ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
|
ВВЕДЕНИЕ
1. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОГКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
1.1. Характеристика учреждения
1.2. Нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении
1.3. Анализ форм, видов и тематики обращений граждан
1.4. Организация делопроизводства по обращениям граждан в учреждении
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОГКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
2.1. Разработка инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
2.2. Разработка технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
1. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОГКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
1.1. Характеристика учреждения
1.2. Нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении
1.3. Анализ форм, видов и тематики обращений граждан
1.4. Организация делопроизводства по обращениям граждан в учреждении
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОГКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
2.1. Разработка инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
2.2. Разработка технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования проблемы исследования обращений гражданин связана с тем, что согласно Конституции Российской Федерации гражданин вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, свободно искать и получать информацию, в том числе социально-правового характера, любым законным способом, если такая информация не содержит государственной тайны и не нарушает права и свободы других лиц, обладающих в свою очередь правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Реализуя свои права, граждане обращаются с многочисленными запросами в государственные архивы с просьбой подтвердить те или иные сведения, необходимые при решении вопросов их социально-правового обеспечения.
Государственные архивы хранят значительные объемы документов официального происхождения, образовавшихся в процессе документирования жизнедеятельности гражданина. В их числе: акты гражданского состояния, многочисленные виды документов, отражающие сведения о трудовой деятельности, образовании, состоянии здоровья, военной службе, местах проживания, официальных заслугах перед обществом и государством, другие факты биографии человека, которые определяют его право на соответствующее государственное социальное обеспечение. Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий государственных архивов субъектов Российской Федерации, что закреплено в нормативных актах, регулирующих их деятельность.
ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» осуществляет прием, обработку, регистрацию и исполнение обращений граждан. Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, архивные учреждения предоставляют бесплатно. Оказание помощи конкретным людям в решении жизненно важных вопросов их социальной поддержки в значительной мере определяет место и роль, престиж архивной службы в гражданском обществе.
Степень изученности. Для того, что бы разобраться в степени изученности темы данной выпускной квалификационной работы необходимо проанализировать имеющиеся на сегодняшний день материалы. Прежде всего, была изучена научная литература, представленная трудами авторитетных специалистов в области архивоведения и документоведения.
Теоретические проблемы архивоведения рассматриваются в трудах Е.В. Алексеевой, Л.П. Афанасьева, Г.Г. Аралбаевой, Н.В. Басакиной, Е.М. Буровой, М.П. Покровског, А.Н. Артизова, В.П. Козлова, Г.А. Осичкиной. Данные авторы в своих работах осветили вопросы организации документов и дел в пределах Архивного фонда Российской Федерации, а также о комплектовании и экспертизе ценности документов.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были изучены работы А.Н. Артизова, С.С. Багиной, С. Кузнецова О.А. Харчеко, А.Ф. Климовой, Н.К. Купряшевой и др., в которых затронуты проблемы внедрения автоматизированных информационных технологий, правила ведения электронного архива.
Формы и виды архивных документов, учет и анализ использования архивных документов, доступ к архивным документам были рассмотрены в трудах А.В. Елпатьевского, В.С. Иритиковой.
Специфика рассмотрения социально-правовых, биографических, тематических и генеалогических запросов была проанализирована в трудах И.В. Волковой, З.П. Иноземцевой, И.В. Усмановой и Н. Храмцовской др.
Практический опыт исполнения запросов в архивах описан в статьях Ю.В. Сухачевой, Т.Г. Аносовой, И.С. Федоровой и др.
Проблемы электронного информационного взаимодействия государственных архивов с государственными учреждениями в процессе обмена, рассмотрения и исполнения запросов рассматриваются в трудах С.В. Мироненко, О.Н. Копыловой, И.Н. Киселева, М.Ю. Киселева.
Статус, основные направления деятельности нормативно-правовое обеспечение деятельности архивных учреждений рассмотрены в трудах Н.Г. Пушкаревой, П.М. Петрова, О.А. Харченко.
Роль архивов в формировании исторического сознания и российской социокультурной идентичности были рассмотрены в трудах Л.А. Кобельковой, В.П. Козлова, Т.А. Мещериной, Б.М. Пудалова, О.С. Аржановой, Е.Э. Лебедевой.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были изучены работы, характеризующие деятельность архивных учреждений Белгородской области, в том числе и Государственного архива Белгородской области.
Объектом исследования является организация исполнения обращений граждан в государственных архивах.
Предметом исследования является организация работы с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Целью исследования является анализ организации работы с обращениями граждан и выявление основных направлений её совершенствования в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить историю, основные направления деятельности и структуру и организационно-правовой статус государственного учреждения;
- проанализировать нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении;
- проанализировать формы, виды и тематику обращений граждан;
- охарактеризовать организацию делопроизводства по обращениям граждан;
- внести предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан.
Источниковая база исследования. При изучении данной проблемы был рассмотрен широкий круг источников, в их числе Конституция Российской Федерации, так как основные права граждан зафиксированы в основном законе, федеральные законы, в которых в той или иной степени освящены вопросы организации работы с обращениями граждан: «О порядке рассмотрения обращений граждан», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
Основополагающим для нашего исследования стал Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Данный закон распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Важное значение при организации работы с обращениями граждан имеет Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который устанавливает принципы правового регулирования отношений в информационной сфере при формировании и использовании информационных ресурсов, информационных технологий, порядок использования электронной подписи; содержит определение документированной информации; положение о закреплении требований к документированию информации Федеральный закон РФ «Об архивном деле в Российской Федерации», регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.
Федеральный закон «Об электронной подписи» определяет правовые условия использования электронной подписи, признания ее равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, в том числе при совершении гражданско-правовых сделок .
Поскольку вся информация подразделяется на два вида: общедоступная информация и информация ограниченного доступа. Работу с информацией ограниченного доступа регламентируют федеральные законы, как «О государственной тайне», в котором указаны сведения, которые могут составлять государственную тайну, «О персональных данных» , который регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.
В процессе написания выпускной квалификационной работы применялись следующие методические документы: ГОСТ Р 6.30-2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», который определяет перечень реквизитов, которые должны присутствовать на документе, порядок их расположения, требования к фирменным бланкам. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» содержит термины и определения основных понятий, которые применяются в области делопроизводства и архивного дела. При написании работы применялись Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения.
Также в работе архива применяются такие методические документы, как: «Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», «Основные правила работы архивов организаций», «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения.
В процессе написания работы были проанализированы методические рекомендации, определяющие работу с запросами граждан социально-правового характера : Были проанализированы административные регламенты по предоставлению управлением по делам архивов Белгородской области государственных услуг «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов», «Организация исполнения запросов юридических лиц, российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (утв. постановлением правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 79-пп), которые разработаны в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяют сроки, последовательность действий (административных процедур) управления по делам архивов Белгородской области, а также порядок взаимодействия управления по делам архивов с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями области при предоставлении государственной услуги.
Также были проанализированы локальные нормативные правовые акты: устав ОГКУ «ГАБО» , инструкция по делопроизводству , положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников отдела использования архивных документов государственного архива.
В ходе исследования были использованы следующие методы исследования: изучение документов, наблюдение, опрос, сравнение, графический и статистический методы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты, полученные в ходе выполнения выпускной квалификационной работы, могут применяться для организации и совершенствования работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО».
Структура. В соответствии с поставленными задачами, выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы и проанализирована степень изученности данной темы в научной литературе, рассмотрены федеральные и региональные нормативно-правовые акты и методические документы по данной проблеме, определены объект и предмет исследования, поставлена цель и задачи исследования, обоснован выбор методов исследования, проанализирована степень практической значимости выпускной квалификационной работы.
В первом разделе «Анализ работы с обращениями в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» изучены история, основные направления деятельности, структура государственного учреждения, нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении и организация делопроизводства по обращениям граждан. Также проанализированы виды, формы и тематика обращений граждан.
Во втором разделе «Основные направления совершенствования работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО» были внесены предложения по разработке инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и разработке технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client. Данные документы позволят эффективно организовать работу не только с письменными и устными, но и электронными обращениями граждан.
В заключении подводятся итоги выпускной квалификационной работы, оценивается эффективность предлагаемых проектов по совершенствованию работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО».
В приложения включены разработанные локальные организационно-правовые документы, а именно проекты инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client.
Государственные архивы хранят значительные объемы документов официального происхождения, образовавшихся в процессе документирования жизнедеятельности гражданина. В их числе: акты гражданского состояния, многочисленные виды документов, отражающие сведения о трудовой деятельности, образовании, состоянии здоровья, военной службе, местах проживания, официальных заслугах перед обществом и государством, другие факты биографии человека, которые определяют его право на соответствующее государственное социальное обеспечение. Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий государственных архивов субъектов Российской Федерации, что закреплено в нормативных актах, регулирующих их деятельность.
ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» осуществляет прием, обработку, регистрацию и исполнение обращений граждан. Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, архивные учреждения предоставляют бесплатно. Оказание помощи конкретным людям в решении жизненно важных вопросов их социальной поддержки в значительной мере определяет место и роль, престиж архивной службы в гражданском обществе.
Степень изученности. Для того, что бы разобраться в степени изученности темы данной выпускной квалификационной работы необходимо проанализировать имеющиеся на сегодняшний день материалы. Прежде всего, была изучена научная литература, представленная трудами авторитетных специалистов в области архивоведения и документоведения.
Теоретические проблемы архивоведения рассматриваются в трудах Е.В. Алексеевой, Л.П. Афанасьева, Г.Г. Аралбаевой, Н.В. Басакиной, Е.М. Буровой, М.П. Покровског, А.Н. Артизова, В.П. Козлова, Г.А. Осичкиной. Данные авторы в своих работах осветили вопросы организации документов и дел в пределах Архивного фонда Российской Федерации, а также о комплектовании и экспертизе ценности документов.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были изучены работы А.Н. Артизова, С.С. Багиной, С. Кузнецова О.А. Харчеко, А.Ф. Климовой, Н.К. Купряшевой и др., в которых затронуты проблемы внедрения автоматизированных информационных технологий, правила ведения электронного архива.
Формы и виды архивных документов, учет и анализ использования архивных документов, доступ к архивным документам были рассмотрены в трудах А.В. Елпатьевского, В.С. Иритиковой.
Специфика рассмотрения социально-правовых, биографических, тематических и генеалогических запросов была проанализирована в трудах И.В. Волковой, З.П. Иноземцевой, И.В. Усмановой и Н. Храмцовской др.
Практический опыт исполнения запросов в архивах описан в статьях Ю.В. Сухачевой, Т.Г. Аносовой, И.С. Федоровой и др.
Проблемы электронного информационного взаимодействия государственных архивов с государственными учреждениями в процессе обмена, рассмотрения и исполнения запросов рассматриваются в трудах С.В. Мироненко, О.Н. Копыловой, И.Н. Киселева, М.Ю. Киселева.
Статус, основные направления деятельности нормативно-правовое обеспечение деятельности архивных учреждений рассмотрены в трудах Н.Г. Пушкаревой, П.М. Петрова, О.А. Харченко.
Роль архивов в формировании исторического сознания и российской социокультурной идентичности были рассмотрены в трудах Л.А. Кобельковой, В.П. Козлова, Т.А. Мещериной, Б.М. Пудалова, О.С. Аржановой, Е.Э. Лебедевой.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были изучены работы, характеризующие деятельность архивных учреждений Белгородской области, в том числе и Государственного архива Белгородской области.
Объектом исследования является организация исполнения обращений граждан в государственных архивах.
Предметом исследования является организация работы с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Целью исследования является анализ организации работы с обращениями граждан и выявление основных направлений её совершенствования в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить историю, основные направления деятельности и структуру и организационно-правовой статус государственного учреждения;
- проанализировать нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении;
- проанализировать формы, виды и тематику обращений граждан;
- охарактеризовать организацию делопроизводства по обращениям граждан;
- внести предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан.
Источниковая база исследования. При изучении данной проблемы был рассмотрен широкий круг источников, в их числе Конституция Российской Федерации, так как основные права граждан зафиксированы в основном законе, федеральные законы, в которых в той или иной степени освящены вопросы организации работы с обращениями граждан: «О порядке рассмотрения обращений граждан», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
Основополагающим для нашего исследования стал Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Данный закон распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Важное значение при организации работы с обращениями граждан имеет Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который устанавливает принципы правового регулирования отношений в информационной сфере при формировании и использовании информационных ресурсов, информационных технологий, порядок использования электронной подписи; содержит определение документированной информации; положение о закреплении требований к документированию информации Федеральный закон РФ «Об архивном деле в Российской Федерации», регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.
Федеральный закон «Об электронной подписи» определяет правовые условия использования электронной подписи, признания ее равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, в том числе при совершении гражданско-правовых сделок .
Поскольку вся информация подразделяется на два вида: общедоступная информация и информация ограниченного доступа. Работу с информацией ограниченного доступа регламентируют федеральные законы, как «О государственной тайне», в котором указаны сведения, которые могут составлять государственную тайну, «О персональных данных» , который регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.
В процессе написания выпускной квалификационной работы применялись следующие методические документы: ГОСТ Р 6.30-2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», который определяет перечень реквизитов, которые должны присутствовать на документе, порядок их расположения, требования к фирменным бланкам. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» содержит термины и определения основных понятий, которые применяются в области делопроизводства и архивного дела. При написании работы применялись Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения.
Также в работе архива применяются такие методические документы, как: «Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», «Основные правила работы архивов организаций», «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения.
В процессе написания работы были проанализированы методические рекомендации, определяющие работу с запросами граждан социально-правового характера : Были проанализированы административные регламенты по предоставлению управлением по делам архивов Белгородской области государственных услуг «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов», «Организация исполнения запросов юридических лиц, российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (утв. постановлением правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 79-пп), которые разработаны в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяют сроки, последовательность действий (административных процедур) управления по делам архивов Белгородской области, а также порядок взаимодействия управления по делам архивов с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями области при предоставлении государственной услуги.
Также были проанализированы локальные нормативные правовые акты: устав ОГКУ «ГАБО» , инструкция по делопроизводству , положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников отдела использования архивных документов государственного архива.
В ходе исследования были использованы следующие методы исследования: изучение документов, наблюдение, опрос, сравнение, графический и статистический методы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты, полученные в ходе выполнения выпускной квалификационной работы, могут применяться для организации и совершенствования работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО».
Структура. В соответствии с поставленными задачами, выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы и проанализирована степень изученности данной темы в научной литературе, рассмотрены федеральные и региональные нормативно-правовые акты и методические документы по данной проблеме, определены объект и предмет исследования, поставлена цель и задачи исследования, обоснован выбор методов исследования, проанализирована степень практической значимости выпускной квалификационной работы.
В первом разделе «Анализ работы с обращениями в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» изучены история, основные направления деятельности, структура государственного учреждения, нормативное правовое и методическое обеспечение работы с обращениями граждан в учреждении и организация делопроизводства по обращениям граждан. Также проанализированы виды, формы и тематика обращений граждан.
Во втором разделе «Основные направления совершенствования работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО» были внесены предложения по разработке инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и разработке технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client. Данные документы позволят эффективно организовать работу не только с письменными и устными, но и электронными обращениями граждан.
В заключении подводятся итоги выпускной квалификационной работы, оценивается эффективность предлагаемых проектов по совершенствованию работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО».
В приложения включены разработанные локальные организационно-правовые документы, а именно проекты инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client.
Государственный архив Белгородской области (ГАБО) отчитывает свою историю с 3 мая 1954 года. ОГКУ «ГАБО» является некоммерческой организацией, государственным казенным учреждением, основной целью деятельности которого является оказание государственных услуг и выполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере архивного дела.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Белгородская область. Полномочия учредителя от имени Белгородской области осуществляет управление по делам архивов Белгородской области.
Архив имеет сложную, разветвленную организационную структуру, которая соответствует функциональной нагрузке структурных подразделений и регулируется Уставом учреждения и соответствующими положениями об отделах ОГКУ «ГАБО».
Государственный архив Белгородской области хранит значительные объемы документов официального происхождения, образовавшихся в процессе документирования жизнедеятельности гражданина. Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий ОГКУ «ГАБО», что закреплено в нормативных актах, регулирующих его деятельность.
В структуре ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» имеется структурное подразделение, ответственное за исполнение запросов граждан — отдел использования архивных документов. Сотрудники данного отдела ежегодно отвечают на тысячи поступающих от граждан и учреждений запросов социально-правового характера: о трудовом стаже, учебе, правительственных наградах, политических репрессиях, исторической принадлежности культовых зданий. Также сотрудники исполняют запросы имущественного характера, по истории предприятий, учреждений и организаций, генеалогические запросы и другие.
Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, архивное учреждение предоставляет бесплатно.
Сотрудники архива осуществляет прием, обработку, регистрацию, исполнение обращений граждан, а также формирование и текущее хранение дел по обращениям граждан.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы «Организация и совершенствование работы с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» было проведено комплексное исследование работы, связанной с исполнением обращений граждан.
Работа с обращениями в архиве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами: от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»; приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», приказом Министерства культуры РФ от 03 июня 2013 г. № 635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах», Типовым положением о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, административными регламентами по предоставлению управлением по делам архивов Белгородской области государственных услуг «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов», «Организация исполнения запросов юридических лиц, российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (утв. постановлением правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 79-пп), уставом учреждения.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации, а также российские, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие за рубежом. Граждане подают свои запросы в письменной, устной и электронной формах. В электронной форме поступают обращения посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области. Также в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» поступают запросы из учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги. Для эффективной организации работы с обращениями граждан и выстраивания системы электронного информационного взаимодействия ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» с Управлением записей актов гражданского состояния Белгородской области, Управлением Пенсионного фонда РФ, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области используется программа ViPNet Деловая почта.
Заявления (запросы), поступающие в архив, подразделяются на: запросы социально-правового характера; запросы имущественного характера, тематические запросы, биографические запросы и генеалогические запросы. Тематика запросов социально-правового характера разнообразна, включает вопросы трудового стажа, заработной платы, особых условий труда, службы в ВС, участия в ВОВ, получения образования, присвоения ученых степеней, званий, награждения, репрессий, судимости. Архив дает справки о времени оккупации того или иного района или города.
Ответы на обращения граждан оформляются в письменной и электронной формах. Выделяют следующие виды ответных документов на обращения граждан: архивная выписка, архивная копия, архивная справка и информационное письмо.
В ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» осуществляется личный прием граждан. Анализ статистических данных о приеме граждан свидетельствует о том, что с 2011 г. по 2014г. возросло количество граждан, принятых на личном приеме в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» (с 1716 в 2011г. до 2717 в 2014 г.) В 2015 г. общее количество граждан, принятых на личном приеме составило 2000 ед., в 2016г. — 1789ед. Граждане обращаются как в ОГКУ «ГАБО», так и в МАУ БО «МФЦ».
Анализ работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО» позволил определить основные направления совершенствования данной работы: необходимость в разработке проектов инструкции о порядке рассмотрения граждан и технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client
Разработка и внедрение в деятельность ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» данных документов позволит значительно сократить время на подготовку и предоставление необходимой информации по обращениям граждан, а также в целом усовершенствовать работу с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Белгородская область. Полномочия учредителя от имени Белгородской области осуществляет управление по делам архивов Белгородской области.
Архив имеет сложную, разветвленную организационную структуру, которая соответствует функциональной нагрузке структурных подразделений и регулируется Уставом учреждения и соответствующими положениями об отделах ОГКУ «ГАБО».
Государственный архив Белгородской области хранит значительные объемы документов официального происхождения, образовавшихся в процессе документирования жизнедеятельности гражданина. Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий ОГКУ «ГАБО», что закреплено в нормативных актах, регулирующих его деятельность.
В структуре ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» имеется структурное подразделение, ответственное за исполнение запросов граждан — отдел использования архивных документов. Сотрудники данного отдела ежегодно отвечают на тысячи поступающих от граждан и учреждений запросов социально-правового характера: о трудовом стаже, учебе, правительственных наградах, политических репрессиях, исторической принадлежности культовых зданий. Также сотрудники исполняют запросы имущественного характера, по истории предприятий, учреждений и организаций, генеалогические запросы и другие.
Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации» архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, архивное учреждение предоставляет бесплатно.
Сотрудники архива осуществляет прием, обработку, регистрацию, исполнение обращений граждан, а также формирование и текущее хранение дел по обращениям граждан.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы «Организация и совершенствование работы с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» было проведено комплексное исследование работы, связанной с исполнением обращений граждан.
Работа с обращениями в архиве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами: от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»; приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», приказом Министерства культуры РФ от 03 июня 2013 г. № 635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах», Типовым положением о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, административными регламентами по предоставлению управлением по делам архивов Белгородской области государственных услуг «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов», «Организация исполнения запросов юридических лиц, российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (утв. постановлением правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 79-пп), уставом учреждения.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации, а также российские, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие за рубежом. Граждане подают свои запросы в письменной, устной и электронной формах. В электронной форме поступают обращения посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области. Также в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» поступают запросы из учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги. Для эффективной организации работы с обращениями граждан и выстраивания системы электронного информационного взаимодействия ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» с Управлением записей актов гражданского состояния Белгородской области, Управлением Пенсионного фонда РФ, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области используется программа ViPNet Деловая почта.
Заявления (запросы), поступающие в архив, подразделяются на: запросы социально-правового характера; запросы имущественного характера, тематические запросы, биографические запросы и генеалогические запросы. Тематика запросов социально-правового характера разнообразна, включает вопросы трудового стажа, заработной платы, особых условий труда, службы в ВС, участия в ВОВ, получения образования, присвоения ученых степеней, званий, награждения, репрессий, судимости. Архив дает справки о времени оккупации того или иного района или города.
Ответы на обращения граждан оформляются в письменной и электронной формах. Выделяют следующие виды ответных документов на обращения граждан: архивная выписка, архивная копия, архивная справка и информационное письмо.
В ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» осуществляется личный прием граждан. Анализ статистических данных о приеме граждан свидетельствует о том, что с 2011 г. по 2014г. возросло количество граждан, принятых на личном приеме в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» (с 1716 в 2011г. до 2717 в 2014 г.) В 2015 г. общее количество граждан, принятых на личном приеме составило 2000 ед., в 2016г. — 1789ед. Граждане обращаются как в ОГКУ «ГАБО», так и в МАУ БО «МФЦ».
Анализ работы с обращениями граждан в ОГКУ «ГАБО» позволил определить основные направления совершенствования данной работы: необходимость в разработке проектов инструкции о порядке рассмотрения граждан и технологической инструкции пользователя программы ViPNet Деловая почта программного обеспечения ViPNet Client
Разработка и внедрение в деятельность ОГКУ «Государственный архив Белгородской области» данных документов позволит значительно сократить время на подготовку и предоставление необходимой информации по обращениям граждан, а также в целом усовершенствовать работу с обращениями граждан в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области».
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
