Помощь студентам в учебе
ОЦЕНКА УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СФЕРЕ 7
1.1. Систематизация и оценка угроз в демографической сфере 7
1.2. Содержание понятия «экономическая безопасность регионов» 22
1.3. Зарубежный опыт регулирования демографических процессов 30
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УРГОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 39
2.1. Анализ демографической политики региона 39
2.2. Анализ демографической ситуации в Белгородской области 50
2.3. Оценка миграционной ситуации в Белгородской области 71
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 84
3.1. Выявление и обоснование факторов, влияющих на уровень угроз в
демографической сфере 84
3.2. Разработка мероприятий по оптимизации демографической и миграционной политики с целью повышения экономической безопасности
региона 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СФЕРЕ 7
1.1. Систематизация и оценка угроз в демографической сфере 7
1.2. Содержание понятия «экономическая безопасность регионов» 22
1.3. Зарубежный опыт регулирования демографических процессов 30
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УРГОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 39
2.1. Анализ демографической политики региона 39
2.2. Анализ демографической ситуации в Белгородской области 50
2.3. Оценка миграционной ситуации в Белгородской области 71
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ УГРОЗ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 84
3.1. Выявление и обоснование факторов, влияющих на уровень угроз в
демографической сфере 84
3.2. Разработка мероприятий по оптимизации демографической и миграционной политики с целью повышения экономической безопасности
региона 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
В современной пореформенной России серьезную озабоченность вызывает демографическая ситуация: стремительное сокращение
численности населения страны, ухудшение половозрастной структуры населения, чрезвычайно низкая рождаемость, гораздо ниже порогового уровня, необходимого даже для суженного воспроизводства. Такая ситуация чревата тем, что качественные трудовые ресурсы страны после 2016 года окажутся в еще большем дефиците. Сокращение числа молодого трудоспособного населения ставит перед страной серьезные и трудноразрешимые задачи, прежде всего, в социально-экономической сфере. Демографические проблемы в России будут серьезным тормозом для выбора пути стратегического развития страны, а тем более для претворения в жизнь стратегии инновационного прорыва.
Безопасность жизнедеятельности населения в современном мире является значительной проблемой, на решение которой в той или иной мере направлены действия специализированных государственных служб, решающих в первую очередь задачи контроля и преодоления чрезвычайных военных, техногенных и других ситуаций или опасностей, проявляющихся в различных областях. Предполагая, что опасность — это явление, процессы или объекты которого способны в определенных условиях наносить вред здоровью человека непосредственно или косвенно, следует различать не только виды опасностей, но и систему их взаимосвязей, которая в современном мире все более углубляется. Поэтому решение вопросов военной, технической, эпидемиологической и другой безопасности, по мнению экспертов, необходимо решать только с позиции установления и преодоления, прежде всего, социальных опасностей как главных источников большинства невзгод человечества. Однако роль и значение социальных опасностей в официальной социально-экономической российской политике практически игнорируется. Установление проблем социальных опасностей в
нашей стране имеет в основном теоретический уклон. В практическом же аспекте действие властей носят узконаправленный характер, касающийся в основном частных мер по преодолению ряда признанных негативных явлений в виде терроризма, пьянства, курения, вандализма, суицида и др. При этом отсутствует как общая система классификации социальных угроз и источников их возникновения, так и комплекс мер по их преодолению. Между тем система национальных и общественных угроз значительна, включает в себя большой набор видов опасностей, источников и объектов их формирования. Отсутствие официального статуса «социальной опасности» и систематизации ее видов и источников в системе национальной безопасности с последующей реализацией ее требований делает текущую государственную социально-экономическую политику бессмысленной, поскольку тем самым не решаются первопричинные проблемы безопасности жизнедеятельности общества. Так, например, Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., ставя экономические задачи модернизации развития страны, практически игнорирует вопросы дифференциации российского общества по качеству и уровню жизни, в ней не предусматриваются обоснованные механизмы сокращения имущественных, территориальных, информационных и иных разрывов между слоями населения, расширения прав и свобод нуждающихся и т.д. Между тем конституционное равенство прав и свобод всех граждан общества в условиях социального государства объективно требует обеспечения социальной безопасности, которая представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. Наиболее важным правом наряду с другими являются социальные права в области жизнеобеспечения. Подобная негативная ситуация существует и в области демографической безопасности.
Демографический фактор всегда играл фундаментальную роль в истории любого региона, поэтому демографическая безопасность рассматривается как наиважнейшая составная часть, ядро национальной безопасности. Все остальные составляющие национальной безопасности - от военной до экологической - оказывают значительное влияние, в конечном счёте, именно на демографическую сферу.
Объектом исследования является демографическая политика Белгородской области.
Предметом исследования являются экономические процессы, явления, факторы, показатели, характеризующие экономическую безопасность региона, влияние на экономическую безопасность региона демографической ситуации.
Цель дипломной работы - разработать мероприятия по снижению угроз в демографической сфере и выявления их влияния на экономическую безопасность региона.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- исследовать теоретические основы демографической политики региона, их влияние на экономическую безопасность региона;
- проанализировать показатели, комплексно характеризующие демографическую политику региона, угрозы в демографической сфере, их влияние на экономическую безопасность Белгородской области
- обосновать мероприятия по снижению угроз в демографической сфере с целью повышения эффективности экономической безопасности региона.
Теоретическую и методологическую основу исследований составили основные положения экономической безопасности юридических лиц, а также концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам, касающимся основ экономической безопасности предприятий машиностроительного комплекса, программные и прогнозные разработки государственных и региональных органов власти, стандарты, рекомендации по вопросам реформирования и повышения экономической безопасности предприятий.
Информационную базу исследования составили материалы периодической печати, электронные базы данных и периодические электронные издания в сети Интернет, статистические сборники.
При обработке аналитического материала и оформлении работы использовались пакеты прикладных программ «MicrosoftExcel», «MicrosoftWord» и др.
численности населения страны, ухудшение половозрастной структуры населения, чрезвычайно низкая рождаемость, гораздо ниже порогового уровня, необходимого даже для суженного воспроизводства. Такая ситуация чревата тем, что качественные трудовые ресурсы страны после 2016 года окажутся в еще большем дефиците. Сокращение числа молодого трудоспособного населения ставит перед страной серьезные и трудноразрешимые задачи, прежде всего, в социально-экономической сфере. Демографические проблемы в России будут серьезным тормозом для выбора пути стратегического развития страны, а тем более для претворения в жизнь стратегии инновационного прорыва.
Безопасность жизнедеятельности населения в современном мире является значительной проблемой, на решение которой в той или иной мере направлены действия специализированных государственных служб, решающих в первую очередь задачи контроля и преодоления чрезвычайных военных, техногенных и других ситуаций или опасностей, проявляющихся в различных областях. Предполагая, что опасность — это явление, процессы или объекты которого способны в определенных условиях наносить вред здоровью человека непосредственно или косвенно, следует различать не только виды опасностей, но и систему их взаимосвязей, которая в современном мире все более углубляется. Поэтому решение вопросов военной, технической, эпидемиологической и другой безопасности, по мнению экспертов, необходимо решать только с позиции установления и преодоления, прежде всего, социальных опасностей как главных источников большинства невзгод человечества. Однако роль и значение социальных опасностей в официальной социально-экономической российской политике практически игнорируется. Установление проблем социальных опасностей в
нашей стране имеет в основном теоретический уклон. В практическом же аспекте действие властей носят узконаправленный характер, касающийся в основном частных мер по преодолению ряда признанных негативных явлений в виде терроризма, пьянства, курения, вандализма, суицида и др. При этом отсутствует как общая система классификации социальных угроз и источников их возникновения, так и комплекс мер по их преодолению. Между тем система национальных и общественных угроз значительна, включает в себя большой набор видов опасностей, источников и объектов их формирования. Отсутствие официального статуса «социальной опасности» и систематизации ее видов и источников в системе национальной безопасности с последующей реализацией ее требований делает текущую государственную социально-экономическую политику бессмысленной, поскольку тем самым не решаются первопричинные проблемы безопасности жизнедеятельности общества. Так, например, Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., ставя экономические задачи модернизации развития страны, практически игнорирует вопросы дифференциации российского общества по качеству и уровню жизни, в ней не предусматриваются обоснованные механизмы сокращения имущественных, территориальных, информационных и иных разрывов между слоями населения, расширения прав и свобод нуждающихся и т.д. Между тем конституционное равенство прав и свобод всех граждан общества в условиях социального государства объективно требует обеспечения социальной безопасности, которая представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. Наиболее важным правом наряду с другими являются социальные права в области жизнеобеспечения. Подобная негативная ситуация существует и в области демографической безопасности.
Демографический фактор всегда играл фундаментальную роль в истории любого региона, поэтому демографическая безопасность рассматривается как наиважнейшая составная часть, ядро национальной безопасности. Все остальные составляющие национальной безопасности - от военной до экологической - оказывают значительное влияние, в конечном счёте, именно на демографическую сферу.
Объектом исследования является демографическая политика Белгородской области.
Предметом исследования являются экономические процессы, явления, факторы, показатели, характеризующие экономическую безопасность региона, влияние на экономическую безопасность региона демографической ситуации.
Цель дипломной работы - разработать мероприятия по снижению угроз в демографической сфере и выявления их влияния на экономическую безопасность региона.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- исследовать теоретические основы демографической политики региона, их влияние на экономическую безопасность региона;
- проанализировать показатели, комплексно характеризующие демографическую политику региона, угрозы в демографической сфере, их влияние на экономическую безопасность Белгородской области
- обосновать мероприятия по снижению угроз в демографической сфере с целью повышения эффективности экономической безопасности региона.
Теоретическую и методологическую основу исследований составили основные положения экономической безопасности юридических лиц, а также концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам, касающимся основ экономической безопасности предприятий машиностроительного комплекса, программные и прогнозные разработки государственных и региональных органов власти, стандарты, рекомендации по вопросам реформирования и повышения экономической безопасности предприятий.
Информационную базу исследования составили материалы периодической печати, электронные базы данных и периодические электронные издания в сети Интернет, статистические сборники.
При обработке аналитического материала и оформлении работы использовались пакеты прикладных программ «MicrosoftExcel», «MicrosoftWord» и др.
Экономическая безопасность - основа национальной безопасности страны. Это понятие начало использоваться современными европейскими и американскими экономистами в аспекте повышения значимости обеспечения безопасности во всех сферах жизни человечества. В самом первом приближении экономическая безопасность означает защиту экономики страны от опасных воздействий. Последние могут быть как сознательно индуцированы недружественным источником, так и явиться результатом «стихийной игры рыночных сил». Опасными могут считаться такие воздействия, которые приводят к ухудшению экономического положения страны до критического уровня. Это может быть, например, такое ухудшение условий жизни, с которым население не готово мириться и которое поэтому может вылиться в социальные потрясения, угрожающие существованию экономической и политической систем. Необходимость формирования механизма экономической защищенности какой-либо структуры - критерий ее вхождения в систему рыночных отношений, поскольку определенный уровень рыночности хозяйствующей структуры требует соответствующего уровня развитости механизма безопасности.
Региональный аспект изучения нормативной проблемы есть теоретическое и/или практическое рассмотрение нормативных вопросов части территории страны, характеризующейся одинаковыми либо сходными природными, социально-экономическими, национально-культурными и другими особенностями. Регион может совпадать с административными границами территории субъекта Российской Федерации, включать в себя территории нескольких субъектов, одного или даже нескольких федеральных округов, включая в себя одновременно территории всех муниципальных образований на указанных выше территориях, в зависимости от того, какие сходные особенности выбраны для определения отдельного региона.
Соответственно, основной целью государственного регулирования регионального развития является внешнее (федеральное) или внутреннее воздействие на экономическую, финансовую, социальную, инвестиционную, внешнеэкономическую и другие виды деятельности в регионах в целях устойчивого и сбалансированного функционирования регионов, повышения уровня жизни проживающего на их территориях населения.
На основе различных видов регионального мониторинга, по поводу которых еще не достигнуто определенности у законодателя и которым должна выступать постоянно действующая система учета, сбора, анализа и распространения информации, используемая для установления приоритетов и задач регионального развития, выявления конфликтов и сдерживающих факторов осуществления государственной региональной политики, в целях государственного регулирования регионального развития, в свою очередь, должны составляться прогнозы развития регионов - научно обоснованные обобщения анализа места данных регионов в общем социальном, национальном, инфраструктурном, культурно-историческом и
экономическом пространстве Российской Федерации.
При разработке и реализации механизмов регулирования регионального развития должны учитываться интересы органов местного самоуправления и обеспечиваться их участие в данном процессе.
Под целевой программой регионального развития можно понимать правовые, организационные, экономические, финансовые, социальные и иные мероприятия, направленные на развитие инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциалов региона, обеспеченные финансовыми и прочими материальными средствами.
Основными проблемами, препятствующими устойчивому развитию регионов являются:
- неравномерность социально-экономического развития;
- зависимость экономических процессов на региональном уровне от тенденций в развитии мировой экономики;
- дифференциация субъектов округа по экономическим показателям в целом выше, чем по социальным показателям.
- выраженный системный характер экономических и социальных проблем в субъектах России.
Процессу планирования адресной государственной экономической политики в демографической сфере на общефедеральном и отраслевом уровне в Российской Федерации придается достаточно большое значение. Разработчиками стратегии выступают политики, специалисты, эксперты, высшие должностные лица, государственные органы власти и управления. Разрабатываются программы совершенствования процесса планирования, повышения уровня социальной защищенности населения, внедряются новые технологии и механизмы, укрепляется механизм управления политикой.
Поэтому безусловными стратегическими целями адресной государственной экономической политики в демографической сфере на уровне региона должны стать:
1) создание благоприятной среды для реализации гражданами своих прав на образование;
2) улучшение состояния здоровья населения на основе доступности медицинской помощи и повышения ее качества, развития физической культуры и спорта;
4) создание эффективного цивилизованного рынка труда;
5) узкая направленность социально-экономической поддержки населения;
7) действие условий осуществления прав граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса;
9) повышение доходов населения и т.д.
Процесс государственного планирования в демографической сфере включает несколько последовательных этапов на каждом из которых формулируется главная миссия, на основе которой определяются стратегические цели и конкретные задачи, разрабатываются мероприятия по выполнению этих задач.
Таким образом, адресная государственная экономическая политика в демографической сфере выступает приоритетом, без которого невозможно достичь благополучия во всех сферах общества, а также создать гармонично развивающуюся рыночную экономику.
Еще одно сферой, оказывающей влияние на уровень экономической безопасности региона является миграционная политика. Миграционная политика - это сфера государственного управления, направленная на регулирование процессов перемещения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Основными целями государственной миграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории как России в целом, так и ее отдельных регионов.
Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной и отдельным регионом от трудовой миграции, используют средства государственной политики. Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государства в целом и отдельных регионов.
Региональный аспект изучения нормативной проблемы есть теоретическое и/или практическое рассмотрение нормативных вопросов части территории страны, характеризующейся одинаковыми либо сходными природными, социально-экономическими, национально-культурными и другими особенностями. Регион может совпадать с административными границами территории субъекта Российской Федерации, включать в себя территории нескольких субъектов, одного или даже нескольких федеральных округов, включая в себя одновременно территории всех муниципальных образований на указанных выше территориях, в зависимости от того, какие сходные особенности выбраны для определения отдельного региона.
Соответственно, основной целью государственного регулирования регионального развития является внешнее (федеральное) или внутреннее воздействие на экономическую, финансовую, социальную, инвестиционную, внешнеэкономическую и другие виды деятельности в регионах в целях устойчивого и сбалансированного функционирования регионов, повышения уровня жизни проживающего на их территориях населения.
На основе различных видов регионального мониторинга, по поводу которых еще не достигнуто определенности у законодателя и которым должна выступать постоянно действующая система учета, сбора, анализа и распространения информации, используемая для установления приоритетов и задач регионального развития, выявления конфликтов и сдерживающих факторов осуществления государственной региональной политики, в целях государственного регулирования регионального развития, в свою очередь, должны составляться прогнозы развития регионов - научно обоснованные обобщения анализа места данных регионов в общем социальном, национальном, инфраструктурном, культурно-историческом и
экономическом пространстве Российской Федерации.
При разработке и реализации механизмов регулирования регионального развития должны учитываться интересы органов местного самоуправления и обеспечиваться их участие в данном процессе.
Под целевой программой регионального развития можно понимать правовые, организационные, экономические, финансовые, социальные и иные мероприятия, направленные на развитие инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциалов региона, обеспеченные финансовыми и прочими материальными средствами.
Основными проблемами, препятствующими устойчивому развитию регионов являются:
- неравномерность социально-экономического развития;
- зависимость экономических процессов на региональном уровне от тенденций в развитии мировой экономики;
- дифференциация субъектов округа по экономическим показателям в целом выше, чем по социальным показателям.
- выраженный системный характер экономических и социальных проблем в субъектах России.
Процессу планирования адресной государственной экономической политики в демографической сфере на общефедеральном и отраслевом уровне в Российской Федерации придается достаточно большое значение. Разработчиками стратегии выступают политики, специалисты, эксперты, высшие должностные лица, государственные органы власти и управления. Разрабатываются программы совершенствования процесса планирования, повышения уровня социальной защищенности населения, внедряются новые технологии и механизмы, укрепляется механизм управления политикой.
Поэтому безусловными стратегическими целями адресной государственной экономической политики в демографической сфере на уровне региона должны стать:
1) создание благоприятной среды для реализации гражданами своих прав на образование;
2) улучшение состояния здоровья населения на основе доступности медицинской помощи и повышения ее качества, развития физической культуры и спорта;
4) создание эффективного цивилизованного рынка труда;
5) узкая направленность социально-экономической поддержки населения;
7) действие условий осуществления прав граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса;
9) повышение доходов населения и т.д.
Процесс государственного планирования в демографической сфере включает несколько последовательных этапов на каждом из которых формулируется главная миссия, на основе которой определяются стратегические цели и конкретные задачи, разрабатываются мероприятия по выполнению этих задач.
Таким образом, адресная государственная экономическая политика в демографической сфере выступает приоритетом, без которого невозможно достичь благополучия во всех сферах общества, а также создать гармонично развивающуюся рыночную экономику.
Еще одно сферой, оказывающей влияние на уровень экономической безопасности региона является миграционная политика. Миграционная политика - это сфера государственного управления, направленная на регулирование процессов перемещения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Основными целями государственной миграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории как России в целом, так и ее отдельных регионов.
Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной и отдельным регионом от трудовой миграции, используют средства государственной политики. Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государства в целом и отдельных регионов.