ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО 13
СОПРОВОЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
1.1. Социальная поддержка многодетных семей: понятие, сущность, 13
нормативно-правовые основы
1.2. Информационное сопровождение социальной поддержки 37
многодетных семей: содержание, ресурсы, технологии
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО 67
СОПРОВОЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Изучение проблем социальной поддержки многодетных семей на 67 муниципальном уровне (на примере МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Белгорода»)
2.2. Социальный проект «Социальная карта многодетной семьи 77
г. Белгорода»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 93
ПРИЛОЖЕНИЯ 100
Купить

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия мир переживает переход от «индустриального» общества к «обществу информационному». Формирование единого информационного пространства России и входящих в нее субъектов, повышение эффективности использования информационных ресурсов, создание условий для качественного информационного обеспечения, решения стратегических и оперативных задач социального развития страны и отдельных регионов являются одним из основных направлений осуществления государственной социальной политики. Одной из основных задач органов власти является совершенствование использования информационных ресурсов в системе социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетных семей.
Актуальность темы обусловлена особенностями социального статуса многодетной семьи в обществе, материально-бытовыми, социальными и психологическими проблемами, с которыми сталкивается многодетная семья, а также возможностями социальных служб, оказывающих поддержку многодетной семье. Государство заинтересовано в многодетной семье, выполняющей свои основные функции, активно адаптирующейся к вызовам современного общества, строящей свою стратегию развития. В то же время меры, принимаемые в социальной практике, не охватывают необходимого комплекса проблем и, зачастую, не рассчитаны на долгосрочную перспективу.
На сегодняшний день в нашей стране принят ряд нормативно-правовых актов различного уровня, направленных на улучшение жизнедеятельности многодетных семей и совершенствование системы социальной защиты и поддержки. Однако принятая законодательная база не сможет дать каких- либо положительных результатов без эффективной информационной взаимосвязи между органами государственной власти, населением (конкретной семьей) и организациями. Без соответствующего
4 информационного обеспечения со стороны государства семья не может быть информирована о своих социальных правах, о получении необходимых социальных услугах, кроме того, процесс рассмотрения и решения проблем многодетных семей посредством предоставления соответствующих услуг предопределяет необходимость получения необходимой информации о каждой из них.
Существующая практика информационного взаимодействия субъектов социальной поддержки не вполне соответствует задачам на современном этапе развития общества, зачастую информация разрознена, неадекватно воспринимается многодетной семьей, а существующие базы данных в органах системы социальной защиты не вполне отражают всех аспектов жизнедеятельности многодетной семьи; становится необходимым актуализация информационного сопровождения, внедрение новых информационных технологий для оказания адекватной социальной поддержки многодетной семье.
Степень научной разработанности проблемы. В XX веке семья исследовалась в первую очередь социологами и демографами. Среди отечественных исследователей можно назвать С.Я. Вольфсона, С.Г. Громана, Л. Карсавина, М.С. Мацковского, С.Я. Никольского, А.Б. Синельникова, П. Сорокина, А.Г. Харчева и др., которые фиксируют факторы, свидетельствующие о нарушении стабильности семьи, объясняя их в первую очередь новыми социально-экономическими отношениями в обществе, реальной экономической независимостью работающих членов семьи, ориентацией личности не на общинные цели, а на гедонистические установки. Особое внимание на этом этапе стали уделять социологе - демографическим исследованиям закономерностей рождаемости. Это обусловлено объективными процессами изменения характера брачно-семейных отношений в семье, которые выражаются, прежде всего, в сокращении числа многодетных семей.
В последнее десятилетие XX века в научной литературе речь главным образом шла о таком деструктивном явлении, как ухудшение
5 демографической ситуации, обусловленной невыполнением семьей её репродуктивной функции. Это работы А.Г.Харчева, В.Г.Вишневского, С.И.Голода, А.В. Синельникова, В.В.Елизарова, СВ. Захарова и др. Всех их объединяет пристальное внимание к насущным проблемам отечественной семьи и эволюции семейных отношений.
Социальным проблемам многодетной семьи посвящены исследования В.Вершининой, А.Курзеневой, И.О. Шевченко, П.В.Шевченко, З.А.Янковой и др. В последние годы появились социально-психологические исследования многодетных семей, которыми занимались Т.Н. Андреева, Н.В.Гаврин, Ж.С. Джандосова, П.А.Думитрашку, В.С.Торохтий и др.
Особое значение имеет научный анализ вопросов профессиональной социальной работы с многодетной семьей в трудах отечественных ученых Л.Г. Гусляковой, В.И. Жукова, Е.А. Зимней, Т.Б. Ивановой, А.А. Козлова,
B. И. Курбатова, В.П. Мельникова, Е.Г. Студеновой, Т.В. Шеляг,
Е.И. Холостовой и др.
Семью как объект государственной семейной политики изучали О.И.Волжина, С.В. Дармодехин, Н.Л. Иванова, О.В. Кучмаева, Р.В. Сабитова, А.Б.Синельников. Г.И.Осадчая; ученые Е.В.Бреева, В.А.Борисов, Т.А.Гурко,
C. В.Дармодехин, О.Н.Дудченко, В.В.Елизаров, В.И.Золотухина, О.Е.Лебедев, А.Н.Майоров, Г.А.Новокшонова исследовали экономическое положение многодетных семей.
Вопросы организации социальной поддержки семьи, в том числе многодетной семьи, рассматриваются Б.Н.Алмазовым, О.Ю.Арсентьевой, А.В.Артюховым, В.Н.Архангельским, Р.М.Ахмадануровым, Е.Б. Бреевой, Т.А. Гурко, С.В. Дармодехиным, З.П. Замараевой, Е.Ф. Лаховой,
З.Х. Саралиевой, А.В.Старшиновой, В.Ф.Туринским, Е.И.Холостовой, Е.Р.Ярской-Смирновой. В их работах определены типичные проблемы, возникающие при осуществлении социальной поддержки различным категориям семей.
Трансформации семьи в новое время исследовались учеными двадцатого столетия. Многодетная семья была обозначена как важнейший
6 субъект социального контроля, позволяющий, тем не менее, сочетать и социальное, и индивидуально-личностное начала своей жизнедеятельности. В России различными аспектами проблем многодетной семьи занимались А.И.Антонов, А.Г.Волков, С.И.Голод, М.С.Мацковский, В.М.Медков, А.Г.Харчев и другие.
Инновационный теоретико-методологический подход к многодетной семье, и обозначенный как субъектно-центрический, ставит во главу угла интересы самой семьи.
До настоящего времени в социологии семьи вообще и многодетной, в частности, главенствующую позицию занимал социоцентрический подход, ставящий во главу угла интересы общества, в первую очередь, повышение рождаемости. Эти идеи отражены в работах Т.М.Афанасьевой, И.А.Герасимова, А.Г. Харчева, Н.Д. Шимина, Н.Г. Юркевича и др.
В настоящее время особую популярность приобрел эгоцентрический подход, появившийся в процессе гуманизации и гуманитаризации общественного сознания в пореформенную эпоху. Такой подход был реализован в работах ряда отечественных и зарубежных социологов (М.Ю.Арутюнян, С.И.Голод, Т.А.Гурко, И.С.Кон, М.Льюис, Г. Спанье и др.).
Семьецентрический подход (М.С.Мацковский, Л.Л.Рыбцова и др.) к исследованию многодетной семьи как социальной общности является, по сути дела, той доминантой, которая позволяет определить наиболее адекватные теоретические и практические способы решения проблем функционирования многодетной семьи. Его осуществление означает ряд явлений: смену акцентов в оценке всех сторон жизнедеятельности института многодетной семьи, и в первую очередь - репродуктивной и социализационной; переоценку значимости тех моделей семьи, которые в настоящий момент классифицируются как инновационные, альтернативные; расширение сферы полномочий семьи в осуществлении социального контроля за своими членами; возвращение многодетной семье полностью или частично утраченных ею функций - накопления частной собственности и ее передачи по наследству, деторождения, социализации, социального контроля
7 и т.д.; формирование в общественном сознании престижа многодетной семьи как социального института, а членства в такой семье как одной из первостепенных ценностей, превосходящей ценности сугубо
индивидуалистические.
Особое значение для нашего исследования имеют труды, затрагивающие теоретические и организационно-методические аспекты социальной политики в отношении многодетной семьи в современных условиях (А.И.Добрунова, Т.С. Зубкова, С.В Капустина, Л.В. Карцева, Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный, Н.В. Тимошина, Л.Я. Олиференко,
Г. Семенов, Е.И. Холостова и др.).
С XX века взгляд на информацию распространился как на общественный ресурс, аналогичный материальным и трудовым ресурсам. Понимание сущности информационного ресурса, как формы представления данных и знаний, его роли в социальных процессах, а также закономерности формирования, преобразования и распространения различных видов информационных ресурсов впервые раскрыты Г.Р. Громовой. В 70-х годах А. Осттингер, С.В. Симонович, Ф. Хендлером начала разрабатываться программа по формированию политики в области информационных ресурсов. Г.И. Кирилова, В.А. Остейковский в своих работах раскрывают классификацию информационных ресурсов по характеру использования, степени обобщения, по категориям доступа, способам организации и использования. Способы сбора и создания информационного сопровождения системы социальной защиты описаны в работах В.М. Литвиненова, И.Г. Зайнышева, В.А. Митькиной, Е.И. Холостовой и др.
В зарубежной теоретической мысли проблемы информатизации социальной сферы впервые начали рассматриваться основоположниками теорий постиндустриального и информационного общества Д. Беллом, Н. Винером, М. Кастельсом и Э. Тоффлером в США; М. Понятовским, А. Туреном во Франции; Н. Луманом и Ю. Хабермасом в Германии; И. Масудой в Японии начиная с 60-х гг. XX в
Сущность социальной информации, ее основные характеристики,
8 классификация и предъявляемые к ней требования в рамках социального управления, раскрыты в работах таких авторов, как Г.В.Атаманчук, В.Г.Афанасьев, Г.Т.Журавлев, Т.Закупень, Б.Зарецкий, В.З.Коган, А.Д.Урсул и др.
Основные методы сбора, оценки и анализа информации в системе социальной защиты рассмотрены в работах В.Г.Андреенковой,
К.Б.Бектурганова, С.А.Белановского, Н.В.Веселковой, Ю.П.Воронова, Л.М.Гемота, С.И.Григорьева, И.Ф.Девятко, В.И.Добренькова, А.И.Кравченко, О.М.Масловой, Ю.Е.Ростова, Е.И.Ткаченко, Б.Л.Токарского, Н.А.Романовича, Г.Г.Татаровой, Ю.Н.Толстовой, В.А.Ядова, З.А.Янковой и др.
Объект исследования - информационное сопровождение социальной поддержки многодетных семей.
Предмет исследования - информационные технологии в социальной поддержке многодетных семей на муниципальном уровне.
Цель исследования - раскрыть особенности информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей на муниципальном уровне и разработать социальный проект «Социальная карта многодетной семьи г. Белгорода».
Задачи исследования:
• рассмотреть теоретические основы информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей;
• раскрыть особенности информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей на муниципальном уровне.
• провести диагностику проблем социальной поддержки многодетных семей на муниципальном уровне и разработать социальный проект «Социальная карта многодетной семьи г. Белгорода».
Гипотеза исследования. Осуществление успешной социальной поддержки многодетных семей на муниципальном уровне возможно при условии совершенствования информационного сопровождения посредством внедрения новых информационных технологий в деятельность учреждения социальной защиты.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: системный подход (В.Г. Афанасьев, А.И. Берг, Л. Берталанфи, А.А.Богданов, Дж. Форрестер, Э.Г. Юдин); комплексный подход (Л.Н.Коган, Ж.Т.Тощенко); теоретические положения о сущности и функциях социальной поддержки различных групп населения (О.С. Газман, М.В. Галагузова, Т.В. Егорова, Ю.В. Замятина, Ф.И. Кевля, О.М. Кодатенко, Т.В. Лушпарь, О.А. Лышова, Г.Ю. Ульянова, и др.). Методологической базой исследования послужила социальная информатика, позволяющая выделять и рассматривать основные тенденции и социальные проблемы, возникающие в обществе под влиянием процесса информатизации (К.К. Колин, И.В. Соколова и др.).
Исследование опирается на теорию информационного общества как методологическую основу анализа процесса информатизации социальной сферы, в первую очередь - на идеи и положения о природе социальных изменений, происходящих с субъектами в условиях формирования нового типа общества (Р.Ф.Абдеев, В.А.Аникин, Д.Белл, И.В.Бестужев,
Э.Буткявичене, С.В.Горюнова, Т.Е.Демидова, В.А.Копылов,
Н.В.Корытникова, Ю.Л. Лежнина, И.С.Мелюхин, А.И.Ракитов, Л.Ринкявичус, А.Н.Тесленко, Н.Е.Тихонова, Э.Тоффлер, А.Д. Урсул и др.).
Исследование основано на подходах: аксиологическом (признание семьи высшей социальной ценностью), субъектно-центрическом (в центре ставятся интересы семьи), семьецентрическом (исследование семьи как социальной общности).
При работе над магистерской диссертацией использовались следующие методы исследования:
• методы научного исследования: анализ периодических,
статистических источников, нормативно-правовых документов, позволивший осуществить теоретическое обоснование информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей);
• методы прикладной социологии: экспертный опрос и массовый опрос (анкетирование), обработка и анализ результатов социологического
10 исследования (позволил получить информацию о проблемах социальной поддержки многодетных семей);
• метод социального проектирования (позволил разработать социальный проект);
• статистические (математические) методы обработки результатов исследования при помощи пакета прикладных программ (IBM SPSS Statistics Base 22.0v).
Эмпирическая база исследования включает:
1. законодательные и нормативные акты Российской Федерации, федеральные и региональные нормативно-правовые акты в отношении многодетных семей;
2. данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и Белгородской области, статистической и отчетной информации Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, Управления социальной защиты населения Белгородской области;
3. отчетные документы МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Белгорода».
4. результаты социологического исследования «Изучение проблем социальной поддержки многодетных семей», проведенного на базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Белгорода»: опрос (анкетирование) многодетных семей (N=78), опрос специалистов (N=18).
Научная новизна исследования заключается в разработке социального проекта, направленного на оптимизацию информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей, посредством внедрения новых информационных технологий (введение в обиход пластиковых скретч-карт с чипом) в деятельность учреждения социальной защиты.
На защиту выносится следующее положение: социальный проект позволит введение полноцветных пластиковых скретч-карт с чипом и
11 дополнительными элементами персонализации. Скретч-карта используется при получении многодетными семьями: льгот при оплате проезда в общественном транспорте; получении специальных скидок в различных торговых точках; при оплате коммунальных услуг; при получении бесплатного питания в общеобразовательных учреждениях; посещении учреждений культуры.
Задействование многофункциональных пластиковых карт позволит: облегчить учет, обработку информации о количестве и качестве получаемых услуг многодетными семьями; выявить частоту обращений и потребность в конкретных видах услуг; обеспечить контроль и актуальность той или иной услуги; обеспечит проведение мониторинга частоты пользования различного видами социальных услуг; выявить частоту участия в социальных программах конкретных семей; определять параметры и рамки необходимой социальной поддержки многодетным семьям.
Научно-практическая значимость работы заключается в следующем: определены особенности и сущность информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей; диагностированы проблемы социальной поддержки многодетных семей на муниципальном уровне; обоснована необходимость реализации проекта, направленного на оптимизацию информационного сопровождения социальной поддержки многодетных семей, посредством внедрения новых информационных технологий в деятельность учреждения социальной защиты.
Результаты проведенного исследования, сформулированные выводы и научно-обоснованные рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при организации работы органов социальной защиты населения, при развитии социального предпринимательства в социальной сфере, а также при подготовке студентов по направлению «Социальная работа».
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Белгорода» в ходе прохождения производственной и
преддипломной практики (2016-2017г.).
Основные положения и выводы исследования отражены в докладах на следующих научных и научно-практических конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция «X Ковалевские чтения: Россия в современном мире: взгляд социолога» (13-15 ноября 2015 года.); VII международная научно-практическая конференция «Социальная работа в современном мире: взаимодействие науки, образования и практики» (г. Белгород, 2015 г.), III межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием (09 декабря 2015г. Киров).

Купить