Введение
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ПРИ¬ЗНАНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА ИСТОЧНИКАМИ УГОЛОВНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ИСТОЧНИКОМ УГОЛОВНОГО ПРАВА
§ 1. Социально-правовая обусловленность при¬знания нормативных актов иных отраслей права источниками уголовного права
§ 2. Понятие нормативного акта иной отрасли права, являющегося источником уголовного права
ГЛАВА II. ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ, ИСТОЧНИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
§ 1. Установление содержания уголовно- правовой нормы, источниками которой являются нормативные акты иных отраслей права § 2. Особенности действия во времени уголовно-правовых норм, источниками которых являются нормативные акты иных отраслей права § 3. Особенности квалификации преступлений по уголовно-правовым нормам, источниками которых являются нормативные акты иных отраслей права Заключение
Источники и литература, используемые при написании диссертации
Стр. 3 11
Актуальность темы исследования. Длительное время в отечественной уголовно-правовой науке считалось, что уголовно-правовая норма может быть выражена только в форме уголовного закона, а сам уголовный закон объявлялся единственным источником уголовного права. Современная правовая доктрина, напротив, исходит из признания полиисточникового характера уголовного права. При¬чем, такое изменение подхода к источникам уголовного права продиктовано, в первую очередь, предписаниями самого уголовного закона: в ч. 2 ст. 1 УК РФ установлено, что Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.
С другой стороны, действующий Уголовный закон устанавливает, что уголовное законодательство Российской Федерации состоит исключительно из Уголовного кодекса (ч. 1 ст. 1 УК РФ).
Таким образом, можно говорить о несовпадении понятий «источник уголовного законодательства» и «источник уголовного права». И если источником уголовного законодательства является исключительно Уголовный кодекс Российской Федерации, то источники уголовного права не ограничиваются уголовным законом.
1 См., например: Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г., Шибков О.Н. Принципы и нормы международного права как источники уголовного права. - Ставрополь, 2000; Коняхин В. Конституция как источник Общей части уголовного права // Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. ; Наумов А. Судебный прецедент как источник уголовного права // Российская юстиция. - 1994. - № 1. - С. 8-11.
3
Так, при конструировании уголовного закона зачастую употребляются ссылки на нормативные акты иной отраслевой принадлежности (например, в ст.ст. 143, 191, 215, 216-219, 263, 264 УК РФ). Кроме того, подавляющее большинство статей Уголовного кодекса содержит бланкетные признаки, где употреблены термины, заимствованные из иных отраслей права. В этой связи возникает вопрос о том, могут ли считаться источниками уголовного права нормативные акты иных отраслей права.
Необходимо отметить, что отдельные проблемы использования нормативных положений других отраслей права для конструирования уголовного закона уже становились предметом научного исследования. Анализ подобного рода взаимосвязи уголовного законодательства с нормами других отраслей права представлен в работах Б.В. Волженки- на, Л. Д. Гаухмана, Н.Д. Дурманова, В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, Н.И. Пикурова, С.С. Пирвагидова, Ю.Е. Пу- довочкина и других авторов. Тем не менее, специальных исследований монографического уровня, посвященных анализу нормативных актов иных отраслей права в качестве источников уголовного права, не проводилось.
В этой связи тема настоящей работы представляется весьма актуальной и необходимой для проведения диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целями настоящего исследования явились теоретическое обоснование необходимости признания нормативных актов иных отраслей права источниками уголовного права, а также выработка категориального определения нормативного акта иной отрасли права, используемого в качестве источника уголовного права.
1. Длительное время в отечественной уголовно¬правовой науке считалось, что уголовно-правовая норма может быть выражена только в форме уголовного закона, а сам уголовный закон объявлялся единственным источником уголовного права. Современная уголовно-правовая доктрина, напротив, исходит из признания полиисточникового характера уголовного права, что продиктовано, в первую очередь, предписаниями самого уголовного закона (ч. 2 ст. 1 УК РФ).
2. Источник уголовного права представляет собой форму выражения уголовно-правовых норм. Как правило, уголовно-правовая норма выражена в одном нормативном акте и этот нормативный акт следует считать источником уголовно-правовой нормы, а, следовательно, и источником уголовного права. В то же время, уголовно-правовая норма содержательно может включать положения и других нормативных актов, причем среди них могут быть нормативные акты, не относящиеся непосредственно к сфере уголовно¬правового регулирования. Исходя из формально-юридического понимания источника уголовного права как формы выражения уголовно-правовых норм, следует при¬знать, что если уголовно-правовая норма выражена в не¬скольких нормативных актах, то каждый из них является источником такой нормы.
3. Признание нормативных актов иных отраслей права источниками уголовного права обусловлено бланкетным характером уголовного закона.
141
4. Бланкетность представляет собой особую форму конструирования уголовного закона, при которой содержание уголовно-правовой нормы складывается как из положений уголовного закона, так и положений нормативных ак¬тов иных отраслей права. В любом варианте проявления бланкетности (бланкетная диспозиция, бланкетные признаки) нормативные положения другой отраслевой принадлежности становятся неотъемлемой частью уголовно-правовой нормы. Наполняя своими положениями уголовно-правовую норму, нормативные акты иной отраслевой принадлежности должны рассматриваться в качестве источников уголовного права.
5. При бланкетном способе конструирования уголовного закона нормативные акты иной отраслевой принадлежности не устанавливают новых признаков состава преступления. Другое дело, что установленные уголовным законом бланкетной конструкции признаки состава преступления конкретизируются, наполняются нормативными предписания¬ми иных отраслей права. В то же время, наполняя своими нормативными положениями признаки состава преступления, нормативные акты иных отраслей права непосредственным образом влияют на содержание уголовно-правового запрета.
6. Использование нормативных актов иных отраслей права в качестве источников уголовного права обеспечивает стабильность уголовного закона и, при необходимости, позволяет изменять фактическое содержание уголовно-правовой нормы без трансформации текста Уголовного кодекса. Именно в этом видится функциональное предназначение нормативных актов иных отраслей права, являющихся источниками уголовного права.
1. Конституция Российской Федерации. - М., 19 93.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
3. Воздушный кодекс Российской Федерации. - М.,
2004.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (в действующей редакции). - М., 2004.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей редакции). - М., 2004.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации (в действующей редакции). - М., 2 004.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации (в действующей редакции). - М., 2 004.
8. Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1960 года). - М., 1995.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде¬рации (в действующей редакции). - М., 2004.
10. Закон РФ от 21 июля 1993 года «О государствен¬ной тайне» (в действующей редакции) // Российская газе¬та. - 1997, 9 октября.
11. Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. № 150- ФЗ «Об оружии» (в действующей редакции) // Собрание за¬
149
конодательства Российской Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5 681.
12. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» // Российская газета.
- 1995, 26 декабря.
13. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собра¬ние законодательства Российской Федерации. - 1998. - №
39. - Ст. 4857.
14. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О ли-цензировании отдельных видов деятельности» / / Россий¬ская газета. - 2001, 10 августа.
15. Федеральный закон от 10 декабря 1997 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.
- № 2. - Ст. 219.
16. Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конститу¬ционных законов, федеральных законов, актов палат Феде¬рального Собрания» (в действующей редакции) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 8. - Ст. 801.
17. Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. «О по¬жарной безопасности» (в действующей редакции) // Собра¬ние законодательства Российской Федерации. - 1994. - №
35. - Ст. 3 649.
18. Федеральный закон от 12 марта 1999 г. «О сани¬тарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Со¬брание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.
150
19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 г. № 17-П «По делу о про¬верке конституционности ряда положений пункта «а» ста¬тьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой граж¬данина В.А. Смирнова» // Собрание законодательства Рос¬сийской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 54.
20. Указ Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государ¬ственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 95. - № 49. - Ст. 4775.
21. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов дея¬тельности» // Собрание законодательства Российской Фе¬дерации. - 19 95. - № 1. - Ст. 69.
22. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 601 «О маркировании товаров и продукции на терри¬тории Российской Федерации знаками соответствия, защи¬щенными от подделок» // Собрание законодательства Рос¬сийской Федерации. - 19 97. - № 21. - Ст. 2487.
23. Постановление Правительства РФ от 19 сентября
1997 г. № 1193 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 38. - Ст. 4395.
24. Постановление Правительства РФ от 20 октября
1998 г. «О внесении изменений в постановление Прави¬тельства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории рос¬
151
сийской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» // Собрание законодательства Российской Феде¬рации. - 1998. - № 43. - Ст. 5358.
25. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1999 г. «О внесении изменений в перечень первой группы това¬ров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками соответствия, защищенными от подделок, утвер¬жденный постановлением Правительства Российской Федера¬ции от 17 мая № 601» // Собрание законодательства Рос¬сийской Федерации. - 1999. - № 27. - Ст. 3373.
26. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 601» // Собра¬ние законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3752.
27. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 82 «Об отмене постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подде¬лок» // Собрание законодательства Российской Федерации.
- 2002. - № 6. - Ст. 585.
28. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «Об утверждении Правил дорожного движе¬ния Российской Федерации» (в действующей редакции) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 47. - Ст. 4531.
29. Постановление Совета Министров РСФСР от 10 ок¬тября 1960 г. № 1548 «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. - 1960. - № 34. - Ст. - 164.
152
30. Приказ МВФ России от 14 декабря 1993 г. № 536 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Россий¬ской Федерации» (в действующей редакции) // Российские вести. - 1994, 19 января.
31. Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 8¬ми томах. - Т. 1. - М., 1987.
32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 27 апреля 1993 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлению прокуроров о призна¬нии правовых актов, противоречащих закону» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. - М., 1995.
33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 41/9 от 11 июня
1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М., 2000.
34. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР №
1 от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопасности горных строительных и иных работ» (в действующей редакции) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.,
1999.
35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5 июня 2002 г. «О судебной практике по делам о нару¬шении правил пожарной безопасности, уничтожении или по¬вреждении имущества путем поджога либо в результате не¬
153
осторожного обращения с огнем» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Феде¬рации) по уголовным делам. - М., 2003.
36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 22 октября 1969 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасно¬сти дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без це¬ли хищения» (в действующей редакции) // Сборник поста¬новлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Россий¬ской Федерации) по уголовным делам. - М., 1999.
37. Уголовный кодекс Российской Федерации с поста-тейными материалами / Сост. С. В. Бородин, С. В. Замяти¬на, И.Н. Иванова; Под. ред. В.М. Лебедева. - М., 2001.
Литература:
1. Алексеев С.С. Общая теория права. - М., 1981.
2. Аликперов Х.Д., Курбанова К.Ш. УК РФ и некото¬рые проблемы освобождения от уголовной ответственности // Государство и право. - 2000. - № 1.
3. Аликперов Х. Освобождение от уголовной ответ-ственности в связи с деятельным раскаянием // Закон¬ность. - 1999. - № 5.
4. Алексеев С. С. Структура советского права. - М., 1975.
5. Белкин А. А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 2.
154