования государственной финансовой
поддержки развития малого бизнеса Ярославской области 55
3.1. Проблемы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
Ярославской области 55
3.2. Совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области 59
Заключение 63
Список использованных источников 66
Список приложений
В современной экономической ситуации ключевым элементом прогресса ведущих стран мира является малый бизнес, развитие которого способствует созданию благоприятных условий для динамичного развития: формированию конкурентной среды, созданию дополнительных рабочих мест, насыщению рынка.
Вопросам развития малого и среднего предпринимательства уделяется особое внимание в современной России, поскольку малый и средний бизнес рассматривается как одно из ключевых условий обновления страны, экономики, а также как основа для реализации огромного творческого и предпринимательского потенциала народа. В государствах с развитой рыночной экономикой на малых и средних предприятиях занято большая часть трудоспособного населения и производится более половины ВВП.
Малое предпринимательство способно быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти черты малого предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.
Цели, принципы и направления помощи малому бизнесу фиксируются в государственных программах поддержки малого предпринимательства, которые, будучи подкрепленными соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому предпринимательству.
Актуальность темы обусловлена тем, что формирование и развитие малого предпринимательства является основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований.
Цель выпускной квалификационной работы на основе анализа государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Ярославской области обосновать направления её совершенствования.
1. Выявить сущность, понятие малого и среднего предпринимательства и необходимость их поддержки
1. Изучить роль и место финансовых инструментов в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
2. Рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую предпринимательскую деятельность
3. Проанализировать состояние малого и среднего бизнеса, а также систему регулирования малого и среднего предпринимательства Ярославской области
4. Исследовать деятельность фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области
5. Выявить проблемы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства и определить пути совершенствования.
Объект исследования - меры государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Предмет исследования: финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в Ярославской области на примере Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области.
Важный вклад в разработку теоретических и практических вопросов развития малого и среднего предпринимательства внесли такие ученые как Кондраков Н.П., Нестеренко Ю.Н., В.Я. Горфинкель, А.В. Бусыгин, Е.В. Гражданкина, Антонова М.П., Чеберко Е.Ф., и т.д.
Научная и информационная основа представлена монографиями и публикациями в периодических изданиях, на интернет-сайтах.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав. В первой главе представлены теоретические основы государственной финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса. Во второй главе описана государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства на примере Ярославской области. В третьей главе выявлены проблемы и определены способы совершенствования финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Вопросам развития малого и среднего предпринимательства уделяется особое внимание в современной России, поскольку малый и средний бизнес рассматривается как одно из ключевых условий обновления страны, экономики, а также как основа для реализации огромного творческого и предпринимательского потенциала народа. В государствах с развитой рыночной экономикой на малых и средних предприятиях занято большая часть трудоспособного населения и производится более половины ВВП.
Малое предпринимательство способно быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти черты малого предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.
Цели, принципы и направления помощи малому бизнесу фиксируются в государственных программах поддержки малого предпринимательства, которые, будучи подкрепленными соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому предпринимательству.
Актуальность темы обусловлена тем, что формирование и развитие малого предпринимательства является основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований.
Цель выпускной квалификационной работы на основе анализа государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Ярославской области обосновать направления её совершенствования.
1. Выявить сущность, понятие малого и среднего предпринимательства и необходимость их поддержки
1. Изучить роль и место финансовых инструментов в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
2. Рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую предпринимательскую деятельность
3. Проанализировать состояние малого и среднего бизнеса, а также систему регулирования малого и среднего предпринимательства Ярославской области
4. Исследовать деятельность фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области
5. Выявить проблемы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства и определить пути совершенствования.
Объект исследования - меры государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Предмет исследования: финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в Ярославской области на примере Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области.
Важный вклад в разработку теоретических и практических вопросов развития малого и среднего предпринимательства внесли такие ученые как Кондраков Н.П., Нестеренко Ю.Н., В.Я. Горфинкель, А.В. Бусыгин, Е.В. Гражданкина, Антонова М.П., Чеберко Е.Ф., и т.д.
Научная и информационная основа представлена монографиями и публикациями в периодических изданиях, на интернет-сайтах.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав. В первой главе представлены теоретические основы государственной финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса. Во второй главе описана государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства на примере Ярославской области. В третьей главе выявлены проблемы и определены способы совершенствования финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
В современных экономических условиях поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее приоритетных задач государственной политики. Высокий уровень социально-экономической значимости МСП определяет необходимость совершенствования системы государственной поддержки, направленной на обеспечение благоприятных условий функционирования, сохранения существующих позиций и дальнейшего развития структур малого и среднего предпринимательства
Трактовка категории «предпринимательство» зависит от исторического периода изучения и представлений о предпринимательской деятельности. Деление предпринимательства на малое и среднее происходит в соответствии с законодательством РФ к средним предприятиям относятся предприятия с доходом до 2 млрд руб. и численностью сотрудников от 101 до 250 человек, к малым предприятиям - с доходом до 800 млн руб. и численностью сотрудников до 100 чел., к микропредприятиям - с доходом до 120 млн руб. и численностью сотрудников до 15 чел.
В качестве основных форм поддержки МСП выделяют финансовую, информационную, имущественную, консультационную поддержку. Принципы поддержки малого и среднего предпринимательства основаны на заявительном характере, прозрачности, равном доступе к поддержке без нарушения конкуренции на рынке.
На 10.01.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения о 5 916 906 предприятиях в Российской Федерации, 95% из которых составляют микропредприятия. В 2018-2019 годах был рост числа предприятий, однако существенное падение в 2020 году оказало сильное влияние. Изменение с 2017 по 2020 год составило менее 1% (+0,9%). С изменением количества предприятий изменялось и число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Основная часть субъектов МСП занята в сфере услуг и торговле (около 80,0%). 45% акселерировавшихся субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались мерами поддержки АО «Корпорация МСП»
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, является федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Также создан Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", устанавливающий целевые ориентиры развития малого и среднего предпринимательства России.
Достижение Российской Федерацией показателей, установленных в Национальном проекте, возможно только через улучшение показателей в каждом регионе. В Ярославской области большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства это - микропредприятия. В микро и малых предприятиях занято больше населения, чем в средних. В микро и малых предприятиях работают в среднем 3-27 сотрудника, однако количество организаций сильно превышает количество средних предприятий, где обычно около 90 сотрудников. На 10.01.2020 по сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество предприятий малого и среднего бизнеса сократилось на 7,5%. Сумма среднесписочной численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства на 10.01.2020 составляет 149 771, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года сокращение составило 6,2%
В контексте финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области был рассмотрен Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области. Он является важным финансовым инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства области. Фонд предоставляет микрозаймы и поручительства. Заем и поручительство в фонде может получить легальный бизнес с положительной деловой и кредитной репутацией способный выплачивать заем. У фонда 1 программа поручительства и 10 программ займов.
За 2019 год фонд улучшил показатели по количеству и сумме выданных микрозаймов, количество заявок на получение поддержки также возросло. Наибольшим спросом в 2019 году пользовались программные продукты «Основной» и «Малый город». Наибольшая сумма микрозаймов, предоставленных Фондом в 2019 году, была направлена на развитие и расширение таких видов деятельности как: производство, оптовая и розничная торговля. В 2019 году одобрена 31 заявка на поручительство на 286,156 млн. руб. По результатам деятельности фонда в 2019 году было создано 277 и сохранено 4 161 рабочее место.
Основные проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства это - недоверие банков субъектам малого и среднего предпринимательства, неравномерность распределения средств, низкая осведомленность о мерах поддержки и недоверие государству, низкая склонность начинать своё дело, пессимистичные ожидания и плохой предпринимательский климат, выделяется недостаточный объем средств на финансирование деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства, сложность оценки эффективности поддержки. Проблему неравномерности распределения ресурсов между отраслями можно решить с помощью создания программ займов, ориентированных на определенные отрасли, также при разработке новых заемных продуктов следует учитывать целевое назначение займов.
Решением проблемы эффективности поддержки будет разработка интегрального критерия, характеризующего эффективность деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере господдержки малого предпринимательства и учитывающего не только экономическую эффективность, но и бюджетную и социальную.
В сфере налогообложения бизнеса сохранить ЕНВД до 2024 года, за это время усовершенствовать другие спец режимы налогообложения. Установить ограничение на повышение тарифа на электроэнергию для бизнеса, сгладить перекрестное субсидирование. Развитие инвестиционных платформ как альтернативного источника финансирования.
Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние экономических кризисов, повышает экономическую активность населения, создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли народного хозяйства. В социальном плане малый бизнес формирует так называемый «средний класс» населения - основу демократического общества, а также способствует появлению нового предпринимательского мышления, основанного на созидании, активности, использовании новых инновационных технологий.
Трактовка категории «предпринимательство» зависит от исторического периода изучения и представлений о предпринимательской деятельности. Деление предпринимательства на малое и среднее происходит в соответствии с законодательством РФ к средним предприятиям относятся предприятия с доходом до 2 млрд руб. и численностью сотрудников от 101 до 250 человек, к малым предприятиям - с доходом до 800 млн руб. и численностью сотрудников до 100 чел., к микропредприятиям - с доходом до 120 млн руб. и численностью сотрудников до 15 чел.
В качестве основных форм поддержки МСП выделяют финансовую, информационную, имущественную, консультационную поддержку. Принципы поддержки малого и среднего предпринимательства основаны на заявительном характере, прозрачности, равном доступе к поддержке без нарушения конкуренции на рынке.
На 10.01.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения о 5 916 906 предприятиях в Российской Федерации, 95% из которых составляют микропредприятия. В 2018-2019 годах был рост числа предприятий, однако существенное падение в 2020 году оказало сильное влияние. Изменение с 2017 по 2020 год составило менее 1% (+0,9%). С изменением количества предприятий изменялось и число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Основная часть субъектов МСП занята в сфере услуг и торговле (около 80,0%). 45% акселерировавшихся субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались мерами поддержки АО «Корпорация МСП»
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, является федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Также создан Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", устанавливающий целевые ориентиры развития малого и среднего предпринимательства России.
Достижение Российской Федерацией показателей, установленных в Национальном проекте, возможно только через улучшение показателей в каждом регионе. В Ярославской области большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства это - микропредприятия. В микро и малых предприятиях занято больше населения, чем в средних. В микро и малых предприятиях работают в среднем 3-27 сотрудника, однако количество организаций сильно превышает количество средних предприятий, где обычно около 90 сотрудников. На 10.01.2020 по сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество предприятий малого и среднего бизнеса сократилось на 7,5%. Сумма среднесписочной численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства на 10.01.2020 составляет 149 771, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года сокращение составило 6,2%
В контексте финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области был рассмотрен Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области. Он является важным финансовым инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства области. Фонд предоставляет микрозаймы и поручительства. Заем и поручительство в фонде может получить легальный бизнес с положительной деловой и кредитной репутацией способный выплачивать заем. У фонда 1 программа поручительства и 10 программ займов.
За 2019 год фонд улучшил показатели по количеству и сумме выданных микрозаймов, количество заявок на получение поддержки также возросло. Наибольшим спросом в 2019 году пользовались программные продукты «Основной» и «Малый город». Наибольшая сумма микрозаймов, предоставленных Фондом в 2019 году, была направлена на развитие и расширение таких видов деятельности как: производство, оптовая и розничная торговля. В 2019 году одобрена 31 заявка на поручительство на 286,156 млн. руб. По результатам деятельности фонда в 2019 году было создано 277 и сохранено 4 161 рабочее место.
Основные проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства это - недоверие банков субъектам малого и среднего предпринимательства, неравномерность распределения средств, низкая осведомленность о мерах поддержки и недоверие государству, низкая склонность начинать своё дело, пессимистичные ожидания и плохой предпринимательский климат, выделяется недостаточный объем средств на финансирование деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства, сложность оценки эффективности поддержки. Проблему неравномерности распределения ресурсов между отраслями можно решить с помощью создания программ займов, ориентированных на определенные отрасли, также при разработке новых заемных продуктов следует учитывать целевое назначение займов.
Решением проблемы эффективности поддержки будет разработка интегрального критерия, характеризующего эффективность деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере господдержки малого предпринимательства и учитывающего не только экономическую эффективность, но и бюджетную и социальную.
В сфере налогообложения бизнеса сохранить ЕНВД до 2024 года, за это время усовершенствовать другие спец режимы налогообложения. Установить ограничение на повышение тарифа на электроэнергию для бизнеса, сгладить перекрестное субсидирование. Развитие инвестиционных платформ как альтернативного источника финансирования.
Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние экономических кризисов, повышает экономическую активность населения, создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли народного хозяйства. В социальном плане малый бизнес формирует так называемый «средний класс» населения - основу демократического общества, а также способствует появлению нового предпринимательского мышления, основанного на созидании, активности, использовании новых инновационных технологий.