Помощь студентам в учебе
Миграционные процессы в приграничном агропромышленном регионе России в годы реформ: тенденции, механизмы и проблемы регулирования
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические и методические основы исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 13
1.1. Теоретико-методологические подходы к изучению миграционных процессов в современном обществе 13
1.2. Сущность, функции, виды современных миграций 44
1.3. Методика и техника исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 55
Глава II. Тенденции, механизмы и социальные последствия
миграции в Алтайском крае в 1990-2002 гг. 75
2.1. Общие тенденции и характеристики миграционных процессов в Алтайском крае 75
2.2. Основные виды и социальные механизмы миграции в Алтайском
крае в 1990-2002 гг. 86
2.3. Социальные последствия миграции и трансформация моделей адаптации мигрантов 105
Глава III. Регулирование миграционных процессов и эффективность миграционной политики в приграничном российском регионе 130
3.1. Проблемы формирования и реализации миграционной политики
на федеральном и региональном уровнях 130
3.2. Основные направления совершенствования политики регулирования миграции в Алтайском крае 152
Заключение 156
Библиографический список 167
Приложения 185
Глава I. Теоретико-методологические и методические основы исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 13
1.1. Теоретико-методологические подходы к изучению миграционных процессов в современном обществе 13
1.2. Сущность, функции, виды современных миграций 44
1.3. Методика и техника исследования современных миграционных процессов в приграничном регионе 55
Глава II. Тенденции, механизмы и социальные последствия
миграции в Алтайском крае в 1990-2002 гг. 75
2.1. Общие тенденции и характеристики миграционных процессов в Алтайском крае 75
2.2. Основные виды и социальные механизмы миграции в Алтайском
крае в 1990-2002 гг. 86
2.3. Социальные последствия миграции и трансформация моделей адаптации мигрантов 105
Глава III. Регулирование миграционных процессов и эффективность миграционной политики в приграничном российском регионе 130
3.1. Проблемы формирования и реализации миграционной политики
на федеральном и региональном уровнях 130
3.2. Основные направления совершенствования политики регулирования миграции в Алтайском крае 152
Заключение 156
Библиографический список 167
Приложения 185
Трансформации современных миграционных процессов тесно связаны с изменением направлений, интенсивности, масштабов миграционных потоков, моделей миграционного поведения населения. Миграции советского периода были относительно регулируемы и прогнозируемы, сегодня процессы территориального перемещения непредсказуемы и слабоуправляемы. Социально - экономический кризис в Российской Федерации привел к негативным изменениям во внутренних миграциях. Сокращение доходов, утрата льгот по предоставлению жилья, значительный рост тарифов на товары и услуги, недоступность полноценного летнего отдыха привели к оттоку населения из районов, расположенных на северо-востоке страны, заселение которых имеет для нее стратегическую значимость.
В результате распада Советского Союза появились неизвестные ранее категории населения - беженцы и вынужденные переселенцы, которые нуждались в содействии со стороны государства в обустройстве на новом месте жительства. Несмотря на то, что в условиях демографического кризиса Россия крайне заинтересована в привлечении дополнительного населения, экономика, законодательство, социальные институты и формирующееся гражданское общество были не готовы к потоку мигрантов из бывших советских республик, основную часть которого составляли русские. Все это оказалось результатом несовершенной миграционной политики и привело к усилению социальной напряженности и не-удовлетворенности со стороны как мигрантов, так и принимающего сообщества.
Важность исследования постсоветских миграций усиливается тем, что в результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации, среди которых и Алтайский край, из внутренних территорий государства превратились в приграничные, межреспубликанские миграции - в меж¬государственные. В связи с этим особое значение приобретают районы нового приграничья, т.к. изменение территориального статуса отразилось на всех сферах регионального развития. На миграционные процессы в Алтайском крае также оказывает значительное влияние его агропромышленная направленность и связанная с ней социально-экономическая ситуация в регионе: дотационный характер экономики, слабо развитая инфраструктура, низкий уровень жизни населения и т.д.
Сегодня достаточно хорошо изучены общие причины, характер и масштабы миграций первой половины 90-х годов. В то же время исследование миграционных процессов в новых приграничных регионах только начинается. В этом контексте анализ тенденций, факторов, последствий, проблем регулирования современных миграций является важным в теоретическом и практическом плане и представляется своевременным и актуальным.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
Миграция, будучи сложным по своей природе и социальным последствиям процессом, всегда была в центре внимания представителей многих наук. В методологическом отношении известны научные труды В.А. Борисова, АЛ. Боярского, ГА. Бондарской, Д.И. Валентея, А.Г. Вишневского, А.Г. Волкова, Ж.А. Зайончков- ской, АЛ. Кваши, JI.JI. Рыбаковского, В.И. Переведенцева, ГА. Пруденского, Д.К. Шелестова, Б.Ц. Урланиса, посвященные теоретическому осмыслению основ воспроизводства и миграции населения, исследованию ее причин и факторов.
В результате распада Советского Союза появились неизвестные ранее категории населения - беженцы и вынужденные переселенцы, которые нуждались в содействии со стороны государства в обустройстве на новом месте жительства. Несмотря на то, что в условиях демографического кризиса Россия крайне заинтересована в привлечении дополнительного населения, экономика, законодательство, социальные институты и формирующееся гражданское общество были не готовы к потоку мигрантов из бывших советских республик, основную часть которого составляли русские. Все это оказалось результатом несовершенной миграционной политики и привело к усилению социальной напряженности и не-удовлетворенности со стороны как мигрантов, так и принимающего сообщества.
Важность исследования постсоветских миграций усиливается тем, что в результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации, среди которых и Алтайский край, из внутренних территорий государства превратились в приграничные, межреспубликанские миграции - в меж¬государственные. В связи с этим особое значение приобретают районы нового приграничья, т.к. изменение территориального статуса отразилось на всех сферах регионального развития. На миграционные процессы в Алтайском крае также оказывает значительное влияние его агропромышленная направленность и связанная с ней социально-экономическая ситуация в регионе: дотационный характер экономики, слабо развитая инфраструктура, низкий уровень жизни населения и т.д.
Сегодня достаточно хорошо изучены общие причины, характер и масштабы миграций первой половины 90-х годов. В то же время исследование миграционных процессов в новых приграничных регионах только начинается. В этом контексте анализ тенденций, факторов, последствий, проблем регулирования современных миграций является важным в теоретическом и практическом плане и представляется своевременным и актуальным.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
Миграция, будучи сложным по своей природе и социальным последствиям процессом, всегда была в центре внимания представителей многих наук. В методологическом отношении известны научные труды В.А. Борисова, АЛ. Боярского, ГА. Бондарской, Д.И. Валентея, А.Г. Вишневского, А.Г. Волкова, Ж.А. Зайончков- ской, АЛ. Кваши, JI.JI. Рыбаковского, В.И. Переведенцева, ГА. Пруденского, Д.К. Шелестова, Б.Ц. Урланиса, посвященные теоретическому осмыслению основ воспроизводства и миграции населения, исследованию ее причин и факторов.
Основные выводы и результаты работы заключаются в следующем.
Миграция является предметом междисциплинарного исследования многих наук, т.к. это - сложный по своей природе, многообразный по формам и по-следствиям социальный процесс. В настоящее время происходит смещение в изучении миграции в сторону социальных наук вообще и социологии в частности. Так, в научных работах наряду с мнением о формировании комплексной науки «миграциологии», начинают появляться работы о становлении новой отрасли социологии - социологии миграции. Это связано с тем, что миграционные процессы вызывают значительные изменения во всех сферах общества. Данная отраслевая теория должна еще пройти, по мнению Садовской, «этап конструирования, который заключается в определении объекта и предмета исследования, специфических методов изучения этого сложного процесса, формирование понятийно-категориального аппарата и т.д.» [95, с. 157].
Эволюция теоретических подходов к изучению миграции прошла долгий путь и сегодня все еще не существует всеми признанной концепции, позволяющей анализировать такое динамичное и вместе с тем постоянное явление как миграция. Становление понятийного аппарата социологии миграции во многом происходит путем заимствования из смежных областей, поскольку она формируется как мультидисциплинарное направление. Ряд исследователей отмечают богатый, но пока не реализованный ресурс социологии в области изучения миграционного движения населения. Она обладает значительным теоретическим и методологическим потенциалом для построения новых моделей изучения миграции и дает стимул к объединению усилий ученых различных специальностей.
Современные исследования в области миграций многочисленны и основаны на разных теоретических подходах. Несмотря на наличие определенных ограничений в применении, все они имеют право на существование. Проведенный анализ теорий и концепций позволяет сделать вывод, что для изучения миграционных процессов необходимо применение полипарадигмального подхода
к исследованию особенностей современных миграционных процессов и миграционного поведения населения в новых социально-экономических и политических условиях. По нашему мнению, наиболее приемлемым является сочетание структурно-функционального подхода, представленного в российской науке теорией трехстадийности миграционного процесса и позволяющего анализировать миграцию на макроуровне; конструктивистского, представленного теорией социального капитала и сформулированной в его рамках сетевой гипотезы, позволяющего учитывать активную позицию индивида в принятии и реализации решения о миграции; а также виталистского подхода, представленного теорией жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности, рассматриваю¬щей миграцию как результат взаимодействия социального пространства и жизненных сил, вследствие которого складываются новые потребности, что в свою очередь активизируют индивидуальную и социальную субъектность личности, а также как средство, с помощью которого осваивается оптимальное социальное пространство для реализации жизненных сил.
Миграция является предметом междисциплинарного исследования многих наук, т.к. это - сложный по своей природе, многообразный по формам и по-следствиям социальный процесс. В настоящее время происходит смещение в изучении миграции в сторону социальных наук вообще и социологии в частности. Так, в научных работах наряду с мнением о формировании комплексной науки «миграциологии», начинают появляться работы о становлении новой отрасли социологии - социологии миграции. Это связано с тем, что миграционные процессы вызывают значительные изменения во всех сферах общества. Данная отраслевая теория должна еще пройти, по мнению Садовской, «этап конструирования, который заключается в определении объекта и предмета исследования, специфических методов изучения этого сложного процесса, формирование понятийно-категориального аппарата и т.д.» [95, с. 157].
Эволюция теоретических подходов к изучению миграции прошла долгий путь и сегодня все еще не существует всеми признанной концепции, позволяющей анализировать такое динамичное и вместе с тем постоянное явление как миграция. Становление понятийного аппарата социологии миграции во многом происходит путем заимствования из смежных областей, поскольку она формируется как мультидисциплинарное направление. Ряд исследователей отмечают богатый, но пока не реализованный ресурс социологии в области изучения миграционного движения населения. Она обладает значительным теоретическим и методологическим потенциалом для построения новых моделей изучения миграции и дает стимул к объединению усилий ученых различных специальностей.
Современные исследования в области миграций многочисленны и основаны на разных теоретических подходах. Несмотря на наличие определенных ограничений в применении, все они имеют право на существование. Проведенный анализ теорий и концепций позволяет сделать вывод, что для изучения миграционных процессов необходимо применение полипарадигмального подхода
к исследованию особенностей современных миграционных процессов и миграционного поведения населения в новых социально-экономических и политических условиях. По нашему мнению, наиболее приемлемым является сочетание структурно-функционального подхода, представленного в российской науке теорией трехстадийности миграционного процесса и позволяющего анализировать миграцию на макроуровне; конструктивистского, представленного теорией социального капитала и сформулированной в его рамках сетевой гипотезы, позволяющего учитывать активную позицию индивида в принятии и реализации решения о миграции; а также виталистского подхода, представленного теорией жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности, рассматриваю¬щей миграцию как результат взаимодействия социального пространства и жизненных сил, вследствие которого складываются новые потребности, что в свою очередь активизируют индивидуальную и социальную субъектность личности, а также как средство, с помощью которого осваивается оптимальное социальное пространство для реализации жизненных сил.