Введение
Глава I. Характеристика Арктических городов 7
1.1. Социально-экономическая характеристика АЗРФ 7
1.2. Экологическая характеристика АЗРФ 12
1.3. Изменение климата в Арктике 14
Глава II. Концепция устойчивого развития и социальная сплочённость 16
2.1. Понятие «устойчивогоразвития» 16
2.1.1. Устойчивое развитие городов 18
2.1.2. Оценка устойчивого развития 19
2.1.3. Устойчивое развитие в Арктике: зарубежный опыт 21
2.2. Понятие «социальной сплочённости» 22
Глава III. Методология исследования 26
3.1. Понятие контент-анализа 26
3.3. Выбор материалов 31
Глава IV. Контент-анализ дискурса об изменении климата 35
4.1. Контент-анализ научного дискурса 35
4.2. Контент-анализ медиа-дискурса 41
4.3. Контент-анализ стратегий социально-экономического развития 48
Глава V. Рекомендации по обеспечению устойчивого развития и социальной сплочённости городов Российской Арктики 49
5.1. Изменение климата, устойчивое развитие и социальная сплочённость 49
5.2. Основные направления деятельности по преодолению вызовов 53
Заключение 65
Список литературы 69
Приложение
На протяжении всей истории освоения северные регионы страны и Арктика в частности играли непревзойдённую роль в жизни России. Уникальность и важность данного региона неоднократно отмечалась как исследователями, так и лидерами разных уровней. На протяжении последних лет подтверждением ключевой роли, которую играет Арктика в жизни страны, является многообразие масштабных и амбициозных проектов, которые планируется реализовать в данном регионе. Тем важнее в данный момент обратить внимание на вызовы, которые стоят перед жителями этого региона и людьми, чьей задачей является развитие и управление данным регионом.
Данная работа посвящена вызовам - проблемам и задачам, сложностям и возможным ошибкам - которые возникают при попытках обеспечить устойчивое городское развитие и социальную сплочённость в Российской Арктике. Особое внимание будет уделено вопросу о том, какое влияние на данный процесс оказывает изменение климата, и что предпринимается (и может быть предпринято) для решения возникающих проблем.
Таким образом, целью данной работы является выявление вызовов для устойчивого городского развития и социальной сплочённости в Российской Арктике в условиях изменения климата. Для достижения поставленной цели были разработаны следующие задачи:
1. Анализ существующих исследований по данной проблематике.
2. Описание текущего состояния городов Российской Арктики с точки зрения устойчивого развития и социальной сплочённости. Анализ влияния изменения климата на города Российской Арктики.
3. Выбор методологии для комплексного анализа арктических городов в условиях изменения климата.
4. Выбор заинтересованных сторон (стейкхолдеров), чьи дискурсы будут проанализированы в контексте темы ВКР.
5. Сравнение дискурса об изменении климата трёх типов: научного, медиа и директивного.
6. Разработка рекомендаций по ответу на выявленные вызовы.
Объектом исследования выступают города Российской Арктики, и - дабы быть точнее - дискурс трёх типов стейкхолдеров данных городов. Предметом же исследования является обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития в городах Российской Арктики в условиях изменения климата.
Актуальность и даже своевременность работы может быть подтверждена рядом факторов. Во-первых, последние годы ознаменовались повышением (возвращением) интереса к Арктике как во внутриполитическом поле, так и на международной арене. В Арктике планируется реализация многих широкомасштабных проектов, многие из которых будут иметь далеко идущие последствия за пределами региона: увеличение объемов грузопотока по Северному Морскому Пути (СМП); возвращение военного присутствия в Арктике, восстановление и обновление военных баз в Арктической Зоне Российской Федерации (АЗРФ); планы по добыче полезных ископаемых на севере, в том числе, на Арктическом шельфе; амбициозные планы по исследованиям и мониторингу в Арктике; развитие телекоммуникационной сети в регионе. Все эти планы будут требовать с одной стороны, глубокого понимания сложившейся на данный момент ситуации, а с другой - сильных и устойчивых центров, которые бы могли обеспечить эффективную реализацию проектов на локальном и региональном уровне. Такими центрами как раз выступают города АЗРФ, которым посвящена наша работа.
Во-вторых, согласно докладам Росгидромета и исследованиям ведущих российских и зарубежных учёных (Второй оценочный доклад..., 2014), изменение климата в Арктике идёт быстрее, чем в среднем в других регионах земного шара. Это ставит перед учёными, индустрией, сообществами и властью уникальные проблемы, решение которых будет требовать слаженного 4
и совместного действия самых разных заинтересованных сторон. В таких условиях особенно важным становится обратить внимание на то, как процесс изменения климата воспринимается разными стейкхолдерами, и какое влияние он оказывает на устойчивое развитие городов АЗРФ.
В-третьих, данное исследование отличается особенной методологией - использован метод контент-анализа, что позволяет наиболее объёмно и всесторонне оценить подход разных групп к выявлению вызовов, стоящих перед арктическими городами. Аналогичные исследования предпринимались на материале зарубежных стран, и результаты были опубликованы на английском, однако на русском языке подобных исследований найти не удалось, что делает данную работу особенно ценной. Наконец, представленная работа в самой основе своей является междисциплинарной - объединяя знания из разных областей, в ней проводится всесторонний анализ существующих вызовов и вырабатываются рекомендации, которые можно было бы применить при дальнейшем развитии арктических городов.
Представляется важным обращение к данной проблематике именно с позиций экологического менеджмента, поскольку изменение климата и вызовы, которые им обусловлены, имеют непосредственное отношение к вопросам обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования. Многие регионы АЗРФ характеризуются высоким уровнем накопленного экологического ущерба, который может быть усугублён влиянием изменения климата на данный регион. В то же время при всех сценариях дальнейшего изменения климата этот процесс будет характеризоваться повышением доли неопределённости и большими рисками, которые будут затрагивать все аспекты устойчивого развития городов, в том числе и экологический. Без учёта рисков, которые сопряжены с возможным влиянием изменения климата, невозможно осуществлять эффективное управление городами Арктики и Арктическим регионом в целом. Выявленные в работе риски и вызовы с необходимостью должны быть учтены для создания эффективной экологической политики в регионе.
Работа состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. В первой главе даётся характеристика Арктической Зоны Российской Федерации с точки зрения устойчивого развития. В соответствии с данной концепцией, глава поделена на параграфы, в одном из которых речь идёт о социально-экономической характеристике, а в другой - о состоянии окружающей среды и экологических проблемах региона. Вторая глава посвящена ключевым концепциям, лежащим в основе теоретической базы данной работы: устойчивого развития и социальной сплочённости. Помимо общих представлений о концепции устойчивого развития, рассмотрены особенности устойчивого развития городов, инициативы по устойчивому развитию в Арктическом регионе и вопросы оценки деятельности по обеспечению устойчивого развития. Третья глава посвящена методологии предпринятого нами исследования. Ввиду того, что использованная нами методология относительно редко применяется в области исследований экологической безопасности с одной стороны, и вообще в исследованиях, публикуемых на русском языке, было решено вынести её обсуждение в отдельную главу, которая поделена, соответственно, на параграфы, посвящённые контент-анализу и дискурс-анализу, также здесь идёт описание процесса выбора материалов для дальнейшего анализа. В четвёртой главе содержится выявление ключевых вызовов для устойчивого развития городов Российской Арктики - основная часть данной работы. Глава поделена в соответствии с источником дискурса об изменении климата на три части: научный дискурс, медиа-дискурс и дискурс директивных органов. Пятая глава отведена для обсуждения основного практического результата работы, основанного на анализе, проведённом в четвертой главе.
В данной работе были рассмотрены ключевые вызовы, которые стоят на пути достижения устойчивого городского развития и социальной сплочённости в городах Российской Арктики. Для реализации этого проекта сначала была дана характеристика Арктической Зоны Российской Федерации, а также выстроена теоретическая база, на которой строилось исследование: были рассмотрены ключевые для данной работы понятия устойчивого развития и социальной сплочённости, а также их связь с проблемами изменения климата. Далее внимание было уделено вопросам методологии. Поскольку в основу этого исследования лёг метод контент-анализа, которые широко распространен в исследованиях за рубежом, но не так широко распространены в России, были даны характеристики данного метода и рассмотрены примеры исследований по схожей проблематике с их применением.
Основная часть исследования представлена применением указанной методологии к анализу высказываний, составляющих научный, властный и медиа-дискурсы об изменении климата в Российской Арктике. В ходе нашего рассмотрения были проанализированы значительные массивы информации публицистического и научного характера, а также официальная документация городов, расположенных в Российской Арктике. Несмотря на довольно широкое обсуждение вопросов изменения климата в научной литературе, а также в СМИ, данная проблематика не попадает в пространство властного дискурса.
В рамках работы были выполнены поставленные задачи:
Во-первых, был проведён анализ существующих исследований, посвящённых устойчивому развитию городов Арктики, социальной сплочённости и вопросов изменения климата. В соответствии с выбранной методологией нами также был проанализирован массив исследований, использующих в качестве метода контент-анализ.
Во-вторых, на основе существующих исследований, докладов и документов была дана характеристика Арктической Зоны Российской Федерации, при этом особое внимание было уделено вопросам устойчивого развития региона, социальной сплочённости сообществ и вопросам изменения климата в Российской Арктике.
В-третьих, в качестве метода исследования был выбран метод контент- анализа, широко распространённый в англоязычной исследовательской парадигме, но мало использующийся в русскоязычной литературе. Данный метод был выбран, поскольку позволяет провести исчерпывающий анализ различных социальных групп и их позиции по тому или иному вопросу, в нашем случае - изменении климата.
В-четвёртых, были выбраны социальные группы (заинтересованные стороны), мнения которых важны для обеспечения устойчивого развития городов: медиа, научное сообщество и директивные органы.
В-пятых, при помощи метода контент-анализа были проанализированы дискурсы данных групп: статьи, опубликованные в местных СМИ городов Российской Арктике (в общей сложности 108 статей), научные публикации (73 статьи) и документы по стратегическому планированию и управлении, разработанные и принятые в данных городах. Результаты данного исследования показали, что с одной стороны, количество и частота публикаций в СМИ и научных журналах по тематике изменения климата показывает растущий интерес к ней как со стороны научного сообщества, так и со стороны местных сообществ. Широкий разброс тем и тон публикаций подтверждает, что влияние последствий изменения климата на регион в целом и города в частности уже сейчас рассматривается как вызов для устойчивого развития данных территорий. С другой стороны, мы отметили полное отсутствие упоминания данной проблемы в дискурсе людей, ответственных за управление и принятие решений. На наш взгляд, это указывает на системную проблему в коммуникации между властью, наукой и обществом и является
главным вызовом для обеспечения устойчивого развития и социальной сплочённости в городах Российской Арктики.
Наконец, результаты контент-анализа, научной литературы, международных докладов и климатических планов городов, расположенных в схожих климатических условиях, был использован для выявления ключевых вызовов, которые стоят перед городами Российской Арктики.
По результатам проделанной работы были сделаны следующие выводы:
1. Было проведено пионерное исследование материалов по изменению климата с использованием метода контент-анализа. Были проанализированы материалы локальных СМИ и документы городов АЗРФ, ранее не отражавшиеся в научных исследованиях.
2. На основе контент-анализа трёх типов дискурса (локальные СМИ городов Российской Арктики - 108 статей; научные публикации - 73 статьи и документы по стратегическому планированию арктических городов) были выявлены ключевые вызовы для устойчивого городского развития и социальной сплочённости в Российской Арктике в условиях изменения климата.
3. Анализ документов по планированию и городскому развитию показал, что данные актуальных научных исследований по изменению климата (включая темы прогнозирования, адаптации, митигации) не находят отражения в документах городов АЗРФ.
4. На основе анализа научной литературы и климатических планов зарубежных городов была разработана матрица вызовов для городов АЗРФ со стороны изменения климата и ответных действий.
Таким образом, можно утверждать, что основными вызовами для устойчивого развития в условиях изменения климата в Российской Арктике выступают не столько конкретные проявления последствий изменения климата, влияющие на эти города, а скорее неспособность различных социальных групп данных городов найти эффективный способ 67
взаимодействия и обмена информацией. Тот факт, что проблемы, освещаемые как научным сообществом, так и медиа-сообществом (и связанными с ним активистами, учёными, представителями корпораций), не находят адекватного представления в документах и официальных высказываниях власти этих городов. Последствия изменения климата, выявляемые в научных и публицистических текстах, оказывают влияние как на устойчивое городское развитие, так и на сферу социальной сплочённости (вопросы здравоохранения, изменения социоэкономических условий проживания населения, взаимодействия между коренным населением Арктики и людьми, приезжающими в арктические города из более южных регионов). Однако все эти вопросы остаются за пределами рассмотрения местных властей, и конкретные действия, адресованные решению выявленных вызовов, не предпринимаются. И это, в свою очередь, как раз является наиболее значительным вызовом для развития данных городов, которому на данном этапе должно быть уделено максимальное внимание. Пока разные типы стейкхолдеров разговаривают на разных языках и никак не пересекаются, пока проблемы, очевидные для населения и учёных, не попадают в поле зрение власти, невозможно достичь ни эффективного управления данными городами, ни устойчивого развития.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
