ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 9
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 27
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования обусловлено тем, что за последнее десятилетие в России повышение уровня и качества жизни населения привело к увеличению свободного времени, финансовой стабилизации и росту потребностей в отдыхе и оздоровлении. Эти факторы способствуют динамичному развитию сферы туризма и появлению новых его видов, направлений, форм организации туристского обслуживания.
Сегодня, в отечественной и в большей степени зарубежной практике накоплен опыт развития туристско-рекреационных комплексов, как с точки зрения социально-экономических условий, так с позиций его инфраструктурного обеспечения. Несмотря на богатый ресурсный потенциал многих территорий, уровень оказания туристских услуг по сравнению со многими аналогичными зарубежными регионами значительно ниже. Поэтому требуется дальнейшая разработка принципов и методов функционирования стратегического развития туристско-рекреационного потенциала на муниципальном уровне.
Важность классификации основных потребителей туристских услуг, выявления особенностей организации и проблем развития туристско- рекреационного комплекса, факторов, влияющих на его развитие, а также отсутствие методических, практических рекомендаций по формированию стратегии их развития на муниципальном уровне и недостаточность мер по обеспечению доступности туристских услуг для инвалидов и маломобильных групп лиц обусловливают актуальность темы исследования.
Таким образом, актуальность вопроса по формированию и развитию региональных туристско-рекреационных комплексов (ТРК) определяется несколькими обстоятельствами.
Во-первых, превращением туризма в одну из ведущих отраслей мировой экономики, оборот средств в которой выше, чем в автомобилестроении, электронной промышленности или сельском хозяйстве.
Во-вторых, результативность функционирования территориального хозяйства в целом и туриндустрии, в частности, в значительной степени зависит от того, насколько слаженно сработаны различные элементы потребительского комплекса, прямо или косвенно вовлеченного в процессы реализации туристских услуг населению.
В-третьих, рост благосостояния населения оказывает существенное влияние на стимулирование спроса.
Анализ степени изученности выбранной темы. Основные исследования, касающиеся изучения управления развитием туристско- рекреационного комплекса и анализа социально-экономического эффекта туризма представлены в трудах таких отечественных авторов как: В.С. Агалаков, О.В. Авраменко, В.И. Азар, П.Н. Бирюков, М.Б. Биржаков, Д.С. Быкасов, Е.Л. Драчева, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев, А.Л. Лесник, М.А. Морозов, С.Ю. Туманов и др.
Вопросами анализа туристско-рекреационных зон и кластеров занимались М.М. Богуславский, В.Г. Вишняков, Н.Г. Доронина, Л.Е. Калинина, О.В. Пирогова.
Проблемы развития рынка туризма в регионах исследовали В.А. Агафонова, Е.С. Богомолова, С.Н. Большакова, А.А. Катанского, Р.А. Холодовой.
Развитие сельского туризма как фактора повышения конкурентоспособности туристско - рекреационного комплекса территории представлено в исследованиях А.Ю. Агарковой, Н.Н. Анисимовой, З.Т. Вахитовой, С.К. Волкова, А.С. Высочиненко, Э.А. Гомонко, Н.С. Демерчян, Ю.В. Зайцева, С.В. Зотовой, Н.Ю. Казаватовой, А.Н. Калиниченко, Д.А. Кантемирова, В.К. Крутикова, О.В. Крымской, А.В. Муртаевой, Л.С. Никоненко, Л.Т. Снитко, О.Г. Тимониной, Д.А. Уланова, О.В. Федоровой, Н.Е. Щеголевой, Р.И. Ярахмедов и др.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью обеспечения развития туристско-рекреационного комплекса муниципального образования и отсутствием научно-практических и методических рекомендаций по эффективному управлению данным комплексом.
Объектом выпускного квалификационного исследования является туристско-рекреационный комплекс муниципального образования.
В качестве предмета исследования выступают способы управления развитием туристско-рекреационного комплекса муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию управления развитием туристско-рекреационного комплекса муниципального образования.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- исследовать теоретические аспекты развития туристско- рекреационного комплекса муниципального образования;
- проанализировать практику управления развитием туристско- рекреационного комплекса муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области;
- рассмотреть направления совершенствования управления развитием туристско-рекреационного комплекса муниципального образования.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики, организации и управления развитием туристской деятельности (Я.Н. Дранев, А.А. Никулин, Д.А. Ялов) При решении поставленных задач использовались методы системного, историко-логического, структурно-функционального и экспертного анализа. Были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.
Эмпирическую базу исследования составляют:
- федеральные и региональные законодательные акты, регулирующие развитие туристско-рекреационной деятельности ;
- статистические материалы, отчеты и другие официальные документы администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области.
Практическая значимость исследования заключается в том, что её основные положения и выводы могут быть использованы: - региональными и муниципальными органами власти при разработке концепций, стратегий и программ формирования и развития туристско- рекреационных комплексов; субъектами малого и среднего предпринимательства для развития бизнеса (инвестирование в туристскую и обеспечивающую инфраструктуру).
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
В настоящее время в условиях хозяйствования важными становятся вопросы конкурентоспособности и устойчивости развития сельских поселений, региона и страны в целом. При этом региональная конкуренция является важнейшим фактором, способствующим повышению эффективности национальной экономики. Нахождение оптимальных организационно-экономических решений поможет вывести экономику села на путь стабильного и устойчивого развития. Развитие туризма оказывает стимулирующее действие на такие отрасли экономики, как транспорт, гостиничное хозяйство, общественное питание и другие, которые могут быть отнесены к индустрии туризма, способствует созданию значительного количества рабочих мест и увеличению поступлений средств от налогов в бюджет государства. Важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность элементов туристской инфраструктуры в экономике страны, являются природно-климатические, исторические и социально-культурные ресурсы, политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.
Туристско-рекреационная зона представляет собой подвид особой экономической зоны - определяемой Правительством Российской Федерации части территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Применительно к масштабам отдельным регионам она отождествляется с понятием рекреационной зоны. Рекреационная зона - традиционно используемая природная или специально организованная территория, созданная с целью отдыха.
Формирование системы туристско-рекреационных зон представляет собой сложный процесс создания комплексной, взаимосвязанной между собой совокупности всех элементов туристических и рекреационных объектов региона, туристской инфраструктуры во взаимодействии с органами государственного и муниципального управления. Основные компоненты процесса формирования системы туристско-рекреационных зон на выбранной территории: определение туристского потенциала территории и выделение особо значимых туристско-рекреационных центров; формирование и развитие туристско-рекреационного кластера; оптимизация государственного управления процессом формирования системы туристско- рекреационных зон, осуществление государственной поддержки.
Управление развитием туристско-рекреационного комплекса муниципального образования осуществляется по нескольким направлениям: управление развитием туризма в целом; поддержка малого предпринимательства, развитие государственно-частного партнерства; осуществление кластерной политики. Законодательную базу регулирования государственной поддержки формирования рекреационных зон в Российской Федерации составляют Конституция РФ, Федеральные законы, Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Федерального агентства по туризму, а также региональное законодательство и муниципальных правовых актов.
Основными задачами в области управления развитием туристско- рекреационного комплекса муниципального образования являются: определение и разработка принципов политики в области туризма, программ их реализации, механизма контроля и исследования результатов деятельности (организация статистики, ведомственных исследований); создание благоприятных условий для туризма, координация действий различных компаний, организаций и обществ для формирования соответствующей инфраструктуры, дружественной окружающей среды; поддержка туризма и маркетинга через стимулирование инноваций и кооперации, формирование привлекательного образа территории.
Среди основных административных инструментов государственной поддержки формирования рекреационных зон выделяется прямое участие государства в реализации специальных целевых программ и ассигнованиях региональных, местных органов власти; создание крупных национальных центров (лабораторий), находящихся на бюджетном финансировании и бесплатно предоставляющих полученные знания широкому кругу потенциальных пользователей. К экономическим относится предоставление субсидий и грантов для осуществления научно-исследовательских работ в сфере туризма и сопутствующих отраслях.
Яковлевский район обладает разнообразными туристско - рекреационными ресурсами, имеет богатый историко - культурный потенциал, благоприятные климатические условия, разнообразие народных традиций и потенциальные возможности, позволяющие заниматься разнообразными видами туризма и способными удовлетворить широкий круг потребностей населения. В районе имеются территории, располагающие значительным рекреационно-ресурсным потенциалом и возможностью предоставлять населению рекреационные услуги. Всего на территории Яковлевского района определено 20 рекреационных зон местного значения.
Государственная поддержка развития туристско-рекреационного комплекса Яковлевского района оказывается в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Яковлевский район» Белгородской области до 2025 года, основным приоритетом которой являются улучшение качества жизни населения района. Одним из стратегических направлений развития района является «Повышение инвестиционной привлекательности», в рамках которого предусмотрено развитие зон отдыха для населения. Основным субъектом, реализующим функции управления развитием туристско-рекреационного комплекса Яковлевского района выступает отдел экономического развития малых форм хозяйствования и туризма администрации района.
Несмотря на достаточный уровень развития туристско-рекреационного потенциала района, можно выделить основные проблемы развития туризма в районе: слабо развитую материальную базу туристской индустрии; недостаточное продвижение районного тур-продукта на туристическом рынке; не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала объектов туризма и его инфраструктуры; низкий уровень активности субъектов малого и среднего предпринимательства, желающих связать свой бизнес со сферой въездного и внутреннего туризма.
Среди основных направлений совершенствования выделяются: формирование системы управления развития рекреационных зон в Яковлевском районе; развитие кадровой политики и научно-методическое обеспечение формирования туристско-рекреационных зон района; обеспечение продвижение туров Яковлевского района на региональный, российский и международный рынок туристских услуг; рекламно-информационное обеспечение сферы туризма; развитие материально-технической базы индустрии туризма в районе.
Необходимость комплексного развития туристско-рекреационного кластера преследует основную цель - формирование и развитие в Яковлевском районе высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристских услугах. Рекомендации также направлены на формирование представления об области, как района привлекательного для туристов. В рамках совершенствования управления развитием туристско-рекреационного комплекса муниципального образования целесообразно разработать проект «Развитие арт-эко-туризма в Яковлевском районе». Цель которого заключается в создании условий для эффективного развития туристических маршрутов на территории Яковлевского района.
Основными мероприятиями реализации предлагаемого проекта станут: создание и работа местной инициативной группы, которая будет определять приоритеты социально-экономического развития территорий Яковлевского района в сфере туризма и отдыха; оценка туристско-рекреационного потенциала Яковлевского района; проработка туристско-рекреационного зонирования сельских территорий Яковлевского района, разработка научного обоснования стандартов обслуживания туристов; создание туристической инфраструктуры Яковлевского района: организация мест приема гостей, создание прогулочных маршрутов, строительство искусственного туристского полигона; разработка и изготовление информационных и презентационных материалов, размещение ежемесячно информации, создание и развитие туристского сайта; создание единой электронной системы туристских ресурсов района.
Среди планируемых результатов проекта можно выделить: разработка и внедрение тренинг-курса, для населения, предпринимателей и органов местного самоуправления; разработка пилотного прогулочного маршрута; формирование партнерской модели для развития устойчивого туризма Яковлевского района; создание веб-сайта и информационно-рекламных материалов о пилотных арт-эко-маршрутах на трех языках.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд рекомендаций в адрес администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области:
- организовать проведение оценки туристско-рекреационного
потенциала района с привлечением экспертного сообщества;
- разработать интерактивную карту туристских объектов района;
- подготовить к изданию печатных рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района (буклеты, каталоги и др.);
- совместно с образовательными учреждениями Яковлевского района разработать пилотный проект прогулочного маршрута с включением арт- туризма;
- организовать тренинги по теме «Туризм на сельских территориях: опыт, проблемы, перспективы» для сотрудников администрации и предпринимателей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
