ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 7
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 22
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЯ 62
Актуальность темы исследования. С момента возникновения термина «качество жизни» и до настоящего времени его содержание раскрывается по-разному в зависимости от этапа развития общества, характеристик социально-экономической системы, исследуемого аспекта.
Многоаспектность определения «качество жизни» во многом обусловлена также и сложностью составляющих ее понятий, таких как «качество» и «жизнь». В современном обществе качество жизни представляет собой динамичное системно-целостное образование, имеющее объективную и субъективную природу, отражающее степень удовлетворенности всего комплекса жизненных потребностей людей 1.
На современном этапе одной из задач органов местного самоуправления является выработка действенных социальных механизмов и способов управленческого воздействия с целью повышения качества жизни населения на территории муниципального образования. Использование эффективных управленческих решений в рамках проводимой социальной политики является основой формирования качественно новых условий жизни населения. Систематическое проведение измерений с использованием определенной системы индикативных показателей качества жизни позволит органам местной власти своевременно выявить очаги возникновения социальной напряженности и принимать эффективные управленческие решения для стабилизации социально-экономического положения.
Таким образом, качество жизни - это важный показатель благополучия населения. Улучшение качества жизни на муниципальном уровне должно осуществляться на основе его объективной и субъективной оценки. Однако в настоящее время недостаточно разработаны технологии диагностики
1 Жарова Е. Н. Теоретические аспекты исследования качества жизни населения. М., 2014. С. 34.
качества жизни населения муниципального образования, что определяет актуальность выпускной квалификационной работы.
Анализ степени изученности темы исследования. Проблема «качества жизни» впервые стала обсуждаться в науке и в социальных исследованиях в 60-х годах XX века в связи с вопросами общественной безопасности, состояния окружающей среды и сохранения здоровья людей (Р. Арон, Д. Белл, Э. Фромм) . В настоящее время она приобрела более объемный и сложный характер, включая в себя проблематику целей и ценностей общества, а также отдельного человека.
Вопросы методологии и практики исследования качества жизни населения, в том числе отдельных аспектов проблемы, таких как социально - демографические процессы, развитие инфраструктурных видов деятельности и социальной сферы на современном этапе отражены в трудах таких ученых - экономистов, как: И.К. Беляевский, И.И. Елисеева, М.В. Карманов, О.В. Кучмаева .
Многие ученые считают, что объективная оценка качества жизни может служить оценкой эффективности деятельности органов власти в сфере социально-экономического управления (С.А. Айвазян, Г.Г. Багирова, А.П. Егоршин, А.К. Зайцев, О.А. Кононова, Д.С. Львов, Е.А. Мосякина, Л.Н. Руднева, Л.В. Сизова, Т.В. Чернышева) .
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью принятия на муниципальном уровне обоснованных решений, направленных на повышение качества жизни населения и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по организации оценки качества жизни населения в разрезе отдельных муниципальных образований.
Объектом выпускного квалификационного исследования является процесс оценки качества жизни населения в муниципальном образовании.
В качестве предмета исследования выступает организация оценки качества жизни населения Вейделевского района Белгородской области.
Цель исследования: разработка рекомендаций по совершенствованию организации оценки качества жизни населения Вейделевского района Белгородской области.
Задачи выпускного квалификационного исследования:
- рассмотреть теоретические основы организации оценки качества жизни населения в муниципальном образовании;
- проанализировать практику оценки качества жизни населения Вейделевского района Белгородской области;
- предложить направления совершенствования организации оценки качества жизни населения Вейделевского района Белгородской области.
В качестве теоретико-методологической основы выступает комплекс научных подходов к оценке качества жизни населения, в частности анализ индикативных показателей, представленный в трудах следующих ученых: Е.А. Косьмина, Е.А. Мосякина, М.В. Морев, А.А. Шабунова .
В ходе исследования использовались: формальный, содержательный, исторический и системный научные подходы. В работе применялись как общенаучные методы - анализ, синтез, индукция, дедукция, так и социологические методы исследования - анализ статистических данных, анкетный опрос.
Эмпирическая база исследования включает:
- федеральные нормативно-правовые акты ;
- региональные нормативно-правовые акты ;
- статистические данные и справочно-аналитические материалы (официальные данные Росстата, Белгородстата и отчеты главы администрации Вейделевского района за 2016-2017 гг.) .
Практическая значимость исследования. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в практике работы органов местного самоуправления для разработки и внедрения системы показателей и методов оценки качества жизни населения муниципального образования, а также в практике преподавания дисциплин по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
Проведенный анализ теоретических и практических аспектов организации оценки качества жизни населения на уровне отдельных муниципальных образований (в рамках данной работы - на примере Вейделевского района Белгородской области) позволил сделать обобщающие выводы по работе.
Понятие качество жизни и уровень жизни тесно взаимосвязаны. Уровень жизни характеризует степень удовлетворения материальных и духовных возможностей населения массой товаров и услуг, используемых за единицу времени. Выделяют четыре уровня жизни населения: достаток, нормальный уровень, бедность, нищета.
Качество жизни - совокупность условий человеческого существования, обеспечивающих получение необходимых жизненных благ, материального богатства и духовных ценностей. Применительно к нынешнему состоянию населения муниципальных образований РФ качество жизни рассматривается как коллективный показатель, состоящий из качеств жизни каждого гражданина.
Общая оценка качества жизни складывается из определенных критериев. Критерии могут быть общими и конкретными. Общие критерии - это сложившиеся в обществе идеалы, ценностные предпочтения или коллективные представления. Конкретные критерии - это базовые значения показателей качества жизни.
Оценка качества жизни производится на основе комплекса критериев. Важной составляющей оценки качества жизни является определение уровня удовлетворенности населения динамикой социально -экономических
изменений в муниципальном образовании (качеством лечебно¬профилактической помощи, трудовой деятельности, рекреационного обслуживания, экологической и гражданской безопасностью и др.). Организация оценки качества жизни населения является важной составной
частью процесса стратегического планирования, бюджетного процесса на местном уровне. Субъектами организации оценки качества жизни населения выступают органы государственной власти на федеральном и региональном уровне, муниципальная власть. На основе оценки качества жизни населения страны, региона или муниципального образования строится дальнейшая работа по управлению той или иной территорией, разрабатываются стратегии и программы по улучшению условий и повышению качества жизни граждан.
Основным нормативным актом на уровне Вейделевского района является «Стратегия социально-экономического развития на период до 2025 года», в которой определяются цели, задачи и приоритеты экономической, политической, культурной сферы.
В результате анализа ряда статистических показателей, на основе которых осуществляется объективная оценка качества жизни населения, применительно к Вейделевскому району Белгородской области, следует выделить ряд аспектов.
Численность Вейделевского района постепенно сокращается, то есть люди уезжают в областной центр и другие регионы. Уровень смертности в районе возрастает и значительно превышает областной показатель. Отрицательным является естественный прирост (имеет место убыль населения), который составляет 56% по сравнению с Белгородской областью. Остается отрицательным миграционный прирост населения в муниципальном образовании (ухудшился на 77%).
Организация оценки качества жизни населения Вейделевского района затрудняется наличием ряда проблем. Среди них следует отметить отсутствие официально утвержденной методологии и методики оценки качества жизни населения; действующая система оценки осуществляется в рамках статистического наблюдения и не охватывает все значимые показатели. Также отсутствует система оценки результативности программ, в которой предусмотрено улучшение показателей, направленных на улучшение качества жизни населения. Не вся необходимая статистическая информация в разрезе муниципального района представлена в полном объеме. Это связано с тем, что в системе государственной статистики РФ значительный объем показателей качества жизни формируется на основе выборочных наблюдений, вследствие чего необходимые для анализа данные могут быть представлены только по области в целом.
В результате анализа качества жизни населения и выявления ряда проблем, связанных с его оценкой, нами были предложены направления совершенствования. Высокий уровень безработицы можно сократить с помощью создания рабочих мест (поддержка малого бизнеса) и профессионального обучения граждан по имеющимся вакантным должностям. Для повышения качества предоставления медицинских услуг следует увеличить число персонала в больницах, заработную плату медицинского персонала и более тщательно следить за здоровьем работающего населения с помощью дополнительной диспансеризации. Для улучшения положения в сфере миграционного прироста следует выделять места для дальнейшего проживания на территории, трудоустройства и предоставлять возможность обучения детей, плохо владеющих русским языком. Для контроля предложенных мероприятий рекомендуется разработать систему оценки результативности программ, направленных на улучшение качества жизни населения Вейделевского района, с предложенными критериями оценки и ответственными лицами.
Разрешение выявленных проблем в организации оценки качества жизни населения Вейделевского района возможно в рамках проекта «Внедрение социологического мониторинга качества жизни населения Вейделевского района». Целью данного проекта является создание системы оценки качества жизни населения на территории Вейделевского района Белгородской области на основе комплекса объективных и субъективных показателей. Проект включает в себя: сроки, этапы (подготовительный, полевой, аналитический, рекомендательный), ресурсное обеспечение и смету проекта.
По итогам реализации проекта ожидается получение следующих результатов: база данных, отражающих мнение населения Вейделевского района о качестве жизни по выделенным показателям; повышение уровня доверия населения к местной власти с 45% до 60%; вследствие реализации рекомендательного этапа мониторинга ожидается повышение качества образовательных услуг, снижение уровня смертности на 10%, сокращение миграционного оттока населения на 20%, сокращение уровня безработицы на 10 %; возможность для местной власти целенаправленно направлять
финансовые средства на решение наиболее острых проблем, снижающих качество жизни населения; продвижение бренда Вейделевского района как муниципального образования, в котором органы местного самоуправления уделяют особое внимание проблемам качества жизни населения и реализуют мероприятия, направленные на его повышение.
На основании проведенного исследования представляется целесообразным предложить рекомендации для администрации Вейделевского района:
- поручить управлению социальной защиты населения ежегодно проводить мониторинг качества жизни населения в целях отслеживания изменения показателей с последующим их улучшением, а также разработки рекомендаций для адресного распределения бюджетных средств;
- создать условия для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания, сферы здравоохранения с целью повышения качества предоставляемых услуг;
- создать онлайн-сервис на сайте администрации района «Оценка деятельности органов местного самоуправления по повышению качества жизни населения», чтобы каждый посетитель сайта мог оценить данное направление деятельности местной администрации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
