ВВЕДЕНИЕ 7
1. СОВРЕМЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ: ПРАКТИКА
ПРИМЕНЕНИЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ 10
1.1. Зарубежный опыт внедрения и реализации современных технологий в
сфере таможенного дела 10
1.2. Применение современных таможенных технологий на пространстве
ЕАЭС: опыт и перспективы 15
1.3. Реализованные и пилотные проекты по внедрению современных
таможенных технологий в Российской Федерации 25
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЗТУ ПО ВНЕДРЕНИЮ СОВРЕМЕННЫХ
ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 36
2.1. Общая характеристика и анализ основных результатов деятельности
Северо-Западного таможенного управления ФТС России 36
2.2. Деятельность отдела по внедрению перспективных таможенных
технологий службы организации таможенного контроля СЗТУ 41
2.3. Анализ результатов внедрения и реализации современных таможенных
технологий в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления ФТС России 46
3. ВНЕДРЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ БЛОКЧЕЙН-ПЛАТФОРМЫ В
ПРОЦЕСС ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 54
3.1. Обоснование необходимости и целесообразности внедрения блокчейн-
технологии 54
3.2. Общая характеристика и план по внедрению блокчейн-платформы
Tradelens 62
3.3. Алгоритм совершения таможенных и иных операций при использовании
блокчейн-платформы 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение А. Требования по охране труда и защите в чрезвычайных ситуациях 80
Приложение Б. Комплекс мероприятий, направленных на поддержание должного уровня физической подготовленности для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности 83
Приложение В. Организационная структура Северо-Западного таможенного управления 86
Приложение Г. Типовая структура региональной электронной таможни (РЭТ) 88
Приложение Д. Алгоритм совершения логистических и таможенных операций с использованием блокчейн-платформы Tradelens 89
На протяжении ряда лет миссия таможенных органов Российской Федерации заключается в содействии развитию международной торговли, росту товарооборота, обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и достижении высокого качества таможенного администрирования. С этой целью с 2018 года проводятся мероприятия по формированию системы таможенных органов нового «цифрового» формата: начали работу электронные таможни и центры электронного декларирования.
Современные реалии ставят перед таможенной службой совершенно новые цели и задачи. Так, Федеральной таможенной службой совместно с представителями бизнеса была разработана Стратегия развития таможенных органов до 2030 года (далее - Стратегия), направленная на создание «умной», «интеллектуальной» таможни. Для достижения поставленного результата были сформированы задачи, среди которых модернизация инфраструктуры пунктов пропуска, внедрение системы прослеживаемости товаров, совершенствование контроля за таможенным транзитом и другие. Внедрение данных систем и реализация Стратегии позволят достигнуть необходимого результата, в том числе создания «интеллектуальных» пунктов пропуска.
Стремление к проведению реформ соответствует современным мировым тенденциям, исходя из которых приоритетной задачей каждого государства является упрощение, ускорение таможенных процедур, а также прозрачность логистики при перемещении товаров.
Актуальность исследования в выпускной квалификационной работе обусловлена необходимостью формирования таможни нового формата, которая использует при осуществлении своей деятельности современные таможенные технологии, применяемые во всех наиболее развитых странах. Разработанные предложения должны быть направлены именно на помощь в реализации стратегического плана.
Объектом исследования являются отношения таможенных органов Российской Федерации с участниками внешнеэкономической деятельности.
Предметом исследования является деятельность таможенных органов, в частности Северо-Западного таможенного управления, в части внедрения современных таможенных технологий.
Цель данного исследования - разработка предложений по внедрению и использованию перспективных таможенных технологий.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- изучение зарубежного опыта внедрения и использования новых таможенных технологий;
- изучение и анализ опыта государств-членов Евразийского экономического союза в части проведения экспериментов, пилотных проектов по использованию современных таможенных технологий;
- изучение и анализ использования современных технологий при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля на территории Российской Федерации;
- изучение деятельности Северо-Западного таможенного управления и анализ основных показателей;
- анализ деятельности отдела по внедрению перспективных таможенных технологий службы таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления;
- анализ пилотных проектов и экспериментов, проводимых в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления;
- разработка практических предложений по внедрению проектов таможенных технологий.
Структура выпускной квалификационной работы сформирована исходя из цели и задач по её достижению. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов с подразделами, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первом разделе описывается опыт зарубежных стран, стран-членов Евразийского экономического союза и Российской Федерации по внедрению новых таможенных технологий и модернизации уже существующих таможенных систем. Рассмотрены проводимые пилотные проекты и эксперименты на территории Евразийского экономического Союза, которые позволяют оценить приоритетное направление развития интеграционного объединения. Изучены пилотные и реализованные проекты таможенных органов Российской Федерации по применению перспективных таможенных технологий. Также рассмотрена динамика применения некоторых из используемых таможенных технологий за несколько лет и представлен график по дальнейшему развитию «электронных» таможен.
Во втором разделе представлена общая характеристика Северо-Западного таможенного управления, краткая историческая справка, основные результаты деятельности регионального таможенного управления за несколько лет, которые дают представление об эффективности и значимости данного государственного органа. Также представлена общая характеристика отдела по внедрению перспективных таможенных технологий, проанализированы пилотные проекты и эксперименты, проводимые в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления, представлены технологии проводимых экспериментов и статистика по их применению.
В третьем разделе представлено предложение по внедрению логистической блокчейн-платформы в рамках взаимодействия государственных контрольных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и по повышению эффективности и совершенствованию работы таможенных органов Российской Федерации, смоделирован алгоритм по совершению операций при перемещении товаров с использованием блокчейн-платформы, представлена модель государственного инспекционного центра, который позволит сконцентрировать все контролирующие органы в едином пространстве для ускорения проведения таможенного контроля.
Правительством Российской Федерации была разработана Стратегия развития таможенной службы до 2030 года, целью которой обозначено формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом» таможни. Такой подход по мнению властей позволит сделать работу таможенных органов практически незаметной для законопослушного бизнеса, но результативной для государства. Чтобы достичь планируемого результата, крайне необходимо использовать новые разработанные технологии для таможенного администрирования, которые могут уже применяться в зарубежных странах.
Одним из основных инструментов прогресса в таможенном деле является Всемирная таможенная организация, которая изучает новейшие технологии стран и способствует их распространению среди государств-членов. Например, ВТамО был представлен отчет о применении такой технологии, как система «единого окна», которая получила широкое распространение в зарубежных странах и странах ЕАЭС. Некоторые преуспевающие в развитии инноваций страны пришли к решению о необходимости использования блокчейн- технологий при совершении таможенных операций, таможенном контроле и логистических процессах. Внедрение такой технологии позволяет государственным контролирующим органам стран получать защищенную информацию при помощи двойного шифрования с гарантией того, что сведения и документы не были изменены или подделаны. Использование технологии в комплексе с «интернетом вещей» позволит отслеживать товар и контролировать его состояние в режиме реального времени.
На сегодняшний день такие технологии успешно используются в порту Гамбург и Роттердам, но наиболее успешную практику применения показывает Саудовская Аравия, которая интегрировала блокчейн-платформу в используемую таможенными органами информационную систему FARAH.
В ходе выполнения исследования для выпускной квалификационной работы были выполнены все поставленные во введении задачи.
В первом разделе описана зарубежная практика применения различных современных таможенных технологий. Рассмотрены основные направления развития в Соединенных Штатах Америки и Европейском Союзе, которые решают задачи, сталкиваясь с определенными вызовами при осуществлении таможенного администрирования. Проанализированы современные таможенные технологии, которые получили распространение в ЕАЭС на общесоюзном или государственном уровне, например, использование электронных навигационных пломб, применение «бестранзитной» технологии в Республике Беларусь и создание специализированного СВХ для отдельной категории товаров в Республике Казахстан. Представлены алгоритмы технологий, используемых при проведении экспериментов и пилотных проектов в ЕАЭС. Представлены и проанализированы проекты по внедрению современных таможенных технологий в Российской Федерации.
Второй раздел представляет аналитическую часть, касающуюся Северо - Западного таможенного управления. В нем представлены и проанализированы основные результаты деятельности данного управления с 2014 по 2019 годы; такие как внешнеторговый оборот в регионе деятельности СЗТУ, количество перечисленных денежных средств СЗТУ в федеральный бюджет, правоохранительная деятельность СЗТУ. Были изучены и проанализированы рассчитываемые целевые показатели, а именно: доля электронных деклараций на товары, зарегистрированных в центрах электронного декларирования, доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на товары, доля автоматически выпущенных электронных деклараций на товары и другие. В данном разделе также проводится анализ проводимых экспериментов и пилотных проектов по внедрению современных таможенных технологий в СЗТУ, которые связаны с водным транспортом.
По итогам изучения зарубежного опыта и анализа текущей деятельности СЗТУ была выявлена необходимость во внедрении современных таможенных систем, которые представляют лучшую практику использования и востребованы среди лиц, осуществляющих морскую перевозку товаров.
Исходя из этого в третьем разделе представлены разработанные предложения по совершенствованию процесса таможенного администрирования в части эффективного использования новых технологий для ускорения и упрощения таможенных процедур. Для этого разработан план по внедрению блокчейн-платформы TradeLens, алгоритм совершения таможенных и других операций с использованием блокчейн-платформы, а также представлен проект по созданию государственного инспекторского центра.
Внедрение предложений позволит оптимизировать работу таможенных органов и приблизиться к созданию интеллектуальных пунктов пропуска, которые предусмотрены Стратегией развития таможенной службы. Также предложения упростят ведение международной торговли с Российской Федерацией и повысят интерес зарубежных партнеров к транзитным перевозкам через Евразийский экономический союз. Стоит отметить, что разработанные предложения переведут таможенную службу на новый этап в применении современных цифровых технологий, которые в будущем помогут Российской Федерации не отставать от зарубежных стран и развиваться совместно с наиболее развитыми странами.
Основные преимущества от использования блокчейн-платформы заключаются в более эффективном взаимодействии всех участников процесса международной торговли и возможности сократить количество необходимых документов для перемещения товара. Для таможенных органов использование блокчейн-платформы с интегрированным в нее интернетом вещей - это новые возможности контроля товаров, за счет которых должностное лицо имеет все сведения о товаре, снимки с инспекционно-досмотрового комплекса, записи камер видеонаблюдения на мониторе своего рабочего компьютера. При обнаружении правонарушения должностное лицо сможет выявить момент правонарушения и установить соответствующее лицо.
Предложение, касающееся создания государственного инспекторского центра, разработано, опираясь на опыт таможенной службы Германии. Его внедрение, как уже отмечалось, позволит разместить в едином пространстве все государственные контролирующие органы. Цель этого заключается в ускорении проведения форм таможенного контроля. Например, в едином пространстве сможет проводиться таможенный досмотр и при необходимости отбираться пробы и образцы для проведения в этом же помещении таможенной экспертизы. Доставка контейнера в данный центр при обнаружении необходимости проведения таможенного контроля будет осуществляться при помощи автоматизированных тележек. Автоматизированное перемещение товара в центр будет способствовать сокращению затрачиваемого времени.
Таким образом решение поставленных задач была достигнута цель выпускной квалификационной работы - разработка предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов в части внедрения современных таможенных технологий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
