Организация и правовое обеспечение конкурсного замещения должности муниципальной службы (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)

Завершая изложение результатов исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, необходимо сделать итоговые выводы и обобщения.
Муниципальная служба, не будучи приравненной к государственной службе, тем не менее, важна. Как следствие, с учетом значимости деятельности органов местного самоуправления в целом, а также значимости муниципальной службы в частности, вопросы ее организации и прохождения регулируются на нормативном уровне. При этом все законодательство основывается на положениях Конституции Российской Федерации, нормы которой детализируются в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актах, которые также входят в состав законодательства, регулирующего правовые аспект конкурсного замещения должностей муниципальной службы. Специфика законодательства в данной части заключается в том, что в законе напрямую не упомянута возможность регулирования правоотношений на основании международного права, что как представляется, обусловлено особенностями самой сферы общественных правоотношений.
Кроме того, анализ законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволил выявить существенное отличие в части требований к муниципальным служащим. Муниципальными служащими, в отличие от государственных служащих могут стать лица, имеющие судимость. Соответственно указанная категория лиц может участвовать в конкурсе на замещение должностей муниципальной службы. Подобный подход представляется не совсем верным и влекущим за собой снижение авторитета власти органов местного самоуправления, уважения к ним со стороны населения. В то же время с учетом правовой позиции высшего суда, которые определил такой подход как допустимую дифференциацию, возможность пересмотра законодательства в данной части в настоящее время отсутствует.
Организация и проведение конкурсного отбора на замещение должностей муниципальных служащих предполагает, что органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать, следует ли проводить конкурс. В случае принятия решения о проведении конкурса обязанность по его организации возлагается непосредственно на органы местного самоуправления, которые должны конкретизировать условия отбора, требования к лицу, которое претендует на замещение вакантной должности, разработать проект трудового договора, а также заблаговременно довести данную информацию до сведения претендентов.
Исследование вопроса о правовой регламентации проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Мирный Республики Саха «Якутия) позволило сделать вывод, что положение о проведении конкурса нуждается в более детальной проработке в целях конкретизации критериев отбора и возможности отклонения кандидатуры.
Основная проблема – это неконкретность формулировок, оставляющих простор для злоупотреблений со стороны лиц, проводящих конкурс и принимающих решение по результатам его проведения о соответствии либо несоответствии соответствующего кандидата преимущественно на основании собственного, оценочного мнения.
Решение проблемы может быть достигнуто за счет изменения положений муниципального акта, регулирующего вопросы организации и проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы – Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)
Правовое регулирование вопросов замещения вакантных должностей в Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) необходимо усовершенствовать.
Для достижения данной цели предлагает изменить положения пункта 1.7 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), изложив его в следующей редакции:
«1.7. Вакантной должностью муниципальной службы признается не замещенная (свободная) должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании городской Администрации».
В целях снижения риска предоставления кандидатом на замещение вакантной должности муниципальной службы предлагается изменить положения подпункта «б» пункта 2.2, изложив их в следующей редакции:
«б) оригинал документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, а также копии указанных документов. Проверка соответствия копий оригиналам осуществляется ответственным сотрудником городской Администрации при приемке документов, который удостоверяет соответствии копий оригиналам, выполняя на копии надпись «Оригиналу соответствует»;».
Для снижения риска злоупотреблений при проведении процедуры конкурсного отбора следует сократить количество допустимых процедур, исключив групповые дискуссии и написание реферата. Для этого предлагается первый абзац пункта 3.5 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) изложить в следующей редакции:
«3.5. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иного вида службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативно-правовым актам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты».


Купить