На современном этапе развития таможенных органов Российской Федерации важнейшим направлением повышения эффективности их деятельности является совершенствование таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.
Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Это любые «действия, нацеленные на обеспечение соблюдение законодательства невластными субъектами, можно причислить к таможенным операциям, совершаемым таможенной администрацией. Традиционно такие действия сопряжены с параллельным осуществлением таможенного контроля. Действия плательщика, направленные на соблюдение законодательства в части исполнения публично-правовой обязанности по уплате таможенных платежей, также следует рассматривать как разновидность таможенных операций.
Таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами. При этом от имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Отдельные таможенные операции могут совершаться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.
Осуществление таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу и выпуском товаров согласно заявленной таможенной процедуре, производится при совершении: таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации (прибытие и убытие товаров на таможенную территорию Союза; временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем и иные операции с товарами, связанные с погрузкой, разгрузкой, перегрузкой товаров, их осмотром и взятием проб и образцов); таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (таможенное декларирование товаров и выпуск товаров).
Совершение таможенных операций предполагает взаимодействие участников внешнеторговой деятельности, лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере, должностных лиц таможенных органов. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, особая роль отводится внешнеторговым документам, проверка сведений которых позволяет принять инспекторам таможенного органа соответствующее решение о возможности выпуска товаров.
Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе России. Протяженность границы с Украиной в регионе её деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на данном участке границы функционируют три таможни: Харьковская, Сумская и Луганская.
Таможне непосредственно подчинено 11 таможенных постов. Функционируют 8 автомобильных пунктов пропуска (в том числе 4 многосторонних), 6 железнодорожных и воздушный пункт пропуска - аэропорт международного значения Белгород.
С начала 2018 года в Федеральный бюджет Белгородской таможней перечислено почти 2 млрд. рублей. Через автомобильные пункты пропуска проследовало 516 787 человек. Таможенную границу в регионе деятельности Белгородской таможни пересекли 6 756 грузовых автомобилей, проследовало 3 809 автобусов, 125 149 единиц легкового транспорта. В железнодорожных пунктах пропуска оформлено 1 448 грузовых составов. В отношении 24 воздушных судов совершены таможенные операции в воздушном пункте пропуска.
В 2017 году общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами Белгородской таможни составил 15 763,45 тыс. тонн. По сравнению с 2016 годом грузооборот уменьшился на 13,91 %. Объем вывозимых товаров составил 11832,28 тыс. тонн (83,43 % от уровня 2016 г.), ввозимых - 3931,18 тыс. тонн (95,21 % от уровня 2016 г.).
Наибольший удельный вес в общем грузообороте Белгородской таможни имеют Губкинский и Старооскольский таможенные посты, которые за 2017 год оформили 11597,24 тыс. тонн грузов (73,57 % общего объема грузооборота).
Внешнеторговый оборот таможни за 2017 год составил 4 121, 854 млн. долл. США. По сравнению с 2016 годом объемы внешней торговли выросли на 22,02 %. Произошло увеличение как стоимостных объемов экспортных поставок (на 23,79 %) так и импортных закупок (на 19,79 %).
Экспорт, оформленный участниками ВЭД в зоне деятельности таможни, составил 2 325,944 млн. долл. США. Импортные поставки составили 1 795, 910 млн. долл. США. Сальдо внешнеторгового оборота - положительное и составило 530,034 млн. долл. США.
Развитие таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру являются на сегодняшний день актуальными и необходимыми для повышения эффективности деятельности Белгородской таможни. К числу наиболее приоритетных вопросов, требующих решения в процессе развития таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру, можно отнести: дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования, в части унификации в рамках таможенного законодательства ЕАЭС, развитие информационной и методологической баз таможенного контроля.
На современном этапе развития таможенного дела в нашей стране считаем целесообразным, в контексте совершенствования таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, осуществляемыми таможенными органами и, в частности, Белгородской таможни, сконцентрироваться в процессе своей деятельности на следующих основных направлениях развития:
- сокращение перечня документов, требуемых при подаче декларации и выпуске товаров, посредством отказа от обязательного представления следующих документов: контракт (при наличии документа(ов), подтверждающего(их) все существенные условия сделки); платежные документы; документы, подтверждающие полномочия лица для подачи декларации на товары (ДТ) (при условии подачи ДТ в электронном виде подписанной ЭЦП;
- наделение таможенных органов, расположенных в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП), правом по совершению таможенных операций по декларированию и выпуску, при выполнении следующих условий, посредством развития надлежащей инфраструктуры, достаточной для осуществления указанных операций; в отношении товаров и транспортных средств представлены необходимые документы и сведения (в электронном виде); товары подвергнуты досмотру в пункте пропуска или не идентифицированы как рисковые поставки, требующие более тщательной проверки документов или досмотра товаров;
- сокращение сроков таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых авиационным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта. В частности, сократить сроки до 2 часов с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров в зависимости от того, какое событие наступит позднее (при условии, что в отношении товаров/ транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие более тщательной проверки документов и/или досмотра).
Важность определения направлений по совершенствованию таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру в таможенных органах РФ, и, в частности, в Белгородской таможне, подтверждается усиливающимся влиянием основных мировых экономических факторов в условиях политической нестабильности, что обусловливает возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение объемов внешнеторгового оборота, замедление темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, спад промышленного производства, а также иные негативные экономические и политические явления.
Особое внимание необходимо уделять повышению эффективности действий, совершаемых Белгородской таможней при прибытии (убытии) товаров, при декларировании товаров и особенно после выпуска товаров. Это, в первую очередь, требует совершенствования работы таможенных органов в пунктах пропуска посредством развития информационных технологий при декларировании товаров в Белгородской таможне, а именно технологии удаленного выпуска товаров, которая направлена на минимизацию времени выполнения таможенных операций, повышение оперативности управления таможенными органами и эффективности принятия решений должностными лицами таможенных органов посредством предварительного выявления товаров, документов, лиц, подлежащих проверке, и определения степени такой проверки.
В целях повышения эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров в условиях упрощения совершения таможенных операций следует: совершенствовать межведомственное взаимодействие с государственными и иными контролирующими органами, а также представителями крупных бизнес-сообществ в целях противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации; создать условия, исключающие использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и способствующих повышению результативности таможенного контроля.


Купить