ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ 13
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ С УЧАСТИЕМ ОБЩЕСТВЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД») 34
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования. Особую актуальность и социальную значимость в современных условиях приобретают факторы и механизмы активизации общественного участия в решении различных проблем местного значения. Происходящие в России экономические, политические и идеологические преобразования требуют переосмысления многих наших представлений об обществе и активности его граждан. Преобразования могут содействовать формированию социально - ориентированного, подлинно демократического правового государства, а могут замедлить этот процесс на длительное время. И это во многом зависит от социальной активности граждан, преодоления бездействия и пассивности в различных сферах жизнедеятельности.
В настоящее время государства предлагают гражданам множество каналов и способов коммуникации с органами государственной и муниципальной власти: от прямого контакта с представителями власти до выборов и референдумов. Особую актуальность приобретают институционализированные практики вовлечения граждан в процесс принятия решений, которые реализуются на уровне местного самоуправления, наиболее приближенного к населению уровня власти.
Важным направлением участия граждан в решении вопросов местного значения выступает формирование и развитие современной городской среды, решение широкого круга вопросов, связанных с благоустройством территорий муниципального образования. Современная и комфортная городская среда является одной из составляющих имиджа региона. Для регионов и муниципальных образований очень важно накапливать опыт развития городской среды в других регионах и различных подходов к данному вопросу. Эффективная и привлекательная городская среда всегда является «лицом» региона и муниципального образования, вектором его инвестиционной привлекательности. Согласно Ф. Котлеру и К. Асплунду, качество городской среды является так называемым «мягким фактором» инвестиционной привлекательности места.
Разработка и реализация комплекса мероприятий по благоустройству городской среды на уровне муниципальных образований позволит значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов, создать наиболее комфортные микроклиматические, санитарно - гигиенические и эстетические условия, как на дворовых территориях многоквартирных домов, так и на общественных пространствах города.
Успешная реализация на территории городских поселений приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» позволит повысить уровень благоустройства территорий города и улучшить качество жизни населения, а участие граждан и заинтересованных организаций во всех этапах данного процесса гарантирует заинтересованным лицам полноту и достоверность полученной информации, а также прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:
- значимостью благоустройства территорий города как одной из ключевых задач деятельности органов местного самоуправления;
- влиянием благоприятной городской среды на качество жизни населения и инвестиционную привлекательность региона в целом и муниципального образования в частности;
- необходимостью трансляции передового опыта развития городской среды и управления благоустройством территорий.
Степень научной разработанности темы. Проведенный в ходе выполнения диссертационного исследования анализ позволил выделить ряд направлений исследования, представители которых внесли наибольший вклад в разработку актуальных проблем общественного участия и формирования современной городской среды.
Так, в трудах Ю.С. Бахмутова, И.В. Герасимова, Р.В. Горнева, A П. Ларькиной, К.Н. Моисеенко, С.В. Сятчихина, Е.В. Титовой, B. А. Федосова и др. были проанализированы проблемы соотношения понятий «гражданское участие» и «общественное участие» в зарубежной и отечественной политической и социологической науке, основные механизмы участия граждан РФ в принятии управленческих решений на государственном и муниципальном уровне.
Значительное количество работ отечественных ученых посвящено исследованию проблем формирования современной городской среды, повышения ее комфортности и безопасности, роли качества городской среды в контексте улучшения социального самочувствия населения и повышения инвестиционной привлекательности территории. Среди них следует отметить работы К.С. Афанасьева, М.А. Бахмисовой, Ю.Р. Гореловой, Т.В. Караковой, С.Г. Лазуткиной, И.В. Самохина, Е.Г. Трубиной, К.А. Черепанова и др.
Вопросы участия представителей местных сообществ в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории в рамках взаимодействия с местной властью получили довольно широкое освещение в работах Н.В. Губиной, Е.А. Коваленко, М.А. Липчанской, И.П. Прядко, В.В. Черемисина, И.В. Щербаковой и др.
Несмотря на большой спектр работ и значительный вклад ученых в развитие данной проблемы, существует потребность в комплексном подходе к исследованию специфики общественного участия в формировании городской среды на уровне отдельных муниципальных образований. На сегодняшний день отсутствует методический инструментарий оценки эффективности проектов по созданию современной и комфортной городской среды, реализуемых при участии населения. Разработка и внедрение такой методики позволит осуществлять эффективное управление формированием городской среды в муниципалитете, тем самым обеспечивая повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и качества жизни населения.
Проблема магистерской диссертации заключается в противоречии между необходимостью повышения степени участия населения в разработке и реализации проектов по формированию комфортной городской среды и недостаточной разработанностью технологий проектирования общественного участия на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что низкая степень участия граждан в формировании городской среды г. Белгорода обусловлена недостаточным уровнем информированности населения о каналах и механизмах общественного участия, с одной стороны, и реализуемых в городе проектах по повышению степени комфортности городской среды, с другой.
Объектом исследования является общественное участие в формировании городской среды.
Предметом исследования выступают механизмы повышения степени участия населения в разработке и реализации проектов по формированию комфортной городской среды городского округа «Город Белгород».
Цель магистерской диссертации состоит в разработке рекомендаций по повышению уровня общественного участия в проектировании комфортной городской среды городского округа «Город Белгород».
Достижение поставленной цели сводится к решению ряда задач:
- исследовать теоретические аспекты проектирования общественного участия в формировании городской среды;
- проанализировать практику привлечения общественности к разработке и реализации проектов по формированию городской среды в городском округе «Город Белгород»;
- разработать направления совершенствования проектирования общественного участия в формировании городской среды .
Теоретической и методологической основой исследования выступает процессный подход к анализу понятия общественного участия Д.Л. Крейтона, согласно которому участие рассматривается как процесс, реализация которого включает в себя четыре основных этапа: информирование населения; выслушивание населения; участие в решении проблем; разработка решений.
В работе нашла применение теория социальных систем (Т. Парсонс). Базой для организации исследований стал системный подход и структурно-функциональный анализ, представленный в трудах А.Э. Воскобойникова, Д. О'Коннор, М.Р. Шагиахметова, на основе которого были определены методы изучения социальных систем.
При обосновании теоретических выводов применялись методы сравнения и обобщения, анализа и синтеза, дедукции и индукции, абстрагирования и конкретизации. В работе использованы также методы анализа документов, анкетирования, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации. Обработка эмпирической информации осуществлялась при помощи методов линейной группировки данных.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по обеспечению комфортных условий жизнедеятельности городского населения, участие граждан в решении вопросов местного значения, реализацию проектов на региональном и муниципальном уровне по формированию современной городской среды ;
- нормативно-правовые документы городского округа «Город Белгород», регламентирующие формирование современной и комфортной городской среды на территории муниципального образования ;
- данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, муниципальной статистики;
- результаты авторского социологического исследования «Участие жителей г. Белгорода в формировании комфортной городской среды», которое проводилось в ноябре 2017 года при личном участии автора (N = 70).
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что предложено авторское определение общественного участия в формировании городской среды, разработан методический инструментарий «народной экспертизы» эффективности проектов современной и комфортной городской среды и интерактивной карты «Доступная среда».
Положения, выносимые на защиту:
1. Городская среда - это совокупность природных, техногенных, социальных и экономических условий жизнедеятельности людей, которая включает ландшафт, в той или иной степени измененный человеком; природную среду; элементы застройки и техногенной среды; население с его материальными и духовными потребностями. Общественное участие в формировании городской среды определено как процесс взаимодействия граждан и организаций с органами власти в сфере реализации последними полномочий по повышению качества и комфортности условий жизнедеятельности населения конкретного городского поселения.
2. Общественное участие жителей г. Белгород в формировании современной и комфортной городской среды реализуется в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», серии проектов в сфере ЖКХ («Управдом», «Школа грамотного потребителя», «Повышение культуры собственников помещении в сфере ЖКХ путем проведения обучающих семинаров»), на базе портала «Активный горожанин». Согласно данным опроса, более половины респондентов имеют опыт личного участия в разработке и реализации данных проектов. Типичными формами общественного участия на микроуровне (дворовая территория) является уборка; посадка деревьев, цветов; установке горок, качелей и пр.; коллективные обращения в органы власти с просьбами или требованиями. Большая часть участников была рядовыми исполнителями, но чуть более четверти - непосредственными организаторами или в числе организаторов акций по благоустройству.
3. Реализация предложенного проекта «Город для всех» позволит повысить степень комфортности городской среды г. Белгорода для маломобильных групп населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья и маленькими детьми в колясках; повысить уровень общественного участия в разработке и реализации проектов по формированию современной городской среды; привлечь инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к решению проблем повышения качества городской среды; довести показатель доступности объектов городской инфраструктуры до 100%; повысить туристическую привлекательность г. Белгорода.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке муниципальных программ по развитию городской среды, для активизации общественного участия в решении проблем благоустройства городских территорий и повышения степени комфортности городской среды.
Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 2 научных статьи общим объемом 0,6 п.л.
Структура исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
Проведенный в рамках диссертационного исследования анализ теоретических аспектов проектирования общественного участия в формировании городской среды, практики участия общественности в разработке и реализации проектов по формированию городской среды в городском округе «Город Белгород», определение направлений совершенствования проектирования общественного участия в формировании городской среды позволил сделать обобщающие выводы по работе в целом.
Городская среда - это совокупность природных, техногенных, социальных и экономических условий жизнедеятельности людей, существующих в городе на занимаемой им территории. В систему городской среды входят ландшафт, в той или иной степени измененный человеком; природная среда, качество которой оценивают по степени отклонения ее физико-химических характеристик от состояния города или участка, находящихся в идеальных условиях; городская среда, которая включает в себя элементы застройки и техногенной среды; население с его материальными и духовными потребностями.
В отечественной научной традиции понятие «общественное участие» во многом совпадает по смыслу с понятием «гражданское участие» и трактуется как участие граждан в обсуждении и разработке политических, социально-экономических, культурных программ и проектов, разнообразных гражданских инициатив. Общественное участие в формировании городской среды можно определить как процесс взаимодействия граждан и организаций с органами власти в сфере реализации последними полномочий по повышению качества и комфортности условий жизнедеятельности населения конкретного городского поселения. Общественное участие в формировании городской среды реализуется в рамках четырех ключевых этапов, формирующих его жизненный цикл: подготовка; принятие решений; реализация; анализ результатов и совершенствование.
Общественное участие в формировании городской среды может быть реализовано посредством территориального общественного самоуправления, общественных слушаний и общественных обсуждений, обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления, опросов граждан, реализации государственных и муниципальных программ и проектов, а также инициативных проектов граждан на основе принципов краудсорсинга, направленных на привлечение внимания властей к проблемам благоустройства территории города, выражения мнения общественности о предлагаемых к реализации проектах, внесения предложений по совершенствованию качества и комфортности городской среды.
Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств г. Белгорода относится к числу приоритетных задач органов местного самоуправления. Реализация на территории городского округа приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», серии проектов в сфере ЖКХ («Управдом», «Школа грамотного потребителя», управленческий проект департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода «Повышение культуры собственников помещении в сфере ЖКХ путем проведения обучающих семинаров»), запуск муниципальной информационной системы «Активный горожанин», создала благоприятные условия для повышения уровня общественного участия в формировании современной и комфортной городской среды в муниципальном образовании.
В течение 2017 г. органы МСУ г. Белгорода провели ряд мероприятий с целью информирования жителей о реализации приоритетного проекта и привлечения их к решению проблем благоустройства дворов и территорий общего пользования. В их числе следует отметить: проведение общественных обсуждений разработанных программ и проектов, онлайн- опросов, организация пресс-встреч, детализированное освещение хода подготовки и реализации проектов благоустройства городской среды в СМИ и на официальном сайте органов МСУ, проведение субботников, конкурсов проектов по благоустройству, чтение лекций и др.
Как показали результаты авторского опроса, 62,9% респондентов имеют опыт личного участия в разработке и реализации проектов через участие в общественных обсуждениях или посредством других форм (ТОСы, МИС «Активный горожанин»), направленных на формирование современной городской среды в г. Белгороде. Почти половина опрошенных участвовала за последние 2-3 года в мероприятиях по благоустройству территории своего двора (улицы) - в уборке; посадке деревьев, цветов; установке горок, качелей и пр.; коллективных обращениях в органы власти с просьбами или требованиями и др. Большая часть участников была рядовыми исполнителями, но чуть более четверти - непосредственными организаторами или в числе организаторов акций по благоустройству.
В числе наиболее важных проблем в сфере благоустройства и формирования современной городской среды в г. Белгороде были названы как проблемы собственно данной сферы (недоступность городской среды для лиц с ограниченными возможностями, нехватка парковок, неподдержание объектов благоустройства в должном состоянии после сдачи их в эксплуатацию и ряд других), так и проблемы, связанных с недостаточно высокой активностью значительной части населения и формальным подходом к общественному участию со стороны властей, нежеланием в ряде случаев прислушиваться к мнению горожан.
Для разрешения выявленных проблем, прежде всего связанных с недостаточно активным участием многих жителей г. Белгорода в формировании современной городской среды было предложено внедрить практику «народной экспертизы» реализованных проектов по созданию современной и комфортной городской среды на основе методики датской архитектурной фирмы Gehl Architect и концепции «города, удобного для жизни» Я. Гейла; обеспечить взаимосвязи и согласования мероприятий, проводимых в рамках муниципальных программ по социальной поддержке населения г. Белгорода, в том числе отдельных групп с особыми потребностями; реализовать проект «Город для всех».
Целью проекта является повышение уровня общественного участия жителей г. Белгорода в проектировании комфортной безбарьерной городской среды для всех групп населения. Основными мероприятиями проекта выступают: создание и корректировка интерактивной карты городского округа «Город Белгород» «Доступная среда» на основе МИС «Активный горожанин» с использованием технологии краудсорсинга; проведение конкурса проектов для органов ТОС по благоустройству объектов городской среды, расположенных на их территории и не приспособленных для нужд инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения; обустройство объектов городской инфраструктуры, не имеющих специальных приспособлений для свободного входа (выхода) маломобильных групп населения субъектами предпринимательской деятельности, в том числе на основе муниципально -частного партнерства; реклама и продвижение мероприятий проекта, освещение в СМИ.
Ожидаемыми результатами по итогам реализации проекта выступает: повышение уровня комфортности городской среды г. Белгорода для маломобильных групп населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья и маленькими детьми в колясках; повышение уровня общественного участия в разработке и реализации проектов по формированию современной городской среды в муниципальном образовании; привлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к решению проблем повышения качества городской среды; рост числа пользователей Портала «Активный горожанин» (до 4500); доведение показателя доступности объектов городской инфраструктуры до 100%; повышение туристической привлекательности г. Белгорода, его рейтинга среди наиболее благоустроенных городов России (прогнозируется призовое место в конкурсе «Самый благоустроенный город России» среди городов I категории).
По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд рекомендаций в адрес администрации городского округа «Город Белгород»:
- включить в число соисполнителей муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского округа «Город Белгород» на 2018-2022 годы» управление социальной защиты населения, для обеспечения реализации обозначенного в программе приоритета обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;
- внедрить механизмы оценки актуальности разрабатываемых и качества реализованных проектов благоустройства конкретной территории жителями данной территории;
- размещать ежемесячные отчеты о ходе реализации на территории городского округа муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского округа «Город Белгород» на официальном сайте органов местного самоуправления;
- реализовать предложенный проект «Город для всех».
1. Конвенция ООН о правах инвалидов [Электронный ресурс] : принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. - Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/disabilitу.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.), с изменениями от 21 июля 2014 г.
[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [Электронный ресурс] (ред. от 29 июля 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] : федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (с изменениями на 31 декабря 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
5. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 03 ноября 2015 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 30 октября 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс] : федер. закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Справочно-правовая
81 система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 (ред. от 30 октября 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
9. Об основах общественного контроля в РФ [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
10. Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы» [Электронный ресурс] (с изменениями и дополнениями от 9 ноября 2017 г.) : Постановление
Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1297 // Справочно -правовая
система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
11. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований [Электронный ресурс] : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613. - Режим доступа:
http://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/70018446/#ixzz4WfvZba6f.
12. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной
городской среды» [Электронный ресурс] : утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10). - Режим доступа:
http://government.ru/media/files/WoyaBZP00CYeyfDQ2Ai2tJ18zZHt7HnS.pdf.
13. О мерах по реализации на территории городского округа «Город Белгород» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс] : Постановление администрации г. Белгорода
от 10 марта 2017 г. № 63. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/media/publication backbone media/2017/3/14/p63-100317-.pdf.
14. О мерах по реализации на территории городского округа «Город
Белгород» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в период с 2018 года по 2022 год [Электронный ресурс] : Постановление администрации г. Белгорода от 11 сентября 2017 г. № 190. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/media/publication backbone media/2017/9/28/p-01902017 aLPlRiA.pdf.
15. Об утверждении муниципальной программы «Развитие
жилищно-коммунального хозяйства г. Белгорода на 2015-2020 гг.» [Электронный ресурс] : Постановление администрации г. Белгорода от 6 ноября 2014 г. № 219. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/media/b/iblock/29c/29c7c9bc8c0326a74d076859ad10840d.pdf.
16. Об утверждении муниципальной программы «Социальная
поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016 годы»
[Электронный ресурс] : Постановление администрации г. Белгорода от 30 декабря 2011 г. № 233. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/publications/publication/corporate news s1-c1-p39679/.
17. Об утверждении муниципальной программы «Социальная
поддержка населения г. Белгорода на 2015-2020 гг.» [Электронный ресурс] (с изменениями на 23 мая 2017 г.) : Постановление администрации г. Белгорода от 2 октября 2014 г. № 185. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/publications/publication/socialnaya-podderzhka-naseleniya-goroda-belgoroda-/.
18. Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского округа «Город Белгород» на 2018 - 2022 годы» [Электронный ресурс] : Постановление администрации г.
Белгорода от 15.11.2017 № 238. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/publications/publication/02382017/.
19. Об утверждении общественной комиссии [Электронный ресурс] : Постановление администрации г. Белгорода от 11 сентября 2017 г. № 191. - Режим доступа:http://www.beladm.ru/media/publication backbone media/2017/9/28/p-01912017 XMUQkHU.pdf
20. Об утверждении плана мероприятий, направленных на
информирование граждан о реализации на территории городского округа «Город Белгород» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс] : Распоряжение администрации г. Белгорода от 30 марта 2017 г. № 343. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/media/publication backbone media/2017/3/30/034317.pdf.
21. Об утверждении Правил благоустройства территории городского
округа «Город Белгород» [Электронный ресурс] : Решение Белгородского городского Совета от 31 октября № 572. - Режим доступа:
http://www.sovetdep31.ru/h/activity/resheniya-sd/.
22. Положение «О территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа «Город Белгород» : утверждено Решением Совета депутатов г. Белгорода от 23 мая 2006 г. № 288 (с изменениями на 28 марта 2017 г.). - Режим доступа:http ://docs. cntd.ru/document/412329179.
23. Алиева, В.В. Проблема мотивации студентов к активному участию в общественной жизни университета [Текст] / В.В. Алиева, Т.Ф. Морозова, А.В. Генералова // Проблемы современного гуманитарного образования глазами молодежи : сборник материалов второй всероссийской конференции молодых исследователей. - М.: Издательство Московского государственного университета дизайна и технологий, 2014. - С. 104-106.
24. Антонова, И.А. Роль дизайна в формировании городской среды [Текст] / И.А. Антонова // Современный город: социальность, культуры, жизнь людей : материалы XVII Международной научно -практической конференции. - Екатеринбург Издательство: Автономная некоммерческая
84 организация высшего образования «Гуманитарный университет», 2014. - С. 158-160.
25. Афанасьев, К.С. Роль качества городской среды в формировании благоприятного инвестиционного климата территории [Текст] / К.С. Афанасьев // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2013. - Т. 6. - № 2. - С. 17-29.
26. Афанасьева, И.М. Особенности экологической подготовки специалистов при формировании современной городской среды [Текст] / И.М. Афанасьева, Е.А. Моралова, Е.Н. Петрова, А.П. Разживин, М.К. Батчаева // Великие реки : труды конгресса 16-го Международного научно-промышленного форума: в 3-х томах. - Н. Новгород: Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, 2014. - С. 141¬143.
27. Бахмисова, М.А. Медиатехнологии в формировании современного образа городской среды [Текст] / М.А. Бахмисова // Инновационный и научно-технический потенциал XXI в. : материалы V международной научно-практической конференции. - Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2017. - С. 11-16.
28. Бахмутов, Ю.С. Участие граждан РФ в управлении делами
государства посредством интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» [Текст] / Ю.С. Бахмутов, И.В. Тепляшин // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки : электронный сборник статей по материалам LII студенческой международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Издательство: Ассоциация научных
сотрудников «Сибирская академическая книга», 2017. - С. 104-109.
29. Бахмутова, М.И. Природная топонимика в формировании городской среды [Текст] М.И. Бахмутова // Наука, образование и экспериментальное проектирование : тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского
85 состава, молодых ученых и студентов. - М.: Московский архитектурный институт, 2014. - С. 314-315.
30. Бессет, Д.М. Делиберативная демократия и американская система государственной власти [Текст] / Д.М. Бессет. - М.: РОССПЭН, 2011. - 336 с.
31. Богомолова, Е.А. Актуальные проблемы участия
негосударственных субъектов в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности [Текст] / Е.А. Богомолова, К.К. Кораблин // Материалы секционных заседаний 57-й студенческой научно¬практической конференции ТОГУ в 2 т. - Хабаровск: Издательство Тихоокеанского государственного университета, 2017. - С. 296-300.
32. Вербицкий, Д.А. Формы и модели политического поведения и участия молодежи в общественно-политической жизни [Текст] / Д.А. Вербицкий, А.М. Васильев // Ретроспективы и перспективы права. - 2016. - № 11. - С. 101-103.
33. Волкова, А.В. Управляемость государства и гражданская состоятельность [Текст] / А.В. Волкова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - № 4 (42). - Ч. I. - C. 44-47.
34. Воскобойников, А.Э. Системные исследования: базовые понятия, принципы и методология [Текст] / А.Э. Воскобойников // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». - 2013. - № 6. - С. 5.
35. Гармаш, М.А. Роль ресурсоориентированных
многофункциональных комплексов в формировании городской среды [Текст] / М.А. Гармаш // Наука, образование и экспериментальное проектирование : тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. - М.: Московский архитектурный институт, 2017. - С. 399-401.
36. Гейл, Я. Города для людей [Текст] / Я. Гейл / пер. с англ. - М.: Альпина паблишер, 2012. - 276 с.
37. Герасимов, И.В. Диалог государства и общественных движений
как механизм участия граждан в принятии управленческих решений [Текст] / И.В. Герасимов // Государственное управление и развитие России: модели и проекты : сборник статей Международной научно-практической
конференции. Институт государственной службы и управления (ИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М.: Издательство: Издательство
«Проспект», 2017. - С. 259-263.
38. Гладкова, А.А. МИС «Активный горожанин как эффективная инновационная социальная технология [Текст] / А.А. Гладкова // Управление в XXI веке: сборник статей по материалам студенческой Международной научно-практической конференции. НИУ «БелГУ», 1 ноября 2017 года / отв. ред. В.М. Захаров. - Белгород : ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2017. С. 33-40.
39. Голоухова, Д.В. Трансформации городского пространства в информационную эпоху: возможности теории М. Кастельса для городского управления [Текст] / Д.В. Голоухова // ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. - 2017. - № 1 (60). - С. 60-73.
40. Горелова, Ю.Р. Характеристики городской среды: сущность, механизмы формирования, классификация [Текст] / Ю.Р. Горелова // Омский научный вестник. - 2012. - № 3 (109). - С. 234-238.
41. Горнев, Р.В. Правотворческая инициатива как форма участия общественных объединений в осуществлении местного самоуправления [Текст] / Р.В. Горнев // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. - 2016. - Т. 2. - № 4 (8). - С. 67-73.
42. Грабельных, Т.И. Механизмы общественного участия в современной стратегии общественно-государственного партнерства [Текст] / Т.И. Грабельных, Е.В. Лесниковская // Казанский социально -гуманитарный вестник. - 2017. - № 1. - С. 25-29.
43. Грязнова, Г.Г. Тенденции развития элементов ландшафтной
архитектуры при формировании современной городской среды [Текст] / Г.Г. Грязнова, А.В. Грязнова // Современные тенденции в науке и образовании : сборник научных статей. - Варшава: Общество с ограниченной
ответственностью «Диаманд Трейдинг тур», 2016. - С. 17-21.
44. Губина, Н.В. Общественное участие как социальный механизм обеспечения устойчивого развития монопрофильного города [Текст] / Н.В. Губина, Ю.А. Репина // Власть. - 2012. - № 3. - С. 65-69.
45. Губина, Н.В. Уровень проблемности жизни как показатель социального тонуса [Текст] / Н.В. Губина // Социологические исследования.
- 2006. - № 9. - С. 121-125.
46. Енин, А.Е. Обоснование эффективности применения системных принципов в формировании многофункциональных коммуникационных узлов городской среды [Текст] / А.Е. Енин, А.В. Ливенцева // Научный журнал строительства и архитектуры. - 2013. - № 2 (30). - С. 114-121.
47. Енютина, Е.Д. Синтез искусств в формировании
художественного облика городской среды [Текст] / Е.Д. Енютина, Н.А. Лекарева // Традиции и инновации в строительстве и архитектуре : сборник статей / Под ред. М.И. Бальзанникова, К.С. Галицкова, Е.А. Ахмедовой. - Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный
университет, 2015. - С. 47-53.
48. Иванов, А.В. Синергетический подход в формировании креативной городской среды [Текст] / А.В. Иванов // Синергетика природных, технических и социально-экономических систем. - 2017. - № 14.
- С. 254-257.
49. Каракова, Т.В. Роль дизайна городской среды в формировании социального самочувствия горожан [Текст] / Т.В. Каракова // Традиции и инновации в строительстве и архитектуре : сборник статей / Под редакцией М.И. Бальзанникова, К.С. Галицкова, Е.А. Ахмедовой. - Самара: Самарский
88 государственный архитектурно-строительный университет, 2016. - С. 336¬339.
50. Коваленко, Е.А. Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт [Текст] / Е.А. Коваленко, Е.Е. Гришина, Л.Г. Рагозина, М.А. Пороховская. - М.: Дело, 2014. - 324 с.
51. О'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем [Текст] / Дж. О'Коннор, И. Макдермотт. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2011. - 256 с.
52. Лазуткина, С.Г. Дизайн-инновации в формировании городской среды [Текст] / С.Г. Лазуткина, О.Е. Железняк, М.В. Корелина // Молодежный вестник ИрГТУ. - 2015. - № 2. - С. 5.
53. Ларькина, А.П. Общественная инициатива как форма участия граждан в управлении делами государства [Текст] / А.П. Ларькина // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 9. - С. 42-44.
54. Липчанская, М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: традиционные формы и современные тенденции [Текст] / М.А. Липчанская // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - № 1 (31). - С. 124-133.
55. Маженина, Е.А. Проблемы участия общественных организаций в
реализации социальной политики в регионе [Текст] / Е.А. Маженина, Т.А. Тельбизекова // Актуальные проблемы современного гуманитарного знания : материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Кемерово: Издательство Кемеровского
технологического института пищевой промышленности, 2017. - С. 43-44.
56. Мельнык, У.В. Роль цвета в формировании своеобразия городской среды [Текст] / У.В. Мельнык // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2013. - № 11 (89). - С. 165-168.
57. Меринова, И.В. Участие общественных институтов в антикорркупционной деятельности [Текст] / И.В. Меринова // Правозащитная
деятельность в современной России: проблемы и их решение : сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета технологий
управления и экономики, 2017. - С. 536-541.
58. Моисеенко, К.Н. Общественное участие граждан в осуществлении муниципального управления [Текст] / К.Н. Моисеенко, Р.М. Ламзин // Энергоэффективность, ресурсосбережение и природопользование в городском хозяйстве и строительстве : материалы IV Международной научно-практической интернет-конференции. В 2-х частях. Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2017. - С. 280¬288.
59. Мониторинг и методы контроля окружающей среды [Текст] / Под ред. Ю.А. Афанасьева, С.А. Фомина, В.В. Меньшикова и др. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2011. - 354 с.
60. Нехайчик, В.К. Современные формы гражданского участия в охране общественного порядка и общественной безопасности [Текст] / В.К. Нехайчик // Правовая политика и правовая жизнь. - 2017. - № 3. - С. 122-128.
61. Нсанбаев, Б.С. Роль света в формировании своеобразия городской среды [Текст] / Б.С. Нсанбаев, А.Т. Айнабеков, М.М. Мырзакулов, А.Р. Шуленбаева, А.Е. Шагаева // Научная дискуссия: вопросы технических наук. - 2017. - № 6 (46). - С. 7-14.
62. Очеретина, М.А. Понятие и типология института публичных слушаний [Текст] / М.А. Очеретина // Научный ежегодник ИФиП УрО РАН. - 2012. - № 8. - С. 471-474.
63. Парсонс, Т. Система современных обществ [Текст] / Т. Парсонс / Пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. - М.: Аспекс Пресс, 1998. - 243 с.
64. Пинаевская, М.В. Общественное участие в бюджетном процессе Санкт-Петербурга на примере проекта «Твой бюджет» [Текст] / М.В. Пинаевская // Актуальные вопросы экономики и управления Материалы V
90 Международной научной конференции. - М.: Издательский дом «Буки- Веди», 2017. - С. 34-37.
65. Помазан, С.В. Об участии граждан в обеспечении общественной безопасности (на примере Краснодарского края) [Текст] / С.В. Помазан, О.Н. Рябошапко // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С. 285-289.
66. Попкова, Н.А. Ландшафтно-экологический подход к формированию устойчивой городской среды [Текст] / Н.А. Попкова // Проспект Свободный-2015 : материалы Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2015. - С. 63-66.
67. Прядко, И.П. Территориальное планирование «Новой Москвы»: задачи и их решение в аспекте взаимодействия власти и гражданского общества [Текст] / И.П. Прядко // Проблемы инновационного биосферно-совместимого социально-экономического развития в строительном, жилищно-коммунальном и дорожном комплексах: материалы 4 -й международной научно-практической конференции, посвященной 55-летию строительного факультета и 85-летию БГИТУ. - Брянск: Издательство БГИТУ, 2015. - С. 311-315.
68. Птицына, Л.М. Дизайн городской среды в формировании качества жизни человека в большом современном городе [Текст] / Л.М. Птицына // Наука ЮУрГУ : материалы 67-й научной конференции. - Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2015. - С. 250¬255.
69. Самохин, И.В. Проблемы формирования комфортной и безопасной среды жизнедеятельности населения муниципальных городских поселений России [Текст] / И.В. Самохин // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. - 2011. - № 4. - С. 89-99.
70. Семенова, С.А. Формирование городской среды жилых районов
с учетом потребностей маломобильных групп населения и инвалидов [Текст] / С.А. Семенова, А.А. Шрейбер // Архитектура и строительство России. -
2011. - № 7. - С. 26-33.
71. Социокультурный анализ и развитие территорий России: проблемы и решения [Текст] : монография / под общ. ред. О.Г. Севан. - М.: Форум, 2012. - 464 с.
72. Суркова, И.С. Понятие опроса граждан в муниципальных образованиях Российской Федерации: проблемы правового регулирования [Текст] / И.С. Суркова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - № 1. - С. 53-58.
73. Сятчихин, С.В. Общественное участие как основополагающий принцип системы стратегического планирования России [Текст] / С.В. Сятчихин // Современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук : материалы международной научно - практической конференции / Под редакцией И.Т. Насретдинова. - Казань: Издательство Общество с ограниченной ответственностью «Печать-Сервис- XXI век», 2017. - С. 857-859.
74. Тимакова, М.А. Роль цвета в формировании городской среды [Текст] / М.А. Тимакова, И.Б. Волкодаева // Дизайн и искусство - стратегия проектной культуры XXI века : сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей. - М.: Московский государственный университет дизайна и технологии, 2016. - С. 136-140.
75. Титова, Е.В. Участие в управлении делами государства и общественное участие как модели конституционно-правомерного поведения [Текст] / Е.В. Титова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2017. - Т. 17. - № 2. - С. 117-123.
76. Трубина, Е.Г. Город в теории: опыты осмысления пространства [Текст] / Е.Г. Трубина. - М.: Новое лит. обозрение, 2011. - 520 с.
77. Федосов, В.А. Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт и российская практика : монография [Текст] / В.А. Федосов. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2017. - 143 с.
78. Хау, Дж. Краудсорсинг. Коллективный разум как инструмент развития бизнеса [Текст] / Дж. Хау / пер. с англ. - М.: Альпина паблишер,
2012. - 288 с.
79. Цумарова, Е.Ю. Общественное участие в процессе принятия решений как залог обеспечения безопасности человека (на примере Петразаводска) [Текст] / Е.Ю. Цумарова, Г.О. Яровой, Я. Микконен // Studia Humanitatis Borealis. - 2014. - № 1 (2). - С. 55-62.
80. Черемисин, В.В. Потенциал участия горожан в формировании городской среды [Текст] / В.В. Черемисин, В.Ф.Томилин // Социально-гуманитарные знания. - 2016. - Т. 9. - С. 101-112.
81. Черепанов, К.А. Учет влияния природных и антропогенных свойств территории при формировании и развитии городской среды [Текст] / К.А. Черепанов // Наука и современность. - 2013. - № 24. - С. 9-14.
82. Шагиахметов, М.Р. Основы системного мировоззрения. Системно-онтологическое обоснование [Текст] / М.Р. Шагияхметов. - М.: КМК, 2009. - 264 с.
83. Щербакова, И.В. Роль местных сообществ в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории [Текст] / И.В. Щербакова // Социологическая наука и социальная практика. - 2016. - Т. 4. - № 3 (15). - С. 78-96.
84. Castells, M. Urban Sociology in the Twenty-First Century // Cidades, Comunidades e Territorios. - 2002. - № 5. - Р. 9-19.
85. Creighton, J.L. The public participation handbook : making better decisions through citizen involvement / J.L. Creighton. - San Francisco: Creighton & Creighton, 2005. - 224 р.
86. Jacobs, A. Toward an Urban Design Manifesto // The City Reader. Fifth edition / Ed. by Richerd T. LeGates, Frederic Stout. NY: Routledge, 2011. - 624 p.
87. Nelissen, N. Methods of public relations in Western Europe. Experiments with public participation in urban renewal in Western European municipalities // Cities of Europe: public participations in revitalizing of urban environment / ed. by T. Deelstra, O.Yanitsky. M.: Aspekt-Press, 1991 - 353 p.
88. Wilcox, D. The Guide To Effective Participation / D. Wilcox. - Brighton: Delta Press, 1994. - 164 p.
89. Белгородцы обсуждают программу «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beladm.ru/publications/publication/belgorodcy-obsuzhdayut-programmu-formirovanie-komf/.
90. В Белгороде подвели промежуточные итоги реализации
национального приоритетного проекта [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beladm.ru/publications/publication/v-belgorode-podveli-
promezhutochnye-itogi-realizac/.
91. В Белгороде стартует новый цикл семинаров, посвященных вопросам ЖКХ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beladm.ru/publications/press-
sluzhba/poleznaya informaciya/publication/v-belgorode-startuet-novyj-cikl-seminarov-posvyash/.
92. В Белгороде уделяется особое внимание развитию «Доступной
среды» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://belregion.ru/press/news/index.php?ID=7518.
93. В следующем году на благоустройство дворов в Белгородской области направят почти 261 млн. руб. [Текст] // Мир Белогорья. - 2017. - 12 ноября.
94. Виноградова, Т.И. Гражданская активность и общественное участие [Электронный ресурс] / Т.И. Виноградова, А.Ю. Сунгуров. - Режим доступа:http ://hrouz.narod.ru/civpar1.html.
95. Госслужащих в регионах научат благоустройству [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://izvestia.ru/news/659990.
96. График обучающих семинаров жителей многоквартирных домов города Белгорода в рамках партийных проектов ВВП «Единая Россия» «Управдом», «Школа грамотного потребителя» и управленческого проекта департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода «Повышение культуры собственников помещении в сфере ЖКХ путем проведения обучающих семинаров» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beladm.ru/media/publication backbone media/2017/10/20/grafik-upravdom.pdf.
97. Депутаты Городского совета включатся в реализацию
приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Белгороде [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/publications/publication/deputaty-gorodskogo-soveta-vklyuchatsya-v-realizac/.
98. Лежнев, С. Края свободы. Условия для инвалидов в г. Белгороде
[Электронный ресурс] / С. Лежнев. - Режим доступа:https://lezhnev-
sergey.livejournal.com/37793.html.
99. Медведков, Ю.В. Динамизм городской среды [Электронный
ресурс] / Ю.В. Медведков. - Режим доступа:
http://www.demoscope.ru/weekly/2017/0745/index.php.
100. Подведены итоги общественных обсуждений в рамках
приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.beladm.ru/publications/publication/podvny-itogi-obshestvennyh-obsuzhdenij -v-ramkah/.
101. Сервисы для создания интерактивных карт [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: https://postovoy.net/servisy-dlya-sozdaniya-
interaktivnyh-kart.html.
102. Сунгуров, А.Ю. Общественное участие как условие
формирования гражданского общества [Электронный ресурс] / А.Ю. Сунгуров // Гражданские свободы и образование на рубеже веков и континентов : материалы конференции. - М.: Ассоциация «Профессионалы за сотрудничество», 2012. - Режим доступа:
http://www.prof.msu.ru/publ/conf/conf05.htm.