НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА 3
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И РЕГЛАМЕНТ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 8
1.1. Понятие, задачи, особенности градостроительного зонирования 8
1.2. Сущность функционального и экономического
Зонирования 11
1.3. Особенности градостроительного регламента
использования территорий 16
1.4. Особенности использования классификатора территорий
муниципальных образований 22
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ЗОНИРОВАНИЯ Г.ШЕБЕКИНО 31
2.1. Социально-экономическая характеристика города 31
2.2. Современная специфика зонирования г. Шебекино 36
2.3. Перспективные мероприятия по оптимизации градостроительного зонирования города 47
ГЛАВА 3. ЦЕНОВОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ Г. ШЕБЕКИНО 53
3.1. Выделение на территории города оценочных участков и
формирование оценочных зон 53
3.2. Экономическая эффективность ценового зонирования территории 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность выпускной квалификационной работы. Необходимость в получении достоверной оценки стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.
Современный город - это комплексная социальная и хозяйственная система, в состав которой входит множество разнофункциональных объектов и относительно самостоятельных структур, образующих в совокупности сложное городское хозяйство.
В XXI Россия убедительно подтвердила свое право называться страной городов, при этом преимущественно страной малых городов
Малые города России (численность населения до 50 тысяч) являются административными центрами сельскохозяйственных промышленных районов или осваиваемых территорий. Эти города играют роль своеобразных столиц сельских районов и даже целых регионов. Они - своего рода сосредоточие жизни, «опорные точки» своих территорий, место расположения промышленных предприятий, транспортно-распределительные узлы, научные центры и, зачастую единственные очаги культуры и образования.
В Белгородской области наибольшее число городов составляют малые города - 9 городов из 12. Город Шебекино также относится к малым городам.
Малые города - преимущественно моно города, в этой связи необходим эффективный механизм использования их земельно-имущественного комплекса для пополнения бюджетов муниципальных образований.
Позитивная динамика земельно-имущественного комплекса города, его эффективное структурирование в контексте рыночного реформирования, глобализации и регионализации, во многом сопряжено с рациональным использованием имеющегося ресурсного потенциала и, в первую очередь, с решением проблем городского землепользования. Это объясняется той особенной ролью, которую земля играет в хозяйственной жизни людей и деятельности всех хозяйствующих субъектов, являясь базисом всеобщего развития.
Характеризуя степень изученности выбранной проблемы, следует отметить, что вопросам структурных изменений землепользования разных уровней, уделяется большое внимание в научной литературе. Непосредственное же воздействие состояния и степени использования земельно-ресурсного потенциала на структуризацию экономики, а также влияние рыночной структуризации на городское землепользование являются недостаточно изученными в научной литературе.
Земля, как всякий ресурс, участвующий в процессе производства, независимо от того, становится ли она товаром (продается-покупается) в условиях перехода к рынку должна иметь денежную оценку. Это особенно относится к земельным ресурсам в городах и населенных пунктах. Любой город представляет собой урбанизированную территорию, которая может быть подвергнута комплексной социально-экономической оценке.
Все эти многочисленные факторы должны быть учтены при дифференциации средней ставки земельного налога в городах по зонам градостроительной ценности, что позволит установить относительно справедливый по налогообложению земель источник пополнения городского бюджета.
Объектом исследования является земельный фонд города Шебекино Белгородской области,
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является механизм земельно-оценочного зонирования территории города.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ земельно-оценочного градостроительного зонирования г. Шебекино Белгородской области и обоснование мероприятий по его оптимизации.
В выпускной квалификационной работе решались следующие задачи:
• изучить задачи, функции и регламент зонирования городских земель и процедуру их экономической оценки;
• проанализировать существующее функциональное зонирование и планировочную структуризацию города Шебекино, а также систему управления земельно-имущественным комплексом города;
• определить структуру и специфику современного использования земельно-имущественного комплекса г. Шебекино;
• обосновать ряд мероприятий по оптимизации механизмов земельно-оценочного градостроительного зонирования территории г. Шебекино.
Информационную базу исследования представляют материалы Росстата, Белгородского областного комитета государственной статистики, Шебекинского районного комитета государственной статистики, материалы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Администрации Белгородской области, а также Администрации г. Шебекино, управления архитектуры и градостроительства города.
При написании работы были использованы методы - сравнительный, картографический, сравнительно-аналитический.
Практическая значимость: результаты исследования могут быть использованы администрацией города Шебекино и департаментом архитектуры и градостроительства.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из нормативно-правовой базы, введения, 3 глав, заключения, списка литературы, приложение.
Основным градообразующим фактором и причиной роста городов является развитие промышленности. Особое место в функционировании городов занимает городское хозяйство, представляющее собой совокупность организаций и предприятий различных отраслей. Эти организации и предприятия призваны создавать благоприятные условия проживания населения на территории города. Таким образом, городское хозяйство характеризуется сложностью составляющих его элементов. Причем от слаженности действий каждого из них зависит жизнедеятельность и жизнеспособность всего города.
К общим направлениям градостроительной деятельности относятся:
• функциональное зонирование территории и комплексная территориальная организация производства и расселения населения;
• планомерное преобразование сложившейся городской застройки в упорядоченную систему расселения;
• развитие транспортных систем и улично-дорожной сети;
• повышение уровня инженерного оборудования, благоустройства и озеленения территории, развитие инженерных коммуникаций и объектов;
• использование и обогащение природных ландшафтов;
• совершенствование архитектурно-художественного облика существующей и перспективной застройки.
Можно выделить факторы, которые характеризуют использование городских земель: доходы населения, повышение жилищных стандартов, стоимость земельных участков, уровень развития городского хозяйства и средств коммуникации, планировочные концепции и стандарты.
Основным инструментом регулирования землепользования в городах является зонирование (функциональное, административное и экономическое). Территориальные зоны представляют собой отдельные территории, границы которых фиксируются (выделяются) на основании решений органов государственной власти или местного самоуправления. Эти зоны выделяются для целей административно-хозяйственного регулирования имущественных отношений в пределах каждой зоны (земель сельскохозяйственного назначения, природоохранные, градостроительные, промышленные и другие зоны). Под зонированием застроенных территорий понимается выделение в границах города зон различного функционального назначения. Механизм зонирования направлен на уменьшение вероятности конфликта между различными видами городской деятельности. По выделенным зонам устанавливается правовой режим использования земель.
Функциональное зонирование городских территорий представляет собой наиболее общую форму учета разнообразных требований к рациональному землепользованию, включающую комплекс нормативных параметров (целевое назначение участка, его размеры, коэффициент настроенности участка, доля озелененных и открытых пространств и другие). При зонировании рассматриваются структуроформирующие и локальные территории градостроительной системы транспортно-функционального, визуально-пространственного, природно-экологического, историко-культурного, инженерно-технического назначения.
Итогом зонирования является план зонирования земель, представляющий собой графический документ, разрабатываемый в составе генплана города с пояснительной запиской. Этот документ определяет состав земель города, объединенных общими признаками перспективного функционального использования с указанием перспективы и степени эффективности их
73 использования. В условиях рыночной экономики зонирование земель предопределяет устойчивую форму контроля за использованием территории.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
