Введение
1 Теоретические основы системы обращения с твердыми коммунальными отходами
1.1 Образование отходов как проблема современности 8
1.1.1 Виды обращения с твердыми коммунальными отходами 9
1.1.2 Пластик как одна из основных экологических проблем 12
1.2 Зарубежный опыт управления твердыми коммунальными отходами 17
1.3 Законодательное регулирование в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами в Российской Федерации 19
2 Анализ ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Томской области
2.1 Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по обращению с
отходами на территории Томской области 24
2.2 Краткая характеристика системы обращения с твердыми коммунальными
отходами в Томской области 27
2.3 Социологический опрос населения Томской области по проблеме отходов 29
2.4 Прогнозирование направлений реализации государственной политики в Томской
области, определение перспектив 40
3 Разработка рекомендаций по раздельному сбору и переработке твердых коммунальных отходов для Российской Федерации и Томской области
3.1 Общие предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой
базы 47
3.2 Совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами 51
Заключение 54
Список использованных источников 56
Приложение
На сегодняшний день мусор считают глобальной проблемой современности, а темы спасения экологии актуальны как никогда и занимают важное место в международных повестках. Каждый год объемы потребления возрастают, а вместе с ними растет количество отходов и ущерб от них. Сегодня настоящее – это огромные мусорные свалки вокруг городов,
плохая экологическая обстановка и загрязнённые территории. Общегородские свалки и мусорные полигоны переполнены смешанным мусором, до 80 % которого могло бы стать качественным вторичным сырьём при условии его раздельного сбора [1].
Отходы, которые в огромных количествах накапливаются в домах и уличных урнах в
процессе потребления физическими и юридическими лицами (в последнем случае – отходы,
образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами) относятся к категории твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) [2]. Они влияют на качество среды, являются источником экологической опасности: распространяют запах и являются средой для разложения болезнетворных бактерий,
грызунов – переносчиков инфекционных заболеваний, поэтому являются серьёзной опасностью для здоровья населения.
Государственные и общественные организации ведут активную борьбу с проблемами загрязнения окружающей среды, но количество ТКО – одних из самых серьезных «участников» загрязнения, растет. Поэтому невозможно покончить с кризисом отходов, рассматривая
его как проблему отходов, необходимо уделить внимание именно стадии изготовления, путем внедрения экологических принципов производства и вторичной переработки. Без реформирования государственной политики и системы обращения с твердыми коммунальными
отходами, ситуация будет ухудшаться.
По данным Росприроднадзора в 2018 году объем образования отходов производств и потребления в России составил 7,3 млрд т, что на 50 % больше, чем в 2010 году (3,7 млрд т). По
статистике, на одного человека ежегодно приходится 510 килограммов отходов, а за всю
жизнь значение достигает 35 тонн и с каждым годом показатели увеличиваются на 4-5 % [3].
В последние годы область обращения с отходами претерпевает положительные изменения, направленные на сокращение захоронения отходов и внедрение селективного сбора мусора. На данный момент продолжается переходный период к новой системе. Поэтому эта тема сейчас является очень важной и все вопросы, связанные с ней, должны быть предельно
подконтрольны для анализа и мгновенного реагирования для совершенствования внедряемых механизмов.7
Объектом исследования выступает государственная политика и векторы ее направления
в борьбе с проблемами экологии и переработкой отходов, а предметом – система обращения
с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации и, в частности, в Томской
области.
Целью работы является выявление проблем в области обращения с твердыми коммунальными отходами и разработка комплекса рекомендаций по их решению, направленных на
совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами и государственного регулирования в этой сфере в Томской области.
Для успешного достижения цели поставлено восемь задач:
1) провести комплексный анализ состояния экологической проблемы отходов, раскрыть
сущность и необходимость решения выявленных проблем;
2) проанализировать законодательную деятельность в области обращения с твердыми
коммунальными отходами на всех уровнях власти;
3) рассмотреть зарубежный опыт решения экологических проблем;
4) провести анализ нормативно-правовой базы и существующей системы обращения с
твердыми коммунальными отходами на территории Томской области;
5) провести социологический опрос населения Томской области по проблеме отходов;
6) проанализировать статистические показатели, описывающие предметную область;
7) провести прогноз направлений реализации государственной политики в Томской области, определить перспективы;
8) разработать рекомендации по совершенствованию системы обращения с твердыми
коммунальными отходами в Российской Федерации и на территории Томской области.
Состояние экологии, в настоящее время, это многоплановая проблема, на фоне перманентно растущих отходов она приобретает угрожающие масштабы и рассматривается правительством как первоочередная задача общефедерального уровня.
В исследовании были использованы теоретические и эмпирические методы, в частности:
обзор литературы, логический и системный анализ, методы сбора эмпирических данных,
описания, прогноза, обработки результатов исследования и проведение социологического
опроса.
В настоящее время на территории Томской области все еще отсутствует необходимая
система сбора, сортировки и переработки вторичного сырья, что приводит к потере ценных
компонентов ТКО, увеличению затрат на вывоз и размещение ТКО, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду. Результаты оценки состояния системы обращения с
ТКО на территории области и анализ состояния действующих и вводимых в эксплуатацию
полигонов, показали неэффективность решения проблемы ТКО путем их захоронения без
предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов, как экологически опасного и
экономически затратного.
В ходе написания выпускной квалификационной работы был проведен комплексный
анализ состояния экологической проблемы отходов и раскрыта сущность и необходимость
решения выявленных проблем, путем приведения актуальной статистики и информации об
угрожающих масштабах проблемы отходов в России и Томской области. Была рассмотрена
законодательная деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами
на всех уровнях власти в стране.
Для достижения цели исследования был проанализирован международный опыт решения подобных проблем, нормативно-правовое обеспечение проблемы обращения с отходами,
выявлены и обоснованы экономические приоритеты, а также рассмотрена практика раздельного сбора отходов в других странах и деятельность регионального оператора ТКО в Томской области.
Помимо этого, был проведен социологический опрос населения ТО по теме отходов, по
итогам которого можно судить о нехватке инфраструктуры и других механизмов для осуществления раздельного накопления отходов в регионе; росте экологической грамотности и об
общей заинтересованности граждан в проблемах экологии и загрязнения окружающей среды.
Выявленные в ходе исследования показатели общего количества ТКО и процентной доли перерабатываемых отходов в год на сегодняшний момент не позволяют конкурировать с
европейскими экологическими стандартами. Но с помощью правильно обозначенного государством вектора развития политики в этой области, Россия, уже к 2024 году, сможет срав55
няться с минимальными допустимыми показателями сортировки и переработки, и за такой
небольшой период времени сможет повысить данные показатели до 10-ти раз.
В работе представлены эколого-экономические приоритеты, комплекс рекомендаций,
направленный на совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами и государственного регулирования в Томской области, и мотивация перехода на раздельный сбор отходов.
Результатом исследования стал количественный и качественный анализ перспективных
направлений совершенствования государственной политики в области раздельного сбора
мусора, таких как: внесение изменений в законодательную базу, подразумевающих переход
на обязательную сортировку отходов для граждан; постройка МСК на всей территории Томской области; внедрение раздельного сбора опасных отходов у населения с помощью установки экотерминалов или экобоксов; постройка линий по биокомпостированию отходов, как
помощь сельскому хозяйству или благоустройству области; развитие научноисследовательского сектора для внедрения новых технологий в переработке и прочие рекомендации.
Основными трудностями, возникающими при написании работы, стало недостаточное
количество информационных данных, так как деятельность по реформированию системы
обращения с твердыми коммунальными отходами началась только с 2019 года.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
